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Constitutional review ruling (C)August 10, 2016Full bench

C-422 de 2016

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Jorge Iván Palacio Palacio

✓Claimant Clara Elena Reales Gutierrez·Respondent Ley 1739 De 2014, Articulo 11 Parcial

✓
Topic · hard data
Base Gravable Impuesto Cree. Derogación De La Exención De Este Impuesto Para Las Reservas Matemáticas De Los Seguros De Pensiones, Así Como Sus Rendimientos.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Accion De Inconstitucionalidad
  • Naturaleza pública e informal
  • Requisitos mínimos
Accion Publica De Inconstitucionalidad
  • Derecho del ciudadano a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político
  • Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Congreso
  • Competencia para establecer impuestos, tasas y contribuciones
  • Establece contribuciones fiscales y excepcionalmente contribuciones parafiscales
Contrato De Seguros
  • Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
  • Partes o intervinientes
  • Elementos esenciales
  • Alcance
  • Carácter consensual, bilateral, oneroso y de ejecución sucesiva
Contribuciones Parafiscales
  • Características esenciales
  • Principios
  • Alcance y validez constitucional
Control De Constitucionalidad
  • Ejercicio debería prescindir de aquellos argumentos que al tiempo de ser ampliamente discutibles resultan innecesarios para fundamentar una decisión
Actividad Aseguradora
  • Mutualidad
  • Amplio margen de configuración legislativa al momento de establecer el criterio definitorio de la misma
  • Criterio definitorio material, formal u orgánico
  • Noción según la doctrina jurídica
Administradoras Y Aseguradoras Del Regimen De Ahorro Individual Con Solidaridad
  • Comisiones de administración
  • Contratos de seguros para efectuar aportes adicionales
  • Control y vigilancia por la Superintendencia Financiera
  • Patrimonio
  • Requisitos especiales
  • Garantías
  • Inversión de recursos
  • Planes de capitalización y de pensiones aprobados por la Superintendencia Financiera
  • Rentabilidad mínima y rendimientos
Beneficio Fiscal
  • Principios de generalidad y homogeneidad
Deberes De Los Ciudadanos
  • Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado en justicia y equidad
Entidades Aseguradoras
  • Régimen de reservas matemáticas
  • Reservas técnicas
Estatuto Organico Del Sistema Financiero
  • Régimen de reservas técnicas e inversiones
  • Reservas matemáticas
Exclusiones O Exenciones En Materia Tributaria
  • Medidas que por su naturaleza implican una excepción al principio de igualdad
  • Tratamiento diferencial razonablemente justificado
Fondos De Pensiones
  • Constituyen patrimonios autónomos propiedad de los afiliados
  • Conformación
Impuesto Sobre La Renta Para La Equidad Cree
  • Base gravable
  • Creación en beneficio de los trabajadores, la generación de empleo y la inversión social
  • Exención de la reserva matemática en materia pensional
  • Hecho generador y tarifa
  • Naturaleza jurídica
  • Sujetos pasivos
  • Destinación específica
  • Jurisprudencia constitucional
  • Renta exenta
Legislador
  • Establece exclusiones o exenciones tributarias que estime convenientes en el diseño de la política fiscal del Estado
Norma En Materia De Base Gravable Del Impuesto Sobre La Renta Para La Equidad Cree
  • Inexistencia de omisión legislativa relativa por desconocimiento de los derechos de igualdad y seguridad social
Principio De Legalidad En Materia Tributaria
  • Características
  • Funciones
  • Se funda en el aforismo nullum tributum sine lege
Principio De Legalidad
  • Alcance
  • Objetivo
  • Surge a la vida jurídica como garantía política con la inclusión del principio “no taxation without representation
Reservas De Estabilizacion Y Sus Rendimientos
  • Se constituyen con recursos propios de la sociedad Administradora del Fondo de pensiones
  • Son parte del patrimonio propio de las sociedades administradoras de fondos de pensiones y no de las cuentas de ahorro individual de los afiliados al RAIS y por tanto, no tienen la naturaleza de recursos paraf
Reservas Matematicas Y Sus Rendimientos
  • Conformadas por recursos de la seguridad social
  • Constituyen contribuciones parafiscales de destinación específica
  • Se constituyen con recursos propios de la seguridad social en pensiones
Reservas Tecnicas
  • Clasificación
  • Constitución
  • Sistemas de cálculo
  • Tipos
Seguridad Social
  • Principios
  • Instrumentos internacionales
  • Orden jurídico internacional
  • Triple dimensión
  • Reconocimiento constitucional
  • importancia
  • Elementos
  • Destinación y uso de los recursos
Regimen De Pensiones Previsto En La Ley 100 De 1993
  • Garantiza a la población el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, invalidez y muerte
  • Objeto
Regimen De Pensiones
  • Exención tributaria
  • Objeto
  • Exención del impuesto sobre la renta y complementarios
  • Financiación
  • Tratamiento tributario de los recursos
Regimen De Reservas Matematicas
  • Aplicación obligatoria de la reserva por insuficiencia de activos
Regimen De Ahorro Individual Con Solidaridad
  • Exención tributaria a recursos de los fondos de pensiones
  • Alcance
  • Definición
  • Elección de la aseguradora
  • Entidades administradoras
  • Modalidades
  • Características
Regimen Solidario De Prima Media Con Prestacion Definida
  • Definición
  • Entidades administradoras
  • Fondo común de naturaleza pública
  • Administración
Sistema Pensional De La Ley 100 De 1993
  • Reservas técnicas en el régimen de ahorro individual con solidaridad
Tributos
  • Amplia potestad de configuración legislativa
Actividad Del Legislador En Materia Tributaria
  • Limitada por el principio de igualdad
Demanda Contra El Estatuto Tributario En Materia De Base Gravable Del Impuesto Sobre La Renta Para La Equidad Cree
  • Tesis frente a la constitución de las reservas matemáticas y las reservas de estabilización
Recursos Del Sistema De Seguridad Social En Pensiones
  • Carácter de contribuciones parafiscales de destinación específica
Recursos Del Sistema De Seguridad Social
  • Carácter parafiscal libre de gravamen
Sistema De Seguridad Social Integral
  • Ámbitos que regula
  • Expedición de la Ley 100 de 1993 en desarrollo del derecho a la seguridad social
Reservas Matematicas En Pensiones
  • Jurisprudencia del Consejo de Estado
Reservas Matematicas
  • Metodología de cálculo
  • Representación y equivalencia
Principio De Igualdad
  • Contenido
  • Mandatos que comprende
61 topics · 128 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 11 (parcial) de la Ley 1739 de 2014, que modificó el artículo 22 de la Ley 1607 de 2012.

La demandante considera que la expresión acusada incurrió en una omisión legislativa relativa por violación de los artículos 13 y 14 de la Constitución, ya que al entrar a determinar la base gravable del impuesto sobre la renta para la equidad (CREE), permitiendo dentro de la depuración establecida restar de los ingresos susceptibles de incrementar el patrimonio, entre otras, las rentas exentas de que trata el artículo 4º del Decreto 841 de 1998, no hizo lo mismo respecto a las reservas de estabilización y sus rendimientos, cuando ambas, en su opinión, comparten una naturaleza similar y están afectadas a garantizar el pago de las pensiones de los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.

La Corte determinó que el Congreso no incurrió en una omisión legislativa relativa que vulneraría la igualdad y la seguridad social por no haber incluido en las deducciones a la base gravable del impuesto sobre la renta para la equidad las reservas de estabilización y sus rendimientos, toda vez que son parte del patrimonio propio de las sociedades administradoras de fondos de pensiones y no de las cuentas de ahorro individual de los afiliados al RAIS por tanto, no tienen la naturaleza de recursos parafiscales.

EXEQUIBLE.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Decreto 841/98. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 13Decreto 841/98UPHELD
Art. 11Ley 1739/14UPHELD
Art. 13Ley 1739/14UPHELD
3 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

  1. en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución,
  2. RESUELVE
  3. Declarar EXEQUIBLE, por el cargo examinado, la expresión: "4º del Decreto número 841 de 1998", contenida en el artículo 11 de la Ley 1739 de 2014, que modificó el artículo 22 de la Ley 1607 de 2012.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available2
DissentMaría Victoria Calle CorreaConcurrenceAlejandro Linares Cantillo
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 125cited by 19 →C-422/16C-1052/01 — Fallo Inhibitorio Por Ineptitud De Demanda De Inconstitucionalidad Contra Norma De La Ley 617 De 2000 · cited 1,475 timesC-1052/012001T-426/92 — Derecho De Peticion. Derecho A La Seguridad Social. Derechos De Las Personas De La Tercera Edad.Concedida Parcialmente. · cited 641 timesT-426/921992C-447/97 — Dec. 1228/95. Art. 11 Parcial. Federaciones Deportivas. Demanda Materialmente Inepta. Sentencia Inhibitoria. · cited 639 timesC-447/971997C-370/06 — Inhabilidades Para Ejercer Funciones Publicas Por Sancion Disciplinaria. No Resulta Desproporcionada O Irrazonable Porque Busca La Salvaguar · cited 318 timesC-370/062006C-1064/01 — Derecho A Mantener El Poder Adquisitivo Del Salario. Preponderancia De La Inflación Para Bajos Ingresos · cited 225 timesC-1064/012001C-577/95 — Dec. 1298/94. Varios Arts. Ley 100/93. Varios Arts. Sistema General De Seguridad Social En Salud. Inexequible Y Exequible · cited 215 timesC-577/951995C-992/01 — Declaracion De Impuesto Sobre La Renta Y Complementarios. Términos Perentorios Para Revisión Y Corrección Por Administración · cited 194 timesC-992/012001C-776/03 — Ley 788 De 2002. Arts. 8 29 (P.) 34 57 69 70 71 72 73 74 114 Y 116. Expedicion Normas Tributarias Y Penales Del Orden Nacional Y Territorial · cited 192 timesC-776/032003C-117/18 — Impuesto A Las Ventas. Bienes Gravados Con La Tarifa Del 5%. · cited 48 timesC-117/182018C-415/20 — Demanda Integral Contra La Ley 1955. Cargos Específicos Contra Normas Que Regulan Los Recursos De Fontic Para Inspección, Vigilancia Y Contr · cited 46 timesC-415/202020C-064/18 — Ejercicio Del Derecho Al Voto. Beneficio De Descuento En Valor De Matrícula Para Estudiantes De Institución Oficial De Educación Superior. · cited 33 timesC-064/182018C-658/16 — Pensión Familiar. Afiliación De Los Cónyuges O Compañeros Permanentes Al Mismo Régimen De Pensiones. En Caso De Fallecimiento De Los Cónyuge · cited 32 timesC-658/162016C-210/21 — Casación. Inadmisión De La Demanda De Casación. Improcedencia Del Recurso. · cited 29 timesC-210/212021C-066/21 — Impuesto Sobre Las Ventas. Elementos Del Tributo. Presentación, Liquidación Y Registro De Responsables. Impuesto Unificado Bajo El Régimen S · cited 19 timesC-066/212021C-066/18 — Reducción De La Cotización Mensual Al Régimen Contributivo De Salud De Los Pensionados Del 12 % Al 4%. · cited 14 timesC-066/182018C-496/16 — Causales De Impedimento. Se Acusa Una Omisión Legislativa Relativa En Relación Con Impedimento De Conjueces · cited 14 timesC-496/162016
constitutional review unification tutela

The indexed topics and subtopics of this decision are above, in Topics and subtopics of the ruling.