Constitutional review ruling (C)November 25, 2015Full bench

C-726 de 2015

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Gloria Stella Ortiz Delgado

✓Claimant Luis Fernando Velasco·Respondent Ley 1739 De 2014

✓

Topic · hard data

Fondo Estabilización Precios Combustible. Pago De “diferencial De Participación” De Este Fondo Para Atenuar Fluctuaciones De Los Precios De Combustibles.

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Accion De Inconstitucionalidad

Derecho político de todo ciudadano
Ausencia de caducidad por violación al principio de consecutividad e identidad flexible
Carácter público y popular

Contribucion Parafiscal A Combustible Denominada “diferencial De Participacion”

Desconocimiento del principio de identidad flexible

Contribucion Parafiscal Diferencial De Participacion Del Fondo De Estabilizacion De Precios De Los Combustibles Y Mecanismos De Lucha Contra La Evasion

No guardan relación temática con el tema del proyecto de ley

Contribucion Parafiscal Diferencial De Participacion Del Fondo De Estabilizacion De Precios De Los Combustibles

Desconocimiento del principio de identidad flexible
Modificaciones al impuesto a la gasolina no justifican creación de tributo nuevo y completamente diferente
No se debatió en primer debate del proceso legislativo ni en comisiones de Senado y Cámara
Núcleo temático
Vulneración del principio de consecutividad

Control Constitucional Por Vicios De Procedimiento En Tramite Legislativo

Justificación

Cosa Juzgada Absoluta Y Aparente

Alcance

Democracia Constitucional

Respeto por los principios del proceso legislativo y garantía de publicidad, imparcialidad y derechos de las minorías

Desconocimiento De Los Principios De Consecutividad E Identidad Flexible

Vicios de forma

Diferencial De Participacion Del Fondo De Estabilizacion De Precios De Los Combustibles

Contribución parafiscal
Gravamen impositivo
Naturaleza jurídica tributaria

Estatuto Tributario Y Mecanismos De Lucha Contra La Evasion

Cosa juzgada relativa
Inexistencia de cosa juzgada constitucional absoluta en relación con la sentencia C-585/15

Fallos De La Corte Constitucional En Sede De Control Abstracto De Constitucionalidad

Carácter obligatorio y efectos erga omnes

Identidad Relativa

Alcance

Impuesto Nacional A La Gasolina

Tributo autónomo
Creación

Principios De Consecutividad E Identidad Relativa

Relación de complementariedad

Proyecto De Ley En Materia Tributaria

Trámite legislativo
Excepciones a la regla de inicio de trámite en Cámara de Representantes

Proyecto De Ley

Normas constitucionales relativas al procedimiento en cada Cámara tienen como finalidad la formación de una voluntad democrática
Requisitos para su aprobación
Aplicación del principio de consecutividad no implica que deba hacerse de manera rígida y literal
Subreglas jurisprudenciales que determinan la existencia o no de relación temática

Principio De Identidad Flexible

Reglas jurisprudenciales
Alcance

Principio De Consecutividad

Facultad del Congreso para introducir modificaciones, adiciones o supresiones a proyectos de ley está limitada por el principio de identidad flexible o relativa
Reglas jurisprudenciales
Alcance

Cosa Juzgada Constitucional Formal Y Material

Accion Publica De Inconstitucionalidad

Exigencia de requisitos mínimos
Manifestación del derecho fundamental a la participación ciudadana

Concepto De Identidad

Alcance

Congreso

Establecimiento de contribuciones fiscales y excepcionalmente de contribuciones parafiscales

Contribucion Parafiscal

Concepto

Control Constitucional De Tramite Legislativo Por Desconocimiento Del Principio De Consecutividad

Reglas jurisprudenciales

Corte Constitucional

Fallos que dicte en ejercicio del control jurisdiccional hacen tránsito a cosa juzgada constitucional

Cosa Juzgada Absoluta O Relativa

Alcance

Cosa Juzgada En Materia De Control De Constitucionalidad

Efectos condicionados

Cosa Juzgada

Dimensión negativa y positiva
Reglas jurisprudenciales de verificación de la existencia

Demanda De Inconstitucionalidad

Aplicación del principio pro actione
Cargos deben ser claros, ciertos, específicos, pertinentes y suficientes
Requisitos mínimos de procedibilidad

Estatuto Organico De Presupuesto

Contribuciones parafiscales

Principio De Identidad Relativa O Flexible

Alcance

Principios De Consecutividad E Identidad Flexible

Aptitud del cargo por desconocimiento está condicionado a estrictas reglas jurisprudenciales en relación con los requisitos de suficiencia y pertinencia

Proceso De Formacion Legislativa

Principios

Proyecto De Ley De Estatuto Tributario Y Mecanismos De Lucha Contra La Evasion

No se debatió el tema de la creación de contribución parafiscal “Diferencial de Participación” en el trámite legislativo

Rentas Parafiscales

Concepto

Tributo

Elementos

Vicios De Forma

Caducidad

37 topics · 57 subtopics · source: case-law reporter's topic index

Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 69 y 70 de la Ley 1739 de 2014, por la cual se modifica el estatuto tributario, la ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasión y se dictan otras disposiciones.

El demandante adujo que los artículos acusados vulneran los principios de consecutividad y de identidad flexibles contenidos en los artículos 157 y 158 de la Constitución.

Por concluir que la contribución parafiscal a combustible denominada “diferencial de participación” desconoce el principio de identidad flexible, toda vez que se trata de un nuevo tributo que no guarda relación con el tema esencial de la ley 1739 de 2014, la Corte Constitucional decidió declarar INEXEQUIBLES los artículos demandados.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)

What it decided

Holdings on Ley 1607/12. Hard data, verified against the operative part — citable.

On the entire provisionLey 1607/12STRUCK DOWN

Art. 69Ley 1739/14STRUCK DOWN

Art. 70Ley 1739/14STRUCK DOWN

3 holdings · source: operative part of the ruling

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

administrando justicia en nombre del pueblo, y por mandato de la Constitucion,
RESUELVE:
Declarar INEXEQUIBLES los articulos 69 y 70 de la Ley 1739 de 2014, "Por medio de la cual se modifica el estatuto tributario, la Ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasion, y se dictan otras disposiciones."

Verbatim text · source: operative part of the ruling

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Appears in the rulingN1 · hard data

✓

Gloria Stella Ortiz Delgado

Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Impedido

✓

Jorge Ignacio Pretelt Chaljub