Constitutional review ruling (C)April 13, 2016Full bench

C-178 de 2016

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice María Victoria Calle Correa

✓Claimant Juan Carlos Moncada·Respondent Ley 1753 De 2015, Articulo 15 Parcial.

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Topic · hard data

Pensiones Sector Hotelero. Destinación De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Al Fondo Fiduciario Para La Financiación Del Pasivo Laboral Y Pensional De Este Sector.

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Clausula General Del Congreso

Principio según el cual no deben existir tributos sin representación

Contribucion Parafiscal Del Turismo

Modificación de destinación no impide, desconoce, obstaculiza ni niega deberes estatales
Modificación por vía de ley ordinaria
No fue creada en el Plan Nacional de Desarrollo
Cambio de destinación no desvirtúa obligación estatal de fomentar el turismo

Contribucion Parafiscal Para La Promocion Del Turismo

Marco normativo

Contribuciones Parafiscales

Alcance y validez constitucional
Libertad de configuración normativa
Principio de legalidad
Singularidad y especificidad
Características esenciales
Obligatoriedad, singularidad y destinación sectorial
Principio de solidaridad e igualdad
Principios de prevalencia del interés general, igualdad y equidad del tributo

Control De Constitucionalidad

Razonabilidad y proporcionalidad

Congreso De La Republica

Facultad para establecer contribuciones parafiscales

Demanda De Inconstitucionalidad

Admisión
Aplicación del principio pro actione
Cargo por desconocimiento del principio de igualdad
Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Requisitos mínimos

Especificidad Y Singularidad De Las Contribuciones Parafiscales

Reiteración de jurisprudencia

Estado

Potestad para imponer tributos

Estatuto Organico Del Presupuesto

Contribuciones parafiscales hacen parte del control de constitucionalidad
Elementos estructurales de las Contribuciones parafiscales

Fondo Nacional De Turismo Para Atender Pasivo Pensional Del Sector Hotelero

Finalidad del nuevo fondo no es la promoción del turismo

Inclusion De Determinados Grupos Como Contribuyentes Del Gravamen De Fomento Al Turismo Frente A La Especificidad Y Singularidad De Contribuciones Parafiscales

Jurisprudencia constitucional

Leyes Organicas

Hacen parte del bloque de constitucionalidad en sentido lato al igual que leyes estatutarias
Parámetro de control de leyes ordinarias

Libertad De Empresa E Intervencion Estatal

Alcance

Normas Legales Organicas

Control de constitucionalidad

Recursos Del Nuevo Fondo Cuenta Para Atender Pasivo Laboral Y Pensional Del Sector Hotelero

Alcance
Transferirán temporal
Limitados y transitorios

Principio De Igualdad

Carácter relacional
Criterio de comparación
Alcance
Tratamiento razonable

Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 En Materia De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Para Atender Pasivo Pensional Del Sector Hotelero

No refiere inclusión de determinados aportantes sino destinación del tributo
Objeto, beneficiarios y fuentes de financiación
Norma altera estructura de contribución parafiscal pues afecta la igualdad, equidad tributaria y prevalencia del i

Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 Frente A Contribucion Parafiscal De Fomento Al Turismo

No resulta equitativo que recursos aportados sean destinados a cubrir deudas pendientes de pasivos pensionales del sector hotelero
Norma beneficia a un subgrupo de contribuyentes que fueron objeto de extinción de dominio
Norma no beneficia a los aportantes
Sectores económicos obligados
No es constitucional que pocos actores del sector turístico asuman solidariamente obligaciones del pasivo laboral y pensional de unos pocos por la vía de tributos

Demanda Sobre Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 En Materia De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Para Atender Pasivo Pensional Del Sector Hotelero

Contribuciones parafiscales hacen parte del poder impositivo del Estado
Requisito de especificidad
Adolece de insuficiencia y falta de especificidad
Amplio margen de configuración legislativa
Principios de igualdad y equidad tributaria

Constitucion Politica

Orden al Estado de promover la recreación, el arte y la cultura

Contribucion Parafiscal De Fomento Al Turismo

Cambio de destinación
Jurisprudencia constitucional

Contribucion Parafiscal Para El Turismo

Promoción y competitividad del sector turístico

Contribuciones Parafiscales Frente A La Libertad Economica E Iniciativa Privada

Desarrollo de actividades e intervención estatal para preservar la equidad social

Contribuciones Parafiscales Y Rentas De Destinacion Especifica

Diferencia

Bloque De Constitucionalidad

Reglas y principios de rango constitucional

Cambio De Destinacion De Contribucion Parafiscal De Fomento Al Turismo

Cubrimiento de obligaciones laborales y pensionales

Demanda De Inconstitucionalidad Por Violacion Del Principio De Igualdad

Criterios de comparación

Destinacion De Contribucion Parafiscal De Fomento Al Turismo

Singularidad y especificidad

Destinacion De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Provenientes De Contribucion Parafiscal Del Turismo Para Atender Obligaciones Laborales Y Pensionales Del Sector Hotelero

Constituye una medida inequitativa que desconoce los elementos previstos en el

Impuestos, Tasas Y Contribuciones Parafiscales

Concepto

Norma Demandada Sobre Destinacion De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Provenientes De Contribucion Parafiscal Del Turismo Para Atender Obligaciones Laborales Y Pensionales Del Sector Hotelero

Cuestionamientos formulados adolecen de precariedad argum

Potestad De Configuracion Legislativa Del Derecho

Amplia
Facultad para modificar y derogar los tributos

Principio De Igualdad En El Estado Social De Derecho

Mandatos independientes y no siempre armónicos

Principio De Legalidad Frente A Las Contribuciones Parafiscales

Jurisprudencia constitucional

35 topics · 68 subtopics · source: case-law reporter's topic index

Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 15 (parcial) de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un nuevo país.

Considera el demandante que la decisión del legislador de destinar parte de la contribución parafiscal del turismo al pago del pasivo pensional y laboral de hoteles que hayan sido objeto de extinción del dominio y entregados en concesión o mediante otra forma de asociación entre públicos y privados, viola los artículos 1, 13, 338, 355 y 363 de la Constitución.

Para la Corte, la norma cuestionada constituye una medida inequitativa que desconoce los elementos previstos en el Estatuto Orgánico del Presupuesto y vulnera el interés general.

Se declara la INEXEQUIBILIDAD del numeral 5º y del parágrafo del artículo 15 de la ley 1753 de 2015.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)

What it decided

Holdings on Ley 1753/15. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 1Ley 1753/15STRUCK DOWN

Art. 15Ley 1753/15STRUCK DOWN· in part

Phrase struck down«Numeral 5 y parágrafo.»

2 holdings · source: operative part of the ruling

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (22 points)

DECLARAR INEXEQUIBLE el numeral 5º y el parágrafo del artículo 15 de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, "todos por un nuevo país".
MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
Presidenta
LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ
Magistrado
Con salvamento de voto
ALEJANDRO LINARES CANTILLO
Magistrado
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
Magistrado
Con salvamento de voto
GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
Magistrada
JORGE IVÁN PALACIO PALACIO
Magistrado
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB
Magistrado
ALBERTO ROJAS RIOS
Magistrado
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
Magistrado
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ

Verbatim text · source: operative part of the ruling

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Appears in the rulingN1 · hard data

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María Victoria Calle Correa

Reporting justice

✓

Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Dissenting opinion

Read dissent

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Luis Guillermo Guerrero Pérez

Dissenting opinion

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