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Constitutional review ruling (C)November 26, 2020Full bench

C-493 de 2020

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Diana Constanza Fajardo Rivera

✓Claimant Camila Zuluaga Hoyos Y Otros·Respondent Ley 1955 De 2019

✓
Topic · hard data
Consulta Previa, Pago A Cargo Del Interesado Y A Favor Del Ministerio Del Interior De Una Tasa Por Los Servicios De Coordinación.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Consulta Previa De Comunidades Y Grupos Etnicos
  • Procede cada vez que se vayan a adoptar medidas legislativas o administrativas que los afecte directamente
Consulta Previa
  • Derecho fundamental de comunidades étnicas
  • Afectación directa
  • Condiciones
  • Distinción entre titulares del derecho fundamental e interesados en las medidas que afectan a las comunidades étnicas
  • Condiciones y etapas
Demanda De Inconstitucionalidad
  • Aptitud sustantiva respecto del cargo por omisión de consulta previa
  • Cumple con los requisitos de aptitud sustantiva
Plan Nacional De Desarrollo
  • Conexidad directa e inmediata con el principio de unidad de materia
  • Criterio de temporalidad
Principio De Unidad De Materia En Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
  • Conexidad directa e inmediata entre normas instrumentales y parte general del plan
  • Mayor rigurosidad
  • Inexistencia de conexidad directa
Derecho A La Consulta Previa
  • Afectación directa de las comunidades étnicas
Tarifa De Tasas Y Contribuciones
  • Competencia puede ser atribuida a las autoridades siempre que, en la ley, ordenanza o acuerdo respectivo, se fije el sistema y método para determinarla
Tasas
  • Objeto
Inhibicion De La Corte Constitucional Por Ineptitud Sustantiva De La Demanda
  • Incumplimiento de requisitos de certeza y suficiencia en los cargos
Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
  • Aprobación bajo condiciones especiales
  • Control del respeto al principio de unidad de materia debe ser rígido a diferencia de lo que ocurre en el caso de las leyes ordinarias
  • Carácter multitemático y heterogéneo
  • Naturaleza y contenido
Principio De Unidad De Materia
  • Finalidad
  • Vulneración constituye un vicio material
  • Reiteración de jurisprudencia
  • Conexidad temática, teleológica, causal, sistemática o consecuencial
  • Desconocimiento
Principio De Unidad De Materia En Ley Aprobatoria Del Plan Nacional De Desarrollo
  • Conexión teleológica entre objetivos, metas y estrategias y disposiciones instrumentales que contiene
Violacion Del Principio De Unidad De Materia
  • No le es aplicable el término de caducidad previsto para las demandas de inconstitucionalidad que se dirijan a demostrar la existencia de vicios de procedimiento
Concepto De Violacion En Demanda De Inconstitucionalidad
  • Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
19 topics · 34 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demandas de inconstitucionalidad en contra del artículo 161 de la Ley 1955 de 2019, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad.

En dos demandas formuladas de manera independiente los demandantes consideran, en términos generales, que la disposición acusada vulnera los artículos 1, 2, 7, 13, 40, 53, 74, 93, 150(3), 150(12), 152, 158, 330, 334 y 363 de la Constitución Política y los artículos 6 y 7 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales.

Dicho precepto establece una tasa que debe ser pagada a la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior por el interesado, es decir, por el responsable del proyecto, obra o medida en que se adelante una consulta previa, la cual debe sufragarse por el uso y acceso a la información sobre presencia de comunidades y por los servicios de coordinación que preste el Ministerio en el trámite consultivo.

La norma precisa que los recursos del cobro de este tributo serán utilizados para compensar tres específicos tipos de costos implicados en el proceso de consulta y señala la manera en que tales costos deberán ser calculados, así como las dos etapas de liquidación y los tiempos para el pago de la tarifa.

La Corte declaró la INEXEQUIBILIDAD de la norma cuestionada y fundamentó tal decisión en el incumplimiento del principio de unidad de materia, por la inexistencia de una relación instrumental, directa y específica, entre la tasa creada y los objetivos, metas y estrategias contenidos en la parte general de la ley del Plan Nacional de Desarrollo.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 1955/19. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 161Ley 1955/19STRUCK DOWN
1 holding · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

  1. RESUELVE
  2. Declarar INEXEQUIBLE el articulo 161 de la Ley 1955 de 2019, "[p]or (sic) el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad".
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available3
ConcurrenceCristina Pardo SchlesingerConcurrenceAntonio José Lizarazo OcampoConcurrenceJorge Enrique Ibáñez Najar
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 49cited by 20 →C-493/20C-1052/01 — Fallo Inhibitorio Por Ineptitud De Demanda De Inconstitucionalidad Contra Norma De La Ley 617 De 2000 · cited 1,475 timesC-1052/012001C-037/96 — Proyecto De Ley N°58/94 Senado Y 264/95 Camara Estatutaria De La Admon De Justicia. Exequibles E Inexequibles. · cited 1,231 timesC-037/961996C-623/08 — Fallo Inhibitorio Por Ineptitud De Demanda De Inconstitucionalidad Contra Ley 99 De 1993 · cited 186 timesC-623/082008C-461/08 — Determinacion De Proyectos O Programas Incluidos En Ley De Plan Nacional De Desarrollo Que Deben Someterse A Consulta Previa De Comunidades · cited 173 timesC-461/082008T-129/11 · cited 163 timesT-129/112011C-305/04 — Empresas De Servicios Publicos Domiciliarios. Inconstitucionalidad De Creación A Partir De La Escisión De Sociedades Por Acciones De Capital · cited 121 timesC-305/042004SU.123/18 — Derecho A La Consulta Previa De Comunidad Indigena. Vulneracion Por Actividades De Exploracion Y Explotacion De Hidrocarburos En Comunidad A · cited 103 timesSU.123/182018C-155/03 — Decreto 1604 De 1966. Arts. 2 Y 5 (Ps.). Adoptado Como Legislacion Permanente Por Ley 48 De 1968. Decreto 2171 De 1992. Art. 11 (P.). Establ · cited 89 timesC-155/032003C-063/21 — Servicio Energía Eléctrica. Actividades Que Se Relacionan Con La Prestación De Este Servicio Público. · cited 28 timesC-063/212021C-162/21 — Reintegro De Recursos De Salud, Por Causa De Apropiación O Reconocimiento Sin Justa Causa Establecida Por La Adres. Compensación Con Los Rec · cited 23 timesC-162/212021C-415/22 — Licencias Remuneradas En Época De Parto, Maternidad, Paternidad, Parental Compartida, Licencia Parental Flexible. Se Demanda Por Omisión Leg · cited 22 timesC-415/222022C-030/21 — Multas Destinadas Al Fondo Empresarial, Por Infracciones El Régimen De Servicios Públicos Domiciliarios. · cited 18 timesC-030/212021C-049/22 — Riesgos Laborales. Pago De Las Comisiones A Intermediarios Contratados Por Las Arl Para Las Actividades De Promoción Y Prevención, Con Cargo · cited 14 timesC-049/222022C-059/21 — Campañas De Publicidad. No Se Acepta Deducción De Costos Y Gastos Por Campañas De Publicidad De Productos Extranjeros, Cuando Superen El 15% · cited 13 timesC-059/212021C-105/21 — Integrantes Del Sistema General De Seguridad Social En Salud. · cited 8 timesC-105/212021C-019/22 — Agroindustria De La Palma De Aceite. Cuota Para El Fomento. Porcentaje Y Base De Liquidación. · cited 7 timesC-019/222022
constitutional review unification tutela

The indexed topics and subtopics of this decision are above, in Topics and subtopics of the ruling.