Constitutional review ruling (C)June 5, 2001Full bench
C-579 de 2001
The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.
Reporting justice Luis Eduardo Montealegre Lynett
✓Claimant Ismanda Lucia Gonzalez Vasco Y Otros.
✓
Topic · hard data
Municipio En Area Metropolitana. Condiciones Atendiendo Pertenencia
01
Topics and subtopics of the ruling
✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.
Area Metropolitana
- Clasificación de distritos o municipios
- Régimen administrativo y fiscal por legislador orgánico
Asamblea Departamental
- Fijación de escalas de remuneración
Autonomia De Entidades Territoriales
- Alcance
- Bienes y rentas de libre disposición
- Gastos de funcionamiento
- Ingreso de recursos los convierte en bienes y rentas exclusivos
- Intervención amplia del legislador en materia económica
- Intervención excepcional del legislador en fuentes endógenas de financiación
- Intervención legislativa para defensa de estabilidad económica
- Necesidades de interés general
- No disposición por legislador
- No es absoluta
- No es absoluta en gestión de intereses
- Potestad de autonormarse
- Límites al legislador
- Límites al legislador en materia financiera y presupuestal
- Grado de intervención legislativa en materia financiera y presupuestal
- Fuentes exógenas y endógenas
- Grado de intervención legislativa en fuentes exógenas de financiación
- Injerencia del legislador en fuentes exógenas y endógenas
- Intervención amplia del legislador
- Intervención excepcional y limitada del legislador en fuentes endógenas de financiación
- Intervención legislativa en fuentes endógenas de financiación
- Intervención legislativa no es absoluta
- Límites
- Límites a potestad tributaria
- Límites en materia de bienes y rentas
- Núcleo esencial
- Núcleo esencial en materia presupuestal
- Origen de recursos
- Rentas tributarias
- Rentas y activos
- Grado de intervención legislativa en fuentes endógenas de financiación
- Administración de recursos
Capacidad
- Significado
Comision Primera Constitucional Permanente
- Competencia
Cosa Juzgada Relativa
- Aplicación
Demanda De Inconstitucionalidad
- Razones por las cuales textos acusados se estiman violados
Departamento
- No categorización presupuestal
- Significado de “capacidades” de gestión administrativa y fiscal
- Capacidades y competencias de gestión administrativa y fiscal
- Categorización presupuestal
- Competencia de gestión administrativa y fiscal
- Igualdad jurídico política
- Significado de “competencias” de gestión administrativa y fiscal
Empleados De Entidades Territoriales
- Competencia para determinación de régimen salarial
Entidades Territoriales
- Categorización presupuestal por legislador ordinario
- Competencia para determinación de categoría presupuestal
- Crisis económica
- Factores de categorización presupuestal
- Intervención legislativa en fuentes endógenas de financiación
- Relación entre ingresos y gastos
- Crisis macroeconómica
- Desbalance fiscal y endeudamiento
- Deuda mayor que capacidad de pago
- Equilibrio entre ingresos y gastos
- Racionalización del gasto por déficit fiscal
- Reducción de gastos
Gastos De Funcionamiento De Entidades Territoriales
- Crecimiento desmedido
- Financiación
- Financiación con recursos del situado fiscal
- Prohibición de financiación
- Prohibición de utilizar activos e inversiones
- No financiación con determinados recursos
- No financiación con recursos de activos
- Porcentaje de ingresos de libre destinación para financiación
- Prohibición de financiación con recursos de activos
- Recursos no destinados a financiación
- Servicios no sufragados con recursos del situado fiscal
Ley Marco Y Ley Ordinaria
- Trámite
Ley Organica En Departamento
- Condiciones para creación
Ley Organica Del Presupuesto
- Fuerza vinculante
Ley Organica De Ordenamiento Territorial
- Materias reservadas expresamente en la Constitución
- Requisitos de creación y supresión de entidades territoriales
- Reserva
- No interpretación literal y exegética de reserva
- Núcleo de reserva
- Alcance constitucional
- Distribución de competencias entre entidades y niveles territoriales
Ley Ordinaria En Entidades Territoriales
- Categorización presupuestal
- Condiciones para creación, fusión y eliminación
Ley Organica
- Señalamiento en la Constitución de materias reservas
- Materias reservadas por el Constituyente
- Mayoría especial en trámite
- No interpretación literal y exegética de reserva
- Características particulares
- Certificación sobre votación en plenarias
- Requisitos
- Reserva
- Ausencia de propósito inequívoco de norma determinada
- Duda sobre reserva
- Interpretación sistemática y finalística del contenido
- Clasificación de departamentos para asignación de competencias
Ley
- Ausencia de denominación expresa
- Inexequibilidad por no debate y aprobación en comisión respectiva
- Vicio de formación subsanable por el Tribunal Constitucional
- Vicio por no debate y aprobación en comisión respectiva
- Vicio de formación subsanable
- Vicio de inconstitucionalidad
Inhibicion De La Corte Constitucional
- Deficiente sustentación del cargo
- Norma no acusada
Principio De Unidad De Materia
- Señalamientos que debe contener la demanda
Proyecto De Ley
- Reparto a Comisión de materia predominante
- Aprobación en primer debate en comisión respectiva
- Debate y aprobación en comisión respectiva
- Requisitos
Regimen Economico Y De La Hacienda Publica
- Materias que comprende
Rentas De Entidades Territoriales
- Protección no es absoluta
Personero
- Salario
Unidad Nacional Y Autonomia De Entidades Territoriales
- Armonización
- Reglas de solución de conflictos
- Responsables de la macroeconomía
- Límites recíprocos
- Relación
Competencia
- Significado
Concejo Municipal
- Determinación de escalas de remuneración de empleos
- Fijación de escalas de remuneración
Contralor
- Salario
Control De Constitucionalidad De Ley Ordinaria
- Reclasificación como orgánica o estatutaria
Cosa Juzgada Constitucional
- Carácter de normas orgánicas de presupuesto
- Formación de ley de organización territorial
- Incompatibilidades de servidores públicos de nivel territorial
Agentes De Destinacion Especifica
- Prohibición al Gobierno Nacional
Autonomia Municipal
- Determinación de gastos a recortar
Clausula General De Competencia Legislativa
- Restricción es excepcional
Comision Cuarta Constitucional Permanente
- Asuntos económicos, presupuestales y fiscales
- Competencia
Comisiones Constitucionales Permanentes
- Competencias
Comisiones De Asuntos Economicos
- Competencias
Distrito
- Categorización presupuestal
Gasto Publico De Entidades Territoriales
- Control en relación con los ingresos
Gasto Publico
- Racionalización
Ley Marco
- Régimen salarial de empleados públicos
- Significado
Ley Ordinaria
- Categorización de municipios
- Consagración de normas marco
- Vicio de formación subsanable directamente
Ley Organica Y Autonomia De Entidades Territoriales
- Relación entre reserva y preservación
Ley Organica Y Clausula General De Competencia Legislativa
- Duda sobre reserva
Municipio En Area Metropolitana
- Condiciones atendiendo pertenencia
Municipio
- Creación y fusión por legislador ordinario
- Entidad fundamental
- Regímenes para organización, gobierno y administración
- Requisitos de creación y supresión por legislador orgánico
- Requisitos para creación y fusión
Organizacion Territorial
- Contenido
Unidad Normativa
- Eventos para la integración
52 topics · 151 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)
Ley 617 de 2000 (p).
Categorizacion presupuestal de los departamentos.
Distritos y municipios.
Autonomia financiera y presupuestal de entidades territoriales.
Violacion del principio de unidad de materia.
Ley organica de ordenamiento territorial.
Remuneracion
Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02
What it decided
Holdings on Decreto 1421/93. Hard data, verified against the operative part — citable.
22 holdings · source: operative part of the ruling
·
Operative part (Resuelve)
✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.
See the operative part (12 points)
- Primero. DECLARARSE INHIBIDA, en los términos de la parte motiva de esta providencia, para pronunciarse de fondo sobre la acusación de inconstitucionalidad presentada contra la Ley 617 de 2000 por violación del principio de unidad de materia.
- Segundo. DECLARARSE INHIBIDA, por la razón señalada en la parte motiva, para pronunciarse sobre la constitucionalidad del artículo 40 de la Ley 617 de 2000.
- Tercero. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-540 de 2001 en lo relativo al cargo por vicios de trámite en el procedimiento de formación de la Ley 617 de 2000.
- Cuarto. ESTARSE A LO RESUELTO en la misma sentencia C-540/01 sobre la constitucionalidad condicionada del artículo 39 demandado, y sobre la exequibilidad del artículo 95 de la Ley 617 de 2000.
- Quinto. Declarar EXEQUIBLES los artículos 1 y 2 de la Ley 617 de 2000, únicamente por los cargos estudiados en esta providencia.
- Sexto. Declarar EXEQUIBLES los artículos 15, 16, 17 y 19 de la Ley 617 de 2000, únicamente por los cargos estudiados en esta providencia.
- Séptimo. Declarar EXEQUIBLES los artículos 3 al 11 de la Ley 617 de 2000, salvo las siguientes expresiones:
- a) la frase "o acto administrativo" contenida en el primer inciso del parágrafo
- primero. del artículo 3º, cuya constitucionalidad se condicionará en el sentido de que sólo cobija aquellos actos administrativos válidamente expedidos por las corporaciones públicas del nivel territorial -Asambleas y Concejos-, de conformidad con lo dispuesto en la parte motiva de esta providencia;
- b) los literales a), h) y j) del Parágrafo 1º del artículo 3º, que serán declarados INEXEQUIBLES.
- Octavo. Declarar EXEQUIBLE el artículo 22 de la Ley 617 de 2000, por los cargos estudiados en esta sentencia.
- Noveno. Declarar EXEQUIBLE el artículo 85 de la Ley 617 de 2000, por los cargos analizados en esta providencia.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03
The bench that decided
We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.
Separate opinions — text available5
ConcurrenceManuel José Cepeda EspinosaConcurrenceEduardo Montealegre LynettDissentRodrigo Escobar GilPartial dissentMarco Gerardo Monroy CabraPartial dissentClara Ines Vargas HernandezOfficial text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04
How it connects
Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.
constitutional review unification tutela
Cites29
C-540/01Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado. Liquidación Por Pérdidas Bajo Presupuestos ExigentesC-795/00Ley Organica De Ordenamiento Territorial. Debe Ocuparse De Comunidades IndígenasC-432/00Ley Organica Del Presupuesto. Modificación Sustancial Por Ley Ordinaria A Forma De Calcular Presupuesto De Empresas Sociales Del EstadoC-1412/00Normas Tendientes A Modernizar La Organizacion Y Funcionamiento De Los Municipios. Inhabilidades E Incompatibilidades De Concejales O Servidores Elegidos Por Votacion Popular.C-897/99Ley 488/98 Art. 126 Disposiciones Fiscales En Materia Tributaria En Entidades Territoriales. Sobretasa A La Gasolina Y Acpm. Exequible E Inexequible.C-720/99Ley 488/98 Arts 146-150 Par-Regimen Tributario Declaracion Y Pago De Impuesto De Vehiculos Automotores Distribucion De Recaudo Corpes Exequible.
See all 29 →Cited by191
T-286/24Derecho A La Consulta Previa Por Afectación Directa, Usos, Costumbres Y Autonomía Ambiental De Comunidad Indígena-Obligación De Garantizar La Salvaguarda Étnica Y Deber De Definir Situación Legal Del Resguardo En Un Término Razonable.T-180/24Debido Proceso Administrativo Para Constituir Resguardos De Comunidades Indígenas-Obligación De Definir La Situación Legal De Las Entidades Territoriales Indígenas En Un Término Razonable.C-278/24Ley 2300 De 2023 Que Establece Medidas Para Proteger El Derecho A La Intimidad De Los Consumidores No Desconoce Reserva De Ley Estatutaria En Materia De Derechos Fundamentales.C-489/23Inconstitucionalidad De La Prohibición De Deducción De Las Regalías De La Base Gravable Del Impuesto De Renta De Las Empresas Dedicadas A La Exploración Y Explotación De Recursos Naturales No RenovablesC-363/23Paz Total. Cumplimiento De La Sentencia C-101/22C-127/23Dosis Personal De Sustancias Psicoactivas. Prohibición De Porte De Estas Sustancias En El Perímetro De Centros Educativos, Parques, Centros Deportivos Y Zonas Históricas Del Espacio Público O Las Declaradas De Interés Cultural. Multa General Y Destrucción Del Bien Como Medidas Correctivas A Imponer A Quien Incurra En Esta Prohibición.
See all 191 →The indexed topics and subtopics of this decision are above, in Topics and subtopics of the ruling.