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Constitutional review ruling (C)November 5, 2019Full bench

C-520 de 2019

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Cristina Pardo Schlesinger

✓Claimant Leon Fredy Muñoz Lopera·Respondent Ley 1943 De 2018

✓
Topic · hard data
Ley De Financiamiento. Mega Inversiones, Obra Por Impuestos, Rentas Presuntiva Y Exentas, Descuentos Iva
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Análisis De Impacto Fiscal De Las Normas
  • Cualquier proyecto de ley, ordenanza o acuerdo, que ordene gasto o que otorgue beneficios tributarios, deberá hacerse explícito y deberá ser compatible con el marco fiscal de mediano plazo
  • Contenido y alcance
Demanda De Inconstitucionalidad
  • Competencia de la Corte Constitucional
  • Inhibición por ineptitud sustantiva de la demanda
Norma Legal
  • Interpretación que la hace superflua
Proyecto De Ley
  • Exposición de motivos
Sentencia De La Corte Constitucional
  • Improcedencia de la modulación de efectos
Reforma Tributaria Estructural
  • Régimen cedular
  • Modificación del modelo de determinación del impuesto de renta, a través de la cedulación
Analisis Del Impacto Fiscal En Tramite Legislativo
  • Línea jurisprudencial respecto de su exigibilidad
Impuesto Sobre La Renta
  • Establecimiento legislativo de distinciones fundadas
Impuesto Sobre La Renta De Trabajo Personal
  • Tratamiento diferencial no constitutivo de privilegios o prerrogativas
Inhibicion De La Corte Constitucional
  • Derogatoria de disposición que no está produciendo efectos jurídicos
Principio De Equidad Tributaria
  • Modos en que se configura su vulneración
  • Jurisprudencia constitucional
  • Dimensión horizontal y vertical
14 topics · 19 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 24 (parcial), 33, 42 a 49, 66, 67, 68 70, 71, 78, 79, 83, 105, y 115 de la Ley 1943 de 2018, por la cual se expiden normas de financiamiento para el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones.

El demandante argumentó tanto vicios de trámite en el procedimiento de formación de la ley, como vicios sustantivos en el contenido de algunas disposiciones de la norma.

En cuanto a los primeros vicios adujo que en el procedimiento de expedición de la ley acusada se omitió cumplir con la exigencia de la valoración del impacto fiscal a mediano plazo y se vulneró el principio democrático, particularmente en los artículos relacionados con las mega inversiones, obras por impuestos, renta presuntiva y rentas exentas, descuentos IVA en reales productivos y beneficio de auditoría.

También alegó un vicio de trámite por violación del principio de unidad de materia por parte del primer inciso del artículo 115, referente a gastos de personal de entidades públicas.

La Corte decidió inhibirse para pronunciarse respecto del primer inciso del artículo 115 de la Ley 1943 de 2018, por carencia actual de objeto.

Declaró exequibles, por los cargos analizados en esta providencia, los artículos 24, 42 a 49 ibídem, al igual que los artículos 67, 68, 70, 71, 78, 79, 83 y 105 de la precitada norma.

Decidió estarse a lo resuelto en la providencia C-493/19, que declaró exequible el artículo 66 y decretó la exequibilidad condicionada del artículo 33, en el entendido de que los contribuyentes que perciban ingresos considerados como rentas de trabajo derivados de una fuente diferente a la relación laboral o legal y reglamentaria pueden retraer, para efectos de establecer la renta líquida cedular, los costos y gastos que tengan con la actividad productora de renta.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Decreto 624/89. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 689-2Decreto 624/89 «La totalidad de la Ley 1943 de 2018 fue declarada inexequible por esta Corporación en Sentencia C-481 de 2019. En la misma sentencia, la Corte dispuso diferir los efectos de la declaratoria a partir del 1 de enero de 2020, de tal manera que, las normas actualmente demandadas están vigentes y producen efectos jurídicos.»UPHELD
Art. 105Ley 1943/18UPHELD
Art. 115Ley 1943/18 «para pronunciarse respecto del primer inciso , por carencia actual de objeto.»DECLINED TO RULE
Art. 24Ley 1943/18UPHELD
Art. 33Ley 1943/18 «En el entendido de que los contribuyentes que perciban ingresos considerados como rentas de trabajo derivados de una fuente diferente a la relación laboral o legal y reglamentaria pueden detraer, para efectos de establecer la renta líquida cedular, los costos y gastos que tengan relación con la actividad productora de renta.»UPHELD
Art. 42Ley 1943/18UPHELD
Art. 43Ley 1943/18UPHELD
Art. 44Ley 1943/18UPHELD
Art. 45Ley 1943/18UPHELD
Art. 46Ley 1943/18UPHELD
Art. 47Ley 1943/18UPHELD
Art. 48Ley 1943/18UPHELD
Art. 49Ley 1943/18UPHELD
Art. 66Ley 1943/18ESTARSE A LO RESUELTO
Art. 67Ley 1943/18UPHELD
Art. 68Ley 1943/18UPHELD
Art. 70Ley 1943/18UPHELD
Art. 71Ley 1943/18UPHELD
Art. 78Ley 1943/18UPHELD
Art. 79Ley 1943/18UPHELD
Art. 83Ley 1943/18UPHELD
21 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (5 points)
  1. PRIMERO. Declararse INHIBIDA para pronunciarse respecto del primer inciso del articulo 115 de la Ley 1943 de 2018, por carencia actual de objeto.
  2. SEGUNDO. Declarar EXEQUIBLES, por los cargos analizados en esta sentencia, los articulos 42 a 49 de la Ley 1943 de 2018.
  3. TERCERO. ESTARSE A LO RESUELTO en la decision C-493 de 2019, que declaro exequible el articulo 66 de la Ley 1943 de 2018.
  4. CUARTO. Declarar EXEQUIBLES, los articulos 67, 68, 70, 71, 78, 79, 83 y 105 de la Ley 1943 de 2018, por los cargos analizados en esta sentencia.
  5. QUINTO. Declarar EXEQUIBLES, por los cargos analizados en esta sentencia, los articulos 24 y 33 de la Ley 1943 de 2018, este ultimo en el entendido de que los contribuyentes que perciban ingresos considerados como rentas de trabajo derivados de una fuente diferente a la relacion laboral o legal y reglamentaria pueden detraer, para efectos de establecer la renta liquida cedular, los costos y gastos que tengan relacion con la actividad productora de renta.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available3
ConcurrenceAlejandro Linares CantilloDissentAntonio José Lizarazo OcampoPartial dissentDiana Constanza Fajardo Rivera
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 35cited by 28 →C-520/19C-634/11 — Fuerza Vinculante De La Jurisprudencia De La Corte Constitucional Para Las Autoridades Administrativas En El Ejercicio De Sus Competencias. · cited 263 timesC-634/112011C-490/11 — Proyecto De Ley Estatutaria De Reforma Politica Sobre Organizacion Y Funcionamiento De Partidos Y Movimientos Politicos Y Procesos Electoral · cited 124 timesC-490/112011C-748/09 — Rentas De Trabajo Exentas. Extensión Del Beneficio A Magistrados Auxiliares De Altas Cortes Y Magistrados De Los Consejos Seccionales De La · cited 116 timesC-748/092009C-502/07 — Ley Estatutaria Sobre Eleccion Parlamentarios Andinos. Ctrámite Legislativo · cited 88 timesC-502/072007C-614/02 — Proyecto De Acto Legislativo. Modificaciones Que No Constituyen Una Iniciativa Nueva O Un Cambio Sustancial Inadmisible · cited 85 timesC-614/022002C-1107/01 — Gravamen A Los Movimientos Financieros. Exención A Personas Titulares De Cuentas De Ahorro Para Financiamiento De Vivienda · cited 84 timesC-1107/012001C-473/04 — Tramite Legislativo. Irregularidad Convalidable Consistente En La No Verificación De La Votación Sobre La Proposición De Suficiente Ilustrac · cited 74 timesC-473/042004C-876/02 — Impuesto Para Preservar La Seguridad Democratica. Recae Sobre Conjunto De Patrimonio De Entidades Declarantes Del Impuesto De Renta · cited 74 timesC-876/022002C-395/21 — Revision Constitucional De La Ley 2055 De 2020. Ley Aprobatoria De Tratado. · cited 51 timesC-395/212021C-170/21 — Revision De Ley Aprobatoria Y De Acuerdo Internacional. · cited 40 timesC-170/212021C-032/21 — Registro De Deudores Alimentarios Morosos (Redam). Procedimiento, Contenido, Funciones Y Consecuencias. · cited 38 timesC-032/212021C-282/21 — Proyecto De Ley Estatutaria Borron Y Cuenta Nueva · cited 24 timesC-282/212021C-203/21 — Impuesto Sobre Las Ventas. Proveedores De Servicios Desde El Exterior. Ineficacia De Las Declaraciones Tributarias Presentadas Sin Pago. · cited 22 timesC-203/212021C-066/21 — Impuesto Sobre Las Ventas. Elementos Del Tributo. Presentación, Liquidación Y Registro De Responsables. Impuesto Unificado Bajo El Régimen S · cited 19 timesC-066/212021C-057/21 — Impuesto Sobre La Renta. Las Instituciones Financieras Deberán Liquidar Puntos Adicionales Para Los Períodos Gravables 2020, 2021 Y 2022 · cited 19 timesC-057/212021C-175/23 — Revision Oficiosa De Constitucionalidad Ley Aprobatoria De Acuerdo Internacional. · cited 16 timesC-175/232023
constitutional review unification tutela

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