C-272 de 2016

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 191 (parcial) de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”.

El demandante considera que los apartes normativos acusados desconocen los artículos 1, 151, 287, 338 y 363 de la Constitución.

Como sustento de la acusación desarrolla nueve cargos.

La Sala Plena analizó si la disposición impugnada vulneraba la autonomía de las entidades territoriales para fijar los elementos de los tributos y administrar sus propios recursos; desnaturalizaba la tipología tributaria establecida en la Constitución, al individualizar la contraprestación correlativa a una contribución especial, los sujetos pasivos del tributo y la base gravable, impidiéndoles a las entidades territoriales fijar los elementos del tributo y,. contrariaba la cláusula de Estado Social de Derecho, al fijar una contribución regresiva que promueve que sólo las personas y zonas con mayor capacidad de pago reciban alumbrado público.

La Corte declaró INEXEQUIBLE, en su integridad, el artículo 191 de la Ley 1753 de 2015, por vulnerar la cláusula del Estado Social de Derecho y el artículo 338 de la Constitución Política, en cuanto se refiere a la fijación de los elementos esenciales del tributo Aclara, que con la declaratoria de inexequibilidad de la contribución especial creada para financiar el servicio de alumbrado público no se crea un vacío normativo sobre la materia, puesto que cobran vigencia las normas tributarias anteriores, con arreglo a las cuales se sostenía dicho servicio, en particular, el numeral 1º, literal a) de la Ley 84 de 1915, en concordancia con el parágrafo 1º, literal d) del artículo 1º de la Ley 97 de 1913 y todas las normas que los modifiquen y complementen.