C-753 de 2008

Decreto ley 091 de 2007 articulos 10, 15 inciso final, 17 inciso segundo, 19 inciso primero parcial, 20 inciso primero parcial, 23 inciso segundo parcial, 24 inciso primero parcial, 25, 28 literal a) e incisos penultimo y ultimo, 31 literal b), 56 paragrafo, 58, 59, 60, 61, 65 literal h), 66 parcial, 67 inciso segundo, 73 inciso tercero, 74, 80 parcial, 84 inciso final parcial, 86, 87 parcial y articulo 90.

Se regula el sistema especial de carrera del sector defensa y se dictan unas disposiciones en materia de administracion personal.<br>empleos con jurisdiccion de la justicia penal militar.

Del sistema especial de carrera del sector defensa.

Objetivo de los procesos de seleccion y competencia para su realizacion.

La convocatoria como norma reguladora de todo concurso.

Divulgacion de la convocatoria.

Pruebas de los concursos.

Del curso-concurso.

Conformacion de la lista de elegibles.

Periodo de prueba.

Evaluacion y calificacion del desempeño.

Prorroga del nombramiento provisional en tanto se surte el proceso de seleccion por merito para proveer definitivamente el empleo.

Organos necesarios para la atencion, desarrollo, control, administracion, coordinacion, orientacion y adecuado funcionamiento del sistema especial de carrera del sector defensa.

Comision administradora del sistema especial de carrera del sector defensa.

Funciones de la comision administradora del sistema especial de carrera del sector defensa.

Sesiones de la comision administradora del sistema especial de carrera del sector defensa.

Funciones de los grupos talento humano.

Registro publico del sistema especial de carrera del sector defensa.

Comunicacion de la inscripcion y actualizacion en carrera.

Empleados publicos del sector defensa pertenecientes a carrera administrativa general.

Provision especial de empleos.

Promocion de medidas tendientes a garantizar, en igualdad de oportunidades, las condiciones de acceso al servicio publico en empleos del sistema especial de carrera del sector defensa.

Prueba escrita especifica funcional.

Analisis de antecedentes.

Prueba eliminatoria para el nivel asistencial.

Nombramiento en periodo de prueba.<br>señala la actora, que las disposiciones demandadas infringen los articulos 113, 121, 130 y 150 num 10 de la constitucion politica.

Ello, por cuenta de la extralimitacion en el ejercicio de las facultades extraordinarias concedidas al presidente de la republica, el principio de separacion de funciones entre las ramas y organos del estado y las atribuciones de la comision nacional del servicio civil; Ademas de la vulneracion del derecho de igualdad de los aspirantes a ocupar cargos publicos, como de los principios de la carrera administrativa.<br>la extralimitacion de las facultades extraordinarias concedidas al presidente de la republica por la ley 1033 de 2006 en la regulacion del regimen de carrera especial del personal civil y no uniformado del ministerio de defensa, en sus entidades descentralizadas, adscritas y vinculadas y la policia nacional mediante el decreto ley 091 de 2007.

El regimen de carrera en el ordenamiento constitucional y sus principios basicos.

La diferenciacion de los sistemas especiales de carrera administrativa de orden constitucional y de orden legal; Y la carrera especial de orden legal del personal civil no uniformado del sector defensa.

Los regimenes especiales de carrera administrativa y las facultades de la comision nacional del servicio civil.<br>esta corte advierte la configuracion de una extralimitacion respecto de las facultades extraordinarias concedidas al presidente de la republica, la cual tiene lugar cuando en la reglamentacion de la materia o asuntos que le han sido delegados, va mas alla de las funciones o competencias delegadas y termina regulando bien sobre otras materias o asuntos que no son de su competencia, bien sobre materias o asuntos que ya se encuentran determinados por la propia constitucion, o bien sobre competencias que por disposicion constitucional se encuentran en cabeza de entidades determinadas previamente.

Asi, en el presente caso, es evidente que el regimen especial de carrera del personal civil no uniformado del sector defensa constituye un regimen especial de carrera de orden legal o sistema especifico de carrera cuya administracion y vigilancia, conforme con los articulos 125 y 130 de la constitucion y con la jurisprudencia constitucional, corresponde a la comision nacional del servicio civil, pues, de otra forma, se desconoceria el proposito del constituyente de hacer efectivo el sistema de carrera en los distintos organos y entidades del estado sin injerencia del ejecutivo ni de las demas ramas del poder publico, para cuya materializacion la propia carta politica dispuso la creacion de organos autonomos e independientes.

Igualmente, para esta corte, los regimenes especiales de carrera de origen legal deben cumplir con los mismos criterios y principios dispuestos para la carrera administrativa general, esto es, los criterios de merito y el principio de igualdad, por lo que las disposiciones que estipulan exoneraciones respecto de los criterios, aspectos o pruebas a evaluar, para los empleados vinculados a la entidad que realiza el concurso publico, son violatorias del principio constitucional de igualdad de oportunidades.<br>inexequibles los apartes demandados de los articulos 10, 15, 17, 19, 20, 23, 24, 25, 28, 31, 56, 58, 59, 60, 61, 65, 66, 67, 73, 80, 84, 86 y 87 del decreto ley 091 de 2007.

Inexequibles el inciso segundo del articulo 74, el articulo 90 y el inciso segundo del articulo 3 del decreto ley 091 de 2007.<br>exequible de manera condicionada el inciso primero del articulo 74 del decreto ley 091 de 2007, en el entendido que la provision de cargos en provisionalidad o en encargo en la administracion del sector defensa se realizara hasta cuando se provea el cargo respectivo mediante concurso publico o hasta cuando se reintegre el titular del cargo, segun sea el caso; Asi mismo debera ser justificada mediante acto administrativo motivado, en donde se deberan exponer las razones por las cuales se considera que es estrictamente necesario dicha provision excepcional.