Constitutional review ruling (C)August 17, 2016Full bench

C-439 de 2016

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Luis Guillermo Guerrero Pérez

✓Claimant Milton Jose Pereira Blanco·Respondent Ley 1150 De 2007, Articulo 32 Parcial

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Topic · hard data

Estatuto De Contratación Estatal. Derogación Expresa Del Decreto 1900 De 1990, Que Regula Las Actividades De Telecomunicaciones.

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Clausula General De Competencia

Alcance
Ámbito de aplicación
Amplio margen de libertad de configuración normativa del legislador

Competencia Del Legislador Para Expedir El Estatuto General De Contratacion De La Administracion Publica

Características
Jurisprudencia constitucional

Contratacion Publica

Evolución

Congreso De La Republica

Ejercicio de la cláusula general de competencia normativa
Ejercicio de la función legislativa del Estado
Facultad para interpretar, reformar y derogar leyes
Potestad de hacer las leyes
Competencia para expedir el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública
Inhabilidad para establecer jerarquías entre normas de la misma naturaleza por ser materia reservada a la Constitución Política

Criterio Cronologico De Las Leyes

Ligado a los conceptos de vigencia y derogatoria

Demanda De Inconstitucionalidad Sobre Estatuto General De Contratacion De La Administracion

Alcance de referencia jurisprudencial que se hace en las consideraciones del fallo, en relación con el principio de especialidad

Derogacion

Finalidad
Modalidades

Derogatoria

Manifestación negativa de la facultad legislativa
Alcance
Definición

Estatuto General De Contratacion De La Administracion Publica

Criterios filosóficos
Derogatoria
Norma no aplica el criterio hermenéutico de especialidad
Principios
Cualquier medida expedida por fuera de la norma, no está llamada a producir efectos jurídicos
Objetivo
Prevalencia sobre otras normas excede los límites del margen de configuración normativa del legislador

Estatuto General De Contratacion Publica

Vulneración del principio democrático y restricción a la libertad de configuración del legislador para determinar la oportunidad y conveniencia de derogar o no una disposición legal
No es admisible limitar la facultad del legislador para derogar las normas en materia de contratación pública
Vulneración del principio democrático y restricción a la libertad de configuración del legislador en el ámbito de su competencia normativa para derogar las leyes cuando refiere que derogatoria sólo podrá hacerse de

Expresion “estatuto General”

Connotación

Expresion “leyes Estatutarias”

Característica

Facultad Derogatoria

Ejercicio
Límites
Definición
Potestades legislativas aun cuando no son absolutas deben ser consideradas inagotables

Ley Organica

Materias que regula
Alcance
Ley especial

Leyes

Tipos
Criterios hermenéuticos para solucionar los conflictos entre disposiciones jurídicas

Leyes Estatutarias Y Leyes Organicas

Jerarquía sobre las demás leyes sometidas al trámite ordinario de aprobación

Leyes Marco O Cuadro

No están sometidas a un trámite legislativo especial

Ley 80 De 1993

Modificaciones

Limites En El Ejercicio De La Facultad De Derogacion

Jurisprudencia constitucional

Naturaleza De Las Normas Sobre Contratacion Administrativa

No tienen rango superior al de las otras leyes

Normas Del Estatuto General De Contratacion Publica

Carta Política no les otorga rango normativo especial ni superior al de las leyes ordinarias

Principio Democratico

Voluntad posterior del pueblo debe prevalecer sobre la anterior (lex posteriori derogat priori)
Fundamento de la temporalidad de la ley

Reserva Legal

Ámbito de configuración ordinaria del legislador

Prevalencia De Normas Del Estatuto General De Contratacion Publica Frente A Otra Sobre La Materia, Excepto Aquellas De Naturaleza Estatutaria U Organica

Desbordamiento del marco de competencia del legislador
No es admisible limitar la facultad del legislador para expedir nomas en materia de contratación públi

Principio De Dogmatica Juridica

En derecho las cosas se deshacen como se hacen

Principio De Especialidad En Materia De Normas

Aplicación en jerarquía igual

Conflictos Y Antinomias Entre Disposiciones Juridicas

Asociados al ejercicio de la facultad derogatoria legislativa
Criterios de solución

Criterio De Especialidad De Las Leyes

Alcance

Disposiciones Derogatorias

Objeto de control Constitucional

Estatuto General De Contratacion De La Administracion

Debido a su naturaleza de ley ordinaria, el legislador no podía establecer prevalencia en su aplicación frente a otras leyes ordinarias, como tampoco, la obligatoriedad de que la derogatoria de sus dis

Expresion “estatuto”

Concepto genérico

Expresiones “estatuto” Y “leyes Estatutarias”

No existe identidad ni similitud

Facultad Legislativa Para Expedir Estatutos

Alcance

Funcion Legislativa

Ejercicio

Ley Estatutaria

Ley especial
Materias que regula

Ley Marco

Alcance

Leyes Ordinarias Frente A Las Leyes Especiales

No hay reglas de jerarquía o subordinación

Leyes Estatutarias

Supremacía frente a las leyes ordinarias

Ley

Distinciones entre categorías

Leyes Especiales Y Leyes Ordinarias

Relación

Leyes Especiales, Organicas Y Estatutarias

Parámetro de control de constitucionalidad

Margen De Libertad De Configuracion Normativa Del Legislador Frente A La Clausula General De Competencia

Límites
No es absoluta

Potestad Derogatoria Del Congreso De La Republica

No es absoluta

Principio De Especialidad De Las Leyes

Aplicación entre normas de igual jerarquía

Oportunidad Y Conveniencia De Derogar O No Una Disposicion Legal

Carta política no establece restricciones

Vigencia

Definición

Margen De Libertad De Configuracion Normativa Del Legislador Frente Al Estatuto General De Contratacion De La Administracion Publica

Limites

47 topics · 77 subtopics · source: case-law reporter's topic index

Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso tercero del artículo 22 de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.

El demandante considera que la norma objeto de censura constitucional contraviene lo dispuesto en los artículos 1, 2, 3 y 150-1 de la Constitución Política, en cuanto reconoce un carácter preferente a las normas del Estatuto General de Contratación Pública sobre las demás, con excepción de las disposiciones estatutarias y orgánicas y dispone que su derogatoria sólo podrá hacerse de manera expresa previa su identificación.

La Corte reafirmó la naturaleza de ley ordinaria del estatuto general de contratación de la administración y concluyó que el legislador no podía establecer una prevalencia en su aplicación frente a otras leyes ordinarias, como tampoco, la obligatoriedad de que la derogatoria de sus disposiciones .sea siempre expresa.

Se declara la INEXEQUIBILIDAD de la expresión acusada.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)

What it decided

Holdings on Decreto 1900/90. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 1Decreto 1900/90STRUCK DOWN

On the entire provisionLey 80/93STRUCK DOWN

Art. 1Ley 1150/07STRUCK DOWN

Art. 32Ley 1150/07STRUCK DOWN· phrase

Phrase struck down«Las normas del Estatuto General de Contratación Pública preferirán a cualquiera otra sobre la materia, con excepción de aquellas de naturaleza estatutaria u orgánica. En consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contratación Pública sólo podrá hacerse de manera expresa, mediante su precisa identificación, contenida en el inciso tercero .»

4 holdings · source: operative part of the ruling

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

Declarar INEXEQUIBLE la expresion "Las normas del Estatuto General de Contratacion Publica preferiran a cualquiera otra sobre la materia, con excepcion de aquellas de naturaleza estatutaria u organica. En consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contratacion Publica solo podra hacerse de manera expresa, mediante su precisa identificacion", contenida en el inciso
tercero. del articulo 32 de la Ley 1150 de 2007.

Verbatim text · source: operative part of the ruling

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Appears in the rulingN1 · hard data

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Luis Guillermo Guerrero Pérez

Reporting justice

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María Victoria Calle Correa