C-161 de 2024
The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.
Reporting justice Paola Andrea Meneses Mosquera
✓Claimant Valencia Laserna Paloma Y Otros·Respondent Ley 2281 De 2023
Topics and subtopics of the ruling
✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.
- Contenido y alcance
- Exigencia respecto de proyectos de ley que ordenen gasto público u otorguen beneficios tributarios
- Finalidades
- Previamente debe existir un informe de ponencia
- Debates en plenarias del Congreso de la República
- Debate y votación
- Alcance del requisito de precisión
- Unanimidad en la aprobación como excepción a la regla general de votación
- Requisitos
- Carácter excepcional y restrictivo
- Inexequibilidad por incumplimiento del análisis de impacto fiscal
- Falta de certeza sobre el número de senadores que votaron el informe de ponencia no vicia el procedimiento legislativo
- Jurisprudencia constitucional
- Procedencia respecto de normas vigentes o de aquellas que habiendo perdido su vigencia pueden continuar produciendo efectos jurídicos
- Presupuestos constitucionales para su otorgamiento
- Aplicación
- Competencias concurrentes entre Congreso y Presidente de la República
- Facultades extraordinarias
- No excede las facultades extraordinarias
- Aplicación cuando existe una duda razonable acerca de la ocurrencia de un vicio de procedimiento
- Jurisprudencia constitucional
- Obligatoriedad
- Quórum, votación y mayoría absoluta
- Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)
Demanda de inconstitucionalidad en contra de la Ley 2281 de 2023, por medio de la cual se crea el ministerio de igualdad y equidad y se dictan otras disposiciones.
La precitada Ley dispuso la creación del Ministerio de Igualdad y Equidad y su artículo 12 confirió facultades extraordinarias al presidente de la República para integrar el Sector Administrativo de Igualdad y Equidad, mediante la adscripción y vinculación de entidades de la administración pública.
Los actores indicaron que la ley es inexequible (i) porque el informe de ponencia para primer debate no fue aprobado conforme a las reglas de quórum, modo de votación y mayorías previstas en los artículos 145 de la Constitución y 119 de la Ley 5ª de 1992 y; (ii) porque el Congreso de la República y el Gobierno Nacional no analizaron el impacto fiscal de la iniciativa, conforme a lo previsto en el artículo 7º de la Ley 819 de 2003.
Frente al artículo cuestionado argumentaron que vulnera el numeral 10 del artículo 150 Superior y, en particular, el requisito de precisión para la concesión de facultades extraordinarias al presidente de la República.
La Corte constató que en el trámite de aprobación de la Ley atacada el Congreso de la República incurrió en un vicio de procedimiento insubsanable al no llevar a cabo el análisis de impacto fiscal conforme a las exigencias previstas en el artículo 7º de la Ley 819 de 2003.
Luego de reiterar que dicho análisis persigue cuatro finalidades constitucionales: 1ª. salvaguardar la estabilidad macroeconómica, 2ª. ordenar las finanzas públicas, 3ª. fortalecer la transparencia y control ciudadano en el trámite legislativo y, 4ª. garantizar la aplicación efectiva de las leyes, declaró INEXEQUIBLE la Ley 2281 de 2023.
No obstante, dispuso diferir los efectos de la anterior decisión por el término de dos legislaturas, contadas a partir del 20 de julio 2024.
La Sala Plena precisó que, una vez culmine la legislatura 2025-2026, la pluricitada ley dejará de producir efectos definitivamente y no formará parte del ordenamiento jurídico.
What it decided
Holdings on Ley 819/03. Hard data, verified against the operative part — citable.
Operative part (Resuelve)
✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.
- PRIMERO. Declarar INEXEQUIBLE la Ley 2281 de 2023, "[p]or medio de la cual se crea el Ministerio de Igualdad y Equidad y se dictan otras disposiciones", por vicios de procedimiento en su formación.
- SEGUNDO. DIFERIR los efectos de la presente decisión, por el término de dos (2) legislaturas, contadas a partir del 20 de julio 2024. Una vez culmine la legislatura 2025-2026, la Ley 2281 de 2023 dejará de producir efectos definitivamente y no formará parte del ordenamiento jurídico.
The bench that decided
We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.
How it connects
Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.
The indexed topics and subtopics of this decision are above, in Topics and subtopics of the ruling.