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Constitutional review ruling (C)October 29, 2014Full bench

C-793 de 2014

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

✓Claimant Karol Jhullieth Palacios Mejia·Respondent Ley 1523 De 2012

✓
Topic · hard data
Politica Nacional De Gestion Del Riesgo De Desastres Y Sistema Nacional De Gestion Del Riesgo De Desastres
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Deber De Solidaridad
  • No basta ser invocado para trasladar una carga o extender un gravamen atribuido por el legislador al Estado
  • Imposición de cargas
  • Posibilidad que en casos concretos el juez de tutela identifique obligaciones a cargo de los particulares
Deberes Constitucionales
  • Exigibilidad a particulares previa norma legal
  • Motivos para exigibilidad a particulares previa norma legal
  • Responsabilidad del legislador de delimitar de forma precisa su alcance y prever las consecuencias de su incumplimiento
Desastre Natural
  • Concepto
  • Impacto en intereses y derechos
  • La sola ocurrencia no habilita al juez para establecer obligación de las entidades privadas de financiamiento
Desastre Y Calamidad Publica
  • No son asuntos del exclusivo resorte del Estado
Estado
  • Deber de solidaridad
  • Fines esenciales
Funcion Social De La Propiedad
  • Implica derechos y obligaciones
  • Jurisprudencia constitucional
  • Límites
Interes Publico
  • Criterio orientador de la actividad financiera
Libertad De Empresa
  • Función social
  • No es absoluta
Personas Damnificadas Por Desastres Naturales
  • Sujetos de especial protección constitucional
Politica Nacional De Gestion Del Riesgo De Desastres Y Sistema Nacional De Gestion Del Riesgo De Desastres
  • Garantías establecidas en favor de quienes han sido víctimas en relación con obligaciones financieras
  • La Constitución política y en general la jurisprudencia constitucional, no han establecido razones suficientes para que sean impuestas a las entidad
  • La corporación desconoció algunas implicaciones relativas a los deberes sociales del Estado frente a las víctimas de los desastres naturales, consid
  • Desconocimiento de precedente jurisprudencial
  • Es imprescindible la intervención del Legislador en la atribución del deber de solidaridad a los particulares
  • No se encontraban satisfechas las condiciones para extender a los particulares obligación originalmente prevista a cargo del Estado sin la intervenc
Principio De Igualdad
  • Alcance
  • Mandatos que comprende
Obligaciones Legales
  • Legislador precisa sanciones imponibles
Sector Financiero
  • Criterios a tener en cuenta en el trato que debe brindar a los deudores en condición de debilidad manifiesta
Test Estricto De Igualdad
  • Casos en que se aplica
Test Leve De Proporcionalidad
  • Materias objeto de aplicación por la Corte Constitucional
Actividad Financiera
  • Carácter de servicio público
Control Del Constitucionalidad Y Juicio De Igualdad
  • Modalidades según grado de intensidad
Demanda De Inconstitucionalidad Por Principio De Igualdad
  • Configuración de cargo de inconstitucionalidad
Financiamiento A Favor De Personas Afectadas Por Desastre Natural
  • Aplicación de programas se ha limitado de forma específica a las entidades públicas
Juicio Intermedio De Igualdad
  • Jurisprudencia constitucional
Refinanciacion De Creditos De Personas Siniestradas
  • No es una medida irrazonable que afecte en forma desproporcionada a las entidades privadas
Propiedad Y Actividad Financiera
  • Función social y carácter de interés público no eximen de debate democrático la imposición de deberes específicos a los particulares
Victimas De Desastres Naturales
  • Deberes del Estado
  • Protección legislativa referida a la refinanciación de créditos adquiridos
Test De Igualdad
  • Grados de intensidad
  • Metodología
35 topics · 53 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad en contra de los artículos 86, 87 y 88 (parciales) de la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres, se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

Consideró la actora que las normas acusadas vulneran el artículo 13 de la Constitución Política al consagrar que las entidades crediticias del sector público adoptarán programas de refinanciación de créditos y suspenderán los procesos de ejecución de deudores afectados por la situación de desastre declarada, excluyendo de tal deber a las entidades financieras privadas y, en consecuencia a sus deudores, generando con ello un trato discriminatorio sin razón objetiva.

A juicio de la Corte, la refinanciación de los créditos de las personas siniestradas no es una medida irrazonable que afecte en forma desproporcionada a las entidades financieras privadas, pues, la única implicación que supone desde el punto de vista económico es la congelación de intereses máxime por 90 días; situación que evidencia que no se trata de ninguna confiscación que afecte en manera grave a dichas entidades sino de hacerlas solidarias con sujetos especialmente vulnerables, en acatamiento de uno de los principios fundantes de nuestro Estado Social de Derecho que no atiende la distinción público privada frente a acontecimientos extraordinarios como los regulados de manera general por la norma cuestionada.

La Sala declara INEXEQUIBLES las expresiones “públicas” contenidas en los artículos 86 y 88 de la ley 1523 de 2012 y, se INHIBE de emitir pronunciamiento de fondo respecto de la expresión “que para este fin debe dictar la entidad acreedora.

La condición de afectado será reconocida por la misma entidad pública acreedora” del artículo 87 de la referida norma, por ineptitud del cargo.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 1523/12. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 86Ley 1523/12STRUCK DOWN· phrase
Phrase struck down«públicas»
Art. 87Ley 1523/12DECLINED TO RULE
Art. 88Ley 1523/12STRUCK DOWN· phrase
Phrase struck down«públicas»
3 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

  1. PRIMERO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones "publicas" y "publicas" contenidas en los articulos 86 y 88 de la Ley 1523 de 2012 "Por la cual se adopta la politica nacional de gestion del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".
  2. SEGUNDO. INHIBIRSE de emitir pronunciamiento de fondo respecto de la expresion "que para este fin debe dictar la entidad acreedora. La condicion de afectado sera reconocida por la misma entidad publica acreedora" del articulo 87 de la Ley 1523 de 2012, por ineptitud del cargo.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available4
DissentMauricio González CuervoDissentJorge Ignacio Pretelt ChaljubDissentGabriel Eduardo Mendoza MarteloDissentGloria Stella Ortiz Delgado
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 60cited by 21 →C-793/14C-093/01 — Adopcion. Edad · cited 414 timesC-093/012001C-673/01 — Libre Desarrollo De La Personalidad. Carácter Residual De Cargos Por Vulneración · cited 405 timesC-673/012001C-022/96 — Ley 48/93. Art. 40 Lit. B). Reconocimiento Del 10% De Puntos En El Icfes Para Bachilleres Que Presten El Servicio Militar. Inexequible. · cited 282 timesC-022/961996T-801/98 — Ders. De Las Personas De La Tercera Edad. Der. A La Dignidad Humana. Libre Circulacion Dentro De Un Predio. Entrega De Llaves. Concedida. · cited 216 timesT-801/981998T-505/92 — Servicio De Salud. Derechos Del Enfermo. Sida. Concedida. · cited 205 timesT-505/921992T-125/94 — Deberes Constitucionales. Ppio De Solidaridad. Informacion De Los Negocios. V/Ta De Inmueble Sin Autorizacion. Concedida. · cited 184 timesT-125/941994C-251/02 — Ley De Seguridad Nacional. Libertad Legislativa. Reserva De Ley Estatutaria. Planeamiento Estrategico. Entidades Territoriales. Teatro De Op · cited 179 timesC-251/022002C-227/04 — Principio De Igualdad En Pension Especial De Vejez De Madre O Padre Con Hijo Discapacitado. Inconstitucionalidad De La Expresión “menor De D · cited 167 timesC-227/042004C-031/19 — Proceso Monitorio. Notificación Del Requerimiento De Pago. · cited 45 timesC-031/192019C-335/16 — Pensión De Invalidez Aviadores Por Pérdida De La Licencia Para Volar, Por Causa De Origen Profesional O No Profesional. Régimen Especial. · cited 36 timesC-335/162016C-015/18 — Partícipes. Responsabilidad Penal Del Determinador De La Conducta Y Del Cómplice. Rebaja De Pena Para El Interviniente Que No Tenga Calidade · cited 35 timesC-015/182018C-129/18 — Dividendos Y Participaciones. Tarifa Especial Impuesta Sobre La Renta Para Los Dividendos Y Participaciones Pagados A Abonados En Cuenta A P · cited 33 timesC-129/182018C-659/16 — Servicio Militar Voluntario Para La Mujer Colombiana En Tareas De Apoyo Logístico, Administrativo, Social, Cultural O Defensa De La Ecología · cited 32 timesC-659/162016C-276/19 — Órdenes De Captura. La Policía Judicial Puede Divulgar Las Órdenes De Captura A Través De Los Medios De Comunicación. · cited 25 timesC-276/192019C-284/17 — Instituciones Privadas De Educación Superior. Personas Jurídicas De Utilidad Común Sin Ánimo De Lucro, Organizadas Como Fundaciones, Corpora · cited 21 timesC-284/172017C-207/19 — Liquidación Contratos De App. Indexación De Costos, Inversiones Y Gastos Ejecutados Por El Contratista En Caso De Nulidad Absoluta Del Contr · cited 18 timesC-207/192019
constitutional review unification tutela

The indexed topics and subtopics of this decision are above, in Topics and subtopics of the ruling.