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Constitutional review ruling (C)April 20, 2016Full bench

C-191 de 2016

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Alejandro Linares Cantillo

✓Claimant Gloria Maria Arias Arboleda Y Otros·Respondent Ley 1762 De 2015

✓
Topic · hard data
Contrabando. Tipificación Penal. Favorecimiento Y Facilitación Del Contrabando. Fraude Aduanero. Evasión Impuesto Al Consumo. Decomiso Mercancías.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Aprehension Y Decomiso De Medio En Que Se Transporte U Oculte Mercancia
  • No desconoce el debido proceso
  • Procedimiento administrativo previo y posterior a la adopción de la medida
Confianza Legitima
  • No es posible predicarla en el comercio de mercancías producto del contrabando
Decomiso Administrativo
  • Derechos de defensa y contradicción
  • No es una sanción sino medida de carácter policivo
Decreto 390 De 2016
  • Regulación del debido proceso en materia aduanera
  • Aprehensión y decomiso de mercancías
Delitos De Contrabando Y Favorecimiento Y Facilitacion Del Contrabando
  • Criterio de comparación o de igualdad
  • Derecho a la igualdad ante la ley
  • Razonabilidad de trato parcialmente distinto
  • Trato diferenciado
Delitos De Contrabando, Favorecimiento Y Facilitacion Del Contrabando Y Lavado De Activos
  • Tipificación no vulnera el principio de necesidad de las penas
Demanda Sobre Aprehension Y Decomiso De Medio En Que Se Transporte U Oculte Mercancia
  • Cargo no cumple con requisito de certeza
  • Falta de certeza y especificidad en la demanda
  • No debió declararse inexequible la expresión “o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito” por cuanto se deja sin sanción actos o conductas r
  • Corte debió inhibirse frente a expresión “o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito” o en su defecto, declarar su constitucionalidad por av
Derecho Al Debido Proceso
  • Prohibición del bis in ídem
Formas Propias De Cada Juicio
  • Legalidad de los procedimientos
Fraude Aduanero
  • Expresión “por cualquier medio” no vulnera la exigencia de tipicidad
Leyes
  • Interpretación
  • Control de constitucionalidad
Libertades Constitucionales
  • Límites formales y materiales
  • Límites y cargas para su limitación
Non Bis In Idem
  • Aplicación de reglas relativas al concurso de delitos guiado por el criterio de especialidad o de consunción
  • Concurso de conductas punibles
  • Garantía en su componente material
  • Posibilidad de imponer varias sanciones por un mismo hecho con distintos fundamentos normativos y diversas finalidades
Norma Sobre Aprehension Y Decomiso De Medio En Que Se Transporte U Oculte Mercancia
  • Test de proporcionalidad frente a definición de medidas de política criminal y establecimiento de nuevos delitos y penas
  • Test estricto de proporcionalidad en casos donde se definan o agraven los delitos y las penas
Norma Sobre El Delito De Lavado De Activos
  • Inconstitucionalidad de la expresión “realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito”
Regimen Sancionatorio Por Evasion Al Impuesto Al Consumo
  • Decomiso de mercancías
  • Aprehensión y decomiso de medio en que se transporte u oculte mercancía
Represion Penal
  • Respeto del principio de subsidiariedad al ser utilizada como última ratio
Politica Punitiva
  • Determinación del tipo de sanción y el quantum
  • Sanción penal o administrativa
  • Amplio margen de configuración legislativa
  • Criterios para graduación, agravación, atenuación y exclusión de responsabilidad
Principio De Igualdad
  • Razonabilidad de trato parcialmente distinto
  • Mandatos que comprende
  • Criterio de comparación o de igualdad
  • Trato diferenciado
Principio De Necesidad De Las Penas
  • Fragmentariedad de la intervención y sanciones penales
  • Alcance
  • Exclusiva protección de bienes jurídicos
  • Libertad y limitaciones
  • Subsidiariedad de la intervención penal o carácter ultima ratio
Test Estricto De Proporcionalidad
  • Realización para evaluar conveniencia y constitucionalidad de medida penal propuesta cuando Congreso no de tramite vía Ley Estatutaria a proyectos de ley sobre medida de creación o agravación punitiva
Tipicidad De Los Delitos De Contrabando Y Lavado De Activos
  • Verbos rectores radican en el operador jurídico, fiscal y juez penal un grado de discrecionalidad que no admite arbitrariedad
Tipicidad
  • Descripción inequívoca del comportamiento
  • No excluye la discrecionalidad del juez o autoridad administrativa
Tipificacion Del Delito De Favorecimiento Y Facilitacion Del Contrabando
  • Control de razonabilidad y proporcionalidad leve
  • No desconoce el principio de confianza legítima
  • Limitación a la libertad de empresa no es inconstitucional
Principio De Confianza Legitima
  • Tiene fundamento en el principio de buena fe
Confianza
  • Carácter legítimo
Congreso De La Republica
  • Exigencia de mayor carga argumentativa para aumentar los delitos y las penas bajo el entendido que el derecho penal debe ser usado como ultima ratio cuya finalidad o ius puniendi es lograr la resocialización de los condenados
Constitucion Politica
  • Protección de las libertades de las personas
Codigo Penal
  • Concurso de conductas punibles
Derecho Al Debido Proceso En Materia Penal
  • Principio de legalidad de los delitos, procedimientos y las penas
Decomiso De Bienes
  • Competencia de autoridades administrativas
Decomiso De Mercancias
  • Adopción como medida no sancionatoria sin agotamiento previo de un debido proceso
  • Competencia
  • Extensión de normas de aprehensión y decomiso a medios de transporte
Delito De Contrabando
  • Descripción legal
  • Expresión “valor aduanero” no desconoce el mandato de tipicidad
Delitos De Contrabando Y Lavado De Activos
  • Interpretación lógica y restrictiva
Delitos De Contrabando, Favorecimiento Y Facilitacion Del Contrabando, Fraude Aduanero Y Lavado De Activos
  • No exceden los límites constitucionales que enmarcan el ámbito de configuración legislativa en materia penal
Demandas De Inconstitucionalidad
  • Control de constitucionalidad
Estado Social De Derecho
  • Respeto de la supremacía constitucional
Lavado De Activos
  • Definición adoptada por la Corte Suprema de Justicia
Libertad Economica
  • No es absoluta
  • Razonabilidad y proporcionalidad del delito de favorecimiento y facilitación del contrabando
Libertad
  • Principio constitucional
Norma En Materia Economica
  • Amplia potestad de configuración legislativa
Valor Aduanero De La Mercancia
  • Ingrediente normativo de la descripción penal
66 topics · 100 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra algunas expresiones de los artículos 4, 6, 8, 11, 14, 15 y 51 de la Ley 1762 de 2015, por medio de la cual se adoptan instrumentos para prevenir, controlar y sancionar el contrabando, el lavado de activos y la evasión fiscal.

Los demandantes consideran que los apartes normativos acusados deben ser declarados inexequibles, por desconocer los límites constitucionales a la potestad legislativa en materia penal y frente a las medidas de aprehensión y decomiso, por atribuirles competencia en la materia a las autoridades administrativas, cuando ésta debería estar reservada a la autoridad judicial.

La Corte analiza temática relacionada con: 1º.

Los delitos de contrabando, favorecimiento y facilitación del contrabando, fraude aduanero y lavado de activos y los límites a la discrecionalidad o margen de configuración legislativa en materia penal y, 2º.

El decomiso administrativo, la extinción de dominio y el debido proceso.

Se declara la exequibilidad de las expresiones acusadas salvo “o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito” contenida en el artículo 11 de la Ley 1762, que se declara inexequible.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 599/00. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 323Ley 599/00STRUCK DOWN· phrase
Phrase struck down«o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito»
Art. 1Ley 1762/15 «incisos 1, 2 y 3»UPHELD
Art. 11Ley 1762/15STRUCK DOWN
Art. 13Ley 1762/15UPHELD
Art. 14Ley 1762/15UPHELD
Art. 15Ley 1762/15UPHELD
Art. 4Ley 1762/15UPHELD
Art. 50Ley 1762/15UPHELD
Art. 51Ley 1762/15UPHELD
Art. 6Ley 1762/15UPHELD
Art. 8Ley 1762/15UPHELD
11 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (32 points)
  1. PRIMERO. Declarar EXEQUIBLES los incisos 1, 2 y 3 del articulo 4 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados.
  2. SEGUNDO. Declarar EXEQUIBLES los incisos 1, 2 y 3 del articulo 6 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados.
  3. TERCERO. Declarar EXEQUIBLE la expresion "por cualquier medio", contenida en el articulo 8 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados.
  4. CUARTO. Declarar EXEQUIBLES los apartes demandados del articulo 11 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados, salvo la expresion "o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilicito" prevista en la misma norma, la cual se declara INEXEQUIBLE.
  5. QUINTO. Declarar EXEQUIBLES, por los cargos analizados, los apartes demandados de los articulos 14 y 15 de la Ley 1762 de 2015.
  6. SEXTO. Declarar EXEQUIBLE el articulo 51 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados.
  7. MARIA VICTORIA CALLE CORREA
  8. Presidenta
  9. Salvamento parcial de voto
  10. LUIS GUILLERMO GUERRERO PEREZ
  11. Vicepresidente
  12. Salvamento parcial de voto
  13. ALEJANDRO LINARES CANTILLO
  14. Magistrado
  15. GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
  16. Magistrado
  17. Salvamento parcial de voto
  18. GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
  19. Magistrada
  20. Con salvamento parcial de voto
  21. Con aclaracion de voto
  22. JORGE IVAN PALACIO PALACIO
  23. Magistrado
  24. Aclaracion de voto
  25. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB
  26. Magistrado
  27. ALBERTO ROJAS RIOS
  28. Magistrado
  29. Salvamento de voto
  30. LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
  31. Magistrado
  32. MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available4
Partial dissentGabriel Eduardo Mendoza MarteloConcurrenceJorge Iván Palacio PalacioPartial dissentMaría Victoria Calle CorreaConcurrenceGloria Stella Ortiz Delgado
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 99cited by 21 →C-191/16C-774/01 — Libertad Provisional. Transcurso De Término A Partir De Ejecutoria De Resolución De Acusación · cited 680 timesC-774/012001C-673/01 — Libre Desarrollo De La Personalidad. Carácter Residual De Cargos Por Vulneración · cited 405 timesC-673/012001C-426/02 — Accion De Nulidad Contra Acto De Contenido Particular Y Concreto. No Revive Posibilidad De Reclamar Restablecimiento Del Derecho · cited 363 timesC-426/022002C-478/98 — Ley 223/95. Art. 285 Parcial. Racionalizacion Tributaria. Derogatorias Y Vigencias. Exequible. · cited 291 timesC-478/981998C-022/96 — Ley 48/93. Art. 40 Lit. B). Reconocimiento Del 10% De Puntos En El Icfes Para Bachilleres Que Presten El Servicio Militar. Inexequible. · cited 282 timesC-022/961996T-422/92 — Concurso De Meritos. Igualdad Ante La Ley. Igualdad De Oportunidades. Concedida. · cited 242 timesT-422/921992T-260/99 — Debido Proceso. Via De Hecho. Habeas Corpus. Principio Non Bis In Idem. Negada. · cited 235 timesT-260/991999C-530/93 — Dec. 2762/91. Densidad Poblacional En San Andres Providencia Y Santa Catalina. Exequible. · cited 209 timesC-530/931993C-002/18 — Reforma Tributaria. Tarifa Especial Impuesto De Renta Para Dividendos O Participaciones. Obligaciones Contables. Tratamiento De Factoring En · cited 65 timesC-002/182018C-080/18 — Proyecto De Ley Estatutaria Jurisdicción Especial De Paz. Regulación Estatutaria. · cited 65 timesC-080/182018SU.498/16 — Acción De Tutela Contra Actos Administrativos Que Imponen Sanciones Por Incumplimiento De Obligaciones Tributarias Y Contra Decisiones Judic · cited 52 timesSU.498/162016T-525/16 — Pension De Sobrevivientes O Sustitucion Pensional A Los Hijos De Crianza. · cited 25 timesT-525/162016C-041/17 — Delitos Contra Los Animales. Conductas Que Causan Grave Menoscabo De La Integridad Física Y Emocional De Los Animales. · cited 24 timesC-041/172017C-281/17 — Codigo Nacional De Policia Y Convivencia. Condiciones Para Reuniones Publicas. Traslado Por Proteccion Y Traslado Para Procedimiento Policiv · cited 22 timesC-281/172017C-290/19 — Omisión De Agente Retenedor O Recaudador. Resolución Inhibitoria Si Se Paga O Compensa Junto Con Los Intereses, Lo Dejado De Retener O Recau · cited 21 timesC-290/192019C-050/21 — Generación De Empleo Para Jóvenes. Prioridad De Vinculación En Las Entidades Públicas De Jóvenes Entre 18 Y 28 Años · cited 19 timesC-050/212021
constitutional review unification tutela

The indexed topics and subtopics of this decision are above, in Topics and subtopics of the ruling.