C-402 de 2010

Ley 160 de 1994 artículo 78 “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones”, la norma regula la adjudicación de tierras por parte del Instituto Colombiano de Reforma Agraria, el aparte acusado es el siguiente “las tarifas máximas que pueden cobrarse a los adjudicatarios de terrenos baldíos por los servicios de titulación serán señaladas por la Junta Directiva”, el actor considera que la norma acusada vulnera el artículo 338 constitucional debido a que la ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios que les presten o participen en los beneficios que les proporcionen, pero el sistema y el método para definir tales costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, ordenanzas y acuerdos, el término empleado como tarifas realmente instituye un tributo que corresponde a la tipología de una tasa, pues contempla el cobro de un servicio prestado por una entidad estatal con ocasión de la titulación de baldíos, aspectos que no fueron regulados por la disposición demandada.

La Corte se pronuncia sobre la reincorporación de normas derogadas por disposiciones declaradas inexequibles y la vigencia del precepto demandado, el principio de legalidad tributaria y su aplicación para las tasas y contribuciones, se concluye que si bien el legislador determinó una tasa se advierte que no cumple con las exigencias constitucionales que se derivan del principio de legalidad tributaria, sin identificar ningún criterio que permitiera definir el costo y la forma de hacer el reparto, por ende como tales elementos no están presente se esta ante una evidente violación del principio de legalidad tributaria por lo tanto se decide declarar el aparte acusado Inexequible.