Constitutional review ruling (C)July 13, 2016Full bench

C-373 de 2016

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Alejandro Linares Cantillo

✓Claimant Eduardo Montealegre Lynnet·Respondent Acto Legislativo 02 De 2015

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Topic · hard data

Tema: Reforma Para El Equilibrio De Poderes. Supresión Suplentes, Quórum Y Mayorías En Corporaciones De Elección Popular.

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Congreso De La Republica, Altas Cortes Y Fiscalia General De La Nacion

Órganos constitucionales por decisión del Constituyente originario

Control De Constitucionalidad De Acto Reformatorio De La Constitucion

Parámetros de control

Control De Constitucionalidad Por Vicios De Sustitucion

Característica de rigidez de la Constitución
Jurisprudencia constitucional

Acto Legislativo 2 De 2015

Alcance general
Incidencia en los órganos constitucionales y la teoría de la sustitución de la Constitución
Introdujo la Comisión de Aforados en la Constitución y no la adscribió a ninguna de las ramas del poder público
Rompimiento de la paridad de los órganos constitucionales de mayor relevancia a causa de la adicional división de lo que el Constituyente concibió en forma unificada, en atención al status de órganos constitucionales pertenecien
Sustitución de la Constitución al crear la Comisión de Aforados
Desconoce connotaciones judiciales del procedimiento dirigido a establecer la responsabilidad y la manera como el Constituyente originario concibió el equilibrio entre los poderes y su colaboración armónica

Acto Legislativo Sobre Reforma De Equilibrio De Poderes Relativa Al Sistema De Gobierno Y Administracion De La Rama Judicial

Cosa juzgada constitucional por el cargo planteado en la demanda

Camara De Representantes

Ausencia en el ejercicio de las competencias de investigación y acusación desdibuja el sistema inicialmente acogido en la Constitución

Demanda De Inconstitucionalidad Contra Acto Legislativo

Especialidad de los cargos por vicios competenciales no puede traducirse en un incremento extraordinario de las condiciones para ejercer la acción pública
Requisitos específicos del cargo por sustitución de la Constitución

Independencia Judicial

Proscripción de injerencia de otro órgano del poder público en las decisiones jurisdiccionales
Atributos
Elemento estructural del texto constitucional, dado lo cual, las reformas al mismo no podrían suprimirlo o sustituirlo

Juez

Autonomía e independencia

Juicio De Sustitucion De La Constitucion

Elementos y etapas
Jurisprudencia constitucional

Juicio De Sustitución

Exigencias para la construcción de la premisa mayor
Metodología
Jurisprudencia constitucional

Juicio Por Violacion De La Unidad De Materia En La Actividad Legislativa

Criterios orientadores

Limites Competenciales Al Poder De Reforma

Jurisprudencia constitucional

Magistrados De Altas Cortes Y Fiscal General De La Nacion

Independencia se materializa no solo mediante el reconocimiento de que sus decisiones solamente están sometidas al imperio de la ley, sino también por el reconocimiento de instrumentos específicos
Órganos de origen popular directo los legitimados para establecer su responsabilidad

Normas Del Acto Legislativo 2 De 2015 Que Adopta Una Reforma De Equilibrio De Poderes Y Reajuste Institucional

Desconocimiento de límites competenciales para reformar la Constitución

Organos Integrados En Las Ramas Del Poder Publico

Contenido

Organos Constitucionales Y Principio De Separacion De Poderes

Contenido y alcance

Organos Constitucionales

Esencialidad, incidencia en la configuración política establecida por el Constituyente originario y el principio de separación de poderes
Importancia
Significado y alcance de la incorporación en la Constitución Política
Status en la Constitución Política

Principio De Separación De Poderes Públicos

Modelo de frenos y contrapesos

Principio De Separacion De Poderes Y Autonomia Judicial

Ejes definitorios de la Constitución

Principio De Separacion De Poderes

Fundamento, contenido y status
Procedimientos para adelantar las funciones de cada rama y cumplir el control inter-órganos
Jurisprudencia constitucional

Principio De Unidad De Materia En Acto Legislativo

Método para determinar su cumplimiento

Principio De Unidad De Materia

Jurisprudencia constitucional
Resulta aplicable no solo en el trámite de aprobación de leyes sino también de reformas constitucionales
Parámetro de control

Proceso De Reforma Constitucional Por El Congreso De La Republica

Régimen aplicable

Ramas Del Poder Publico

Roles estatales
Contenido

Reforma Constitucional

Modificaciones dentro los límites trazados por el Constituyente originario

Principio De Consecutividad E Identidad Flexible En Tramite Legislativo

Alcance
Jurisprudencia constitucional

Teoria De La Sustitucion De La Constitucion

Instrumento de control en progresiva elaboración y a partir de casos

Teoria De Los Organos Constitucionales

Características según la doctrina

Sustitucion De La Constitucion

Elaboración doctrinaria de los elementos y condiciones para la existencia de un vicio competencial

Reforma De Equilibrio De Poderes

Sustracción a Magistrados de Altas Cortes y al Fiscal General de la Nación del control inter-órganos, pero dejó vigente el esquema de investigación, acusación y juzgamiento, conforme estaba, tratándose del Presidente de la

Separacion De Poderes En La Constitucion

No es absoluta

Principio De Separacion De Poderes Y Colaboracion Armonica

Alcance

Funciones Judiciales Conferidas Al Congreso De La Republica Como Excepcion Y La Sustitucion De La Constitucion

Limites Competenciales Del Poder De Reforma

Acto Legislativo 2 De 2015 Que Adopta Una Reforma De Equilibrio De Poderes Y Reajuste Institucional

Reviviscencia del contenido original de los artículos 174 y 178 de la Constitución Política

Acto Legislativo

Definición de la materia es la “reforma de la Constitución” y, es a partir de ella, que se define la conexidad al juzgar las diferentes normas que lo integran

Camara De Representantes Y Senado De La Republica Que Conforman El Congreso

Órgano constitucional en el que tiene su mejor expresión el pluralismo ideológico e institucional

Comision De Aforados

Carencia de nexo directo con el pueblo, que es titular de la soberanía y origen del poder público
Quedó situada fuera de los límites de las tres ramas del poder público con la regulación introducida por la reforma de equilibrio de poderes

Control De Constitucionalidad De Acto Legislativo Por Vicios De Procedimiento

Parámetros para establecer violación

Congreso De La Republica

Funciones judiciales

Constitucion Politica

Interpretación sistemática

Demanda De Inconstitucionalidad Contra Normas Del Acto Legislativo 2 De 2015 Sobre Reforma De Equilibrio De Poderes Y Reajuste Institucional

Principios de separación de poderes e independencia y autonomía judicial como premisa mayor del juicio de sustituc

Demanda De Inconstitucionalidad De Acto Legislativo Por Vulneracion Del Principio De Consecutividad

Exigencias

Demanda De Inconstitucionalidad Por Exceso En El Poder De Reforma Del Congreso De La Republica

Exigencias

Funciones Judiciales Conferidas Al Congreso

Contenido

Incorporacion De Excepciones En La Constitucion

Especial significado en juicio de sustitución

Interpretacion Del Principio De Unidad De Materia

No puede rebasar su finalidad y terminar por anular el principio democrático, significativamente de mayor entidad como valor fundante del Estado

Investigacion Y Acusacion De Magistrados De Las Altas Cortes Y Del Fiscal General De La Nacion

Participación del Congreso en la función judicial

Limites Al Poder De Reforma De La Constitucion En Tramite De Aprobacion De Actos Legislativos Por El Congreso De La Republica

Jurisprudencia constitucional

Principios De Consecutividad E Identidad Relativa O Flexible En El Tramite Legislativo

Alcance

Principios De Consecutividad E Identidad Relativa O Flexible En Tramite Legislativo

Reglas

Ramas Del Poder Publico Y Organos Del Estado

Papel institucional

Organos Autonomos E Independientes Que Hacen Parte Del Estado

Contenido

Organos Que Integran La Cupula De La Administracion De Justicia

Régimen constitucional que limita mediante reglas sustantivas y procedimentales la remoción anticipada de funcionarios que la integran y suspensión e imposición de sanciones durante el períod

Organos De Control

Integración

Principio De Unidad De Materia En Formacion Del Acto Legislativo

Observancia

Regimen De Investigacion, Acusacion Y Juzgamiento De Magistrados De Altas Cortes Y Fiscal General De La Nacion En Acto Legislativo 2 De 2015

Sustitución del eje definitorio “separación de poderes y autonomía e independencia judicial”

Regimen De Suspension, Remocion Y Sancion De Magistrados De Altas Cortes Y Del Fiscal General De La Nacion En Acto Legislativo 2 De 2015

Resulta incompatible con los fines que perseguía el establecido en la Constitución, con el propósito de asegurar el eq

Pluralismo Institucional

Se refleja en ámbito estatal mediante la atribución del ejercicio de los poderes públicos a diversas organizaciones estatales que guardan entre si la debida correspondencia y armonía

Principio De Autogobierno Judicial

Contenido y alcance

Principio De Autonomia E Independencia Judicial

Jurisprudencia constitucional

Principio De Consecutividad En Tramite Legislativo

Jurisprudencia constitucional
Requisitos para su cumplimiento

Principio De Consecutividad

Dimensiones

Principio De Identidad Relativa En Proyecto De Acto Legislativo

Determinación sobre qué constituye un asunto nuevo”

Principio De Independencia Judicial

Manifestación del principio de separación de poderes y presupuesto de la función jurisdiccional y del derecho al debido proceso

Organos Constitucionales Pertenecientes A Ramas Del Poder Publico Y Control Inter-Organos

Relación

Titulo De Acto Legislativo

Relación con el contenido

68 topics · 90 subtopics · source: case-law reporter's topic index

Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad en contra de los artículos 2, 5, 7, 8, 9, 11, 15, 16, 17, 18, 19 y 26 del Acto Legislativo No. 02 de 2015, por medio del que se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones.

El demandante aduce que los diferentes artículos acusados violan los principios de consecutividad, identidad flexible e unidad de materia: Igualmente, que sustituyen los principios del Estado de Derecho, la separación de poderes y el equilibrio entre los poderes públicos, el sistema de frenos y contrapesos, el derecho fundamental al debido proceso y los principios que orientan la función pública.

La Corte declaró la inexequibilidad de algunas normas demandadas, al encontrar que con su aprobación el Congreso desconoció los limites competenciales para reformar la Constitución.

Consideró igualmente, que el régimen de investigación, acusación y juzgamiento de los magistrados de Altas Cortes y del Fiscal General de la Nación contenido en dichas disposiciones, sustituyó el eje definitorio “separación de poderes y autonomía e independencia judicial”.

Frente a otras disposiciones acusadas decidió, declararlas exequibles o, estarse a lo resuelto en la Sentencia C-285/16.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)

What it decided

Holdings on Acto_legislativo 02/15. Hard data, verified against the operative part — citable.

On the entire provisionActo_legislativo 02/15STRUCK DOWN

2 holdings · source: operative part of the ruling

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (11 points)

Primero. Declarar INEXEQUIBLE la expresion "Miembro de la Comision de Aforados" contenida en los articulos 2 (inciso 6o) y 9 (inciso 3o) del Acto Legislativo 02 de 2015.
Segundo. Declarar INEXEQUIBLES los articulos 5 y 7 del Acto Legislativo 02 de 2015.
Tercero. Declarar INEXEQUIBLE el nuevo articulo 178A adicionado por el articulo 8 del Acto Legislativo 02 de 2015.
Cuarto. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 en lo declarado inexequible del inciso
primero. del articulo 11 del Acto Legislativo 02 de 2015. En relacion con la expresion "de lista de diez elegibles enviada por el [Consejo de Gobierno Judicial] tras una convocatoria publica reglada de conformidad con la ley", declararlo EXEQUIBLE por los cargos analizados.
Quinto. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 en lo declarado inexequible del articulo 15 del Acto Legislativo 02 de 2015. En relacion con la derogatoria tacita del numeral 2o del articulo 254 de la Constitucion, declararlo EXEQUIBLE por los cargos analizados.
Sexto. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 que declaro inexequible el articulo 16 del Acto Legislativo 02 de 2015.
Septimo. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 en lo declarado inexequible del articulo 17 del Acto Legislativo 02 de 2015. En lo que tiene que ver con la derogatoria, tanto de la expresion "o a los Consejos seccionales, segun el caso", como de los numerales 3o y 6o del articulo 256 de la Constitucion, declararlo EXEQUIBLE por los cargos analizados.
Octavo. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 en lo declarado inexequible del articulo 18 del Acto Legislativo 02 de 2015. Respecto de los apartes vigentes de esa disposicion, declararlos EXEQUIBLES por los cargos analizados.
Noveno. Declarar EXEQUIBLE el articulo 19 del Acto Legislativo 02 de 2015 por los cargos analizados.
Decimo. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 que declaro inexequibles los incisos 2o y 6o del articulo 26 del Acto Legislativo 02 de 2015 y, en relacion con el inciso 1o de dicho articulo, declararlo EXEQUIBLE por los cargos analizados.

Verbatim text · source: operative part of the ruling

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Appears in the rulingN1 · hard data

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Alejandro Linares Cantillo

Reporting justice

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Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Concurring opinion

Read concurrence

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Concurring opinion

Read concurrence