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Constitutional review ruling (C)April 5, 2017Full bench

C-212 de 2017

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Alejandro Linares Cantillo

✓Claimant Sandra Milena Serrano Cuarte Y Otra·Respondent Ley 1801 De 2016

✓
Topic · hard data
Ingreso A Inmueble Sin Orden Escrita. Eventos En Los Que La Policía Puede Penetrar En Los Domicilios Sin Esa Orden.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Codigo Nacional De Policia
  • Alcance de la expresión “imperiosa necesidad” contenida en norma sobre ingreso de la Policía Nacional a domicilio sin orden de autoridad judicial competente
Control Judicial Posterior Al Acceso Al Domicilio Sin Mandamiento Escrito
  • Juez competente que debe realizar dicho control
  • Garantía constitucional de la inviolabilidad del domicilio
  • Parte de la confusión de esta figura con el allanamiento al domicilio en el marco del proceso penal
Derecho Fundamental A La Inviolabilidad Del Domicilio
  • Control judicial como elemento del núcleo esencial
Ingreso De La Policia Nacional A Domicilios Sin Previa Orden Escrita
  • Naturaleza administrativa, sentido preventivo y propósitos
  • No habilita a las autoridades para la obtención de pruebas
  • Garantía de intervención judicial no resultaba aplicable dada la naturaleza completamente distinta del ingreso al allanamiento y registro
Integracion De Unidad Normativa
  • Procedencia excepcional
  • Condiciones para su procedencia
Inviolabilidad Del Domicilio
  • Pieza representativa del principio de separación entre lo público y lo privado
Norma Sobre Control Judicial De Ingreso De La Policia Nacional A Inmueble Sin Orden Escrita
  • Decisión desconoce la lógica propia de cada proceso
  • Posición mayoritaria no deja clara la finalidad del control ejercido, sólo genera más incertidumbre y falta de certeza
  • Decisión avaló la creación de un “proceso por analogía” que resulta incorrecto
  • Derecho a la Inviolabilidad del domicilio y a la intimidad, implican prerrogativa en favor de cada sujeto para disponer sobre alcance de consecuencias de hechos qu
  • Desconocimiento en la decisión del principio constitucional de juez natural y de legalidad
Codigo Nacional De Policia Y Convivencia
  • Precedente constitucional de la sentencia C-176 de 2007 sobre procedimiento posterior al ingreso a domicilios sin previa orden judicial en caso de imperiosa necesidad
Control Judicial De Acceso A Domicilio Por La Policia Nacional
  • Competencia del juez de control de garantías, previa solicitud del interesado, en caso que no se dé cumplimiento a la exhortación al Congreso de la República
Control Judicial De Ingreso De La Policia Nacional A Inmueble Sin Orden Escrita
  • Decisión asimila un proceso administrativo con proceso judicial de carácter penal cuando ordena la participación de figura propia de este último, como es el juez de control de
Afectacion Del Contexto Normativo Y Cosa Juzgada
  • Pre constitucionalidad de norma previa ya estudiada en el marco de Constitución de 1991
Allanamiento Y Registro De Inmuebles
  • Propósito en el procedimiento penal
Ingreso De La Policia Nacional A Domicilios Sin Previa Orden Judicial En Caso De Imperiosa Necesidad
  • Control judicial posterior de la regularidad de la actuación judicial
Inviolabilidad De Domicilio
  • Tratándose de un derecho constitucional, no reconoce prerrogativas ilimitadas
Cosa Juzgada Constitucional De Norma Del Codigo Nacional De Policia De 2016
  • Inexistencia a pesar de identidad normativa preconstitucional contenida en decreto ley 1355 de 1970, declarado exequible en sentencia C-176 de 2007
22 topics · 31 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 163 (parcial) de la Ley 1801 de 2016, por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia.

Los demandantes consideran que la norma acusada al permitir a la Policía penetrar en domicilios, sin que sea necesario un mandamiento judicial escrito y previo, en las hipótesis allí consagradas, desconoce el artículo 28 de la Constitución Política relativo a la reserva judicial en la materia.

También alegan trasgresión del artículo 32 Superior, que sólo excepciona el requisito de orden judicial cuando se trate de capturar a una persona en estado de flagrancia.

Así mismo, del 250 de la Carta que exige de la Fiscalía el cumplimiento de deberes previos, y en algunos casos posteriores, frente al juez con función de control de garantías para la adopción de medidas tales como la privación de la libertad, los registros y los allanamientos.

La Corte declara EXEQUIBLES el enunciado y los numerales 1 al 6 del artículo 163 de la Ley 1801 de 2016, por los cargos examinados.

Igualmente, declara EXEQUIBLE CONDICIONADO los apartes demandados del parágrafo 1 del artículo 163 ibídem, en el entendido de que el cumplimiento de las garantías allí previstas no excluye la realización de un control judicial posterior de la actuación policial.

Por último, la Corte Exhortó al Congreso de la República para que en un término no superior al agotamiento de las siguientes dos legislaturas, es decir, antes del 20 de junio de 2019, expida una ley que defina: a). la jurisdicción y el juez competente para realizar el control posterior y rogado del acceso al domicilio sin orden judicial previa por parte de autoridades administrativas, los términos y condiciones para solicitarlo y para su realización. b). los aspectos procesales del control y c). los poderes del juez en la materia.

Precisa, que en el caso en el que al vencimiento del plazo previsto dicha ley no haya sido promulgada, el control judicial del acceso al domicilio sin orden judicial previa deberá ser realizado, previa solicitud del interesado, por el juez de control de garantías.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 1801/16. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 163Ley 1801/16 «numerales 1 al 6»UPHELD
1 holding · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (4 points)
  1. Primero. Declarar EXEQUIBLES el enunciado y los numerales 1 al 6 del artículo 163 de la Ley 1801 de 2016, por los cargos examinados.
  2. Segundo. Declarar EXEQUIBLES los apartes demandados del parágrafo 1 del artículo 163 de la Ley 1801 de 2016, EN EL ENTENDIDO de que el cumplimiento de las garantías allí previstas no excluye la realización de un control judicial posterior de la actuación policial.
  3. Tercero. EXHORTAR al Congreso de la República para que, de acuerdo con la parte motiva de esta sentencia, en un término no superior al agotamiento de las siguientes dos legislaturas, es decir, antes del 20 de junio de 2019, expida una ley que defina: (i) la jurisdicción y el juez competente para realizar el control posterior y rogado del acceso al domicilio sin orden judicial previa por parte de autoridades administrativas, (ii) los términos y condiciones para solicitarlo y para su realización, (iii) los aspectos procesales del control y (iv) los poderes del juez en la materia.
  4. Cuarto. En el caso en el que al vencimiento del plazo previsto en el numeral anterior, dicha ley no haya sido promulgada, el control judicial del acceso al domicilio sin orden judicial previa deberá ser realizado, previa solicitud del interesado, por el juez de control de garantías.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available3
ConcurrenceMaría Victoria Calle CorreaPartial dissentGloria Stella Ortiz DelgadoPartial dissentJosé Antonio Cepeda Amarís
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 42cited by 22 →C-212/17C-774/01 — Libertad Provisional. Transcurso De Término A Partir De Ejecutoria De Resolución De Acusación · cited 680 timesC-774/012001C-024/94 — Dec. 1355/70 Varios Arts. Dec. 522/71. Arts. 111 Y 118. Allanamientos Sin Orden Judicial. Exequibles E Inexequibles. · cited 212 timesC-024/941994C-221/97 — Dec. 1333/86. Art. 233. Lit. A). Ley 97 De 1913. Art. 1 Lit C). Autonomia De Los Concejos Municipales Para Crear Impuestos. Cascajo Y Arena. · cited 200 timesC-221/971997C-980/10 — Comparendo E Infraccion De Transito. Notificación Por Correo No Vulnera El Debido Proceso Ni La Igualdad · cited 198 timesC-980/102010C-539/99 — Dec. 2282/89. Art. 1 Nº 198 Parcial. Modificaciones Al C. De P.C. Condena En Costas. Exequible E Inexequible. · cited 188 timesC-539/991999C-818/11 — Derecho De Peticion. Regulación Requiere De La Expedición De Una Ley Estatutaria, En Virtud De Lo Dispuesto En El Literal A) Del Artículo 15 · cited 174 timesC-818/112011C-007/16 — Servicio Militar Obligatorio. Obligación De Todos Los Varones Colombianos De Definir La Situación Militar · cited 167 timesC-007/162016C-104/16 — Adopción Por Colombianos. En Igualdad De Condiciones Debe Preferirse La Adopción Por Padres Colombianos · cited 140 timesC-104/162016C-223/17 — Derecho De Reunión. Tipos De Aglomeraciones De Público. Requisitos Para Reuniones Y Manifestaciones En Espacios Públicos. Ingreso A Inmueble · cited 63 timesC-223/172017C-233/21 — Homicidio Por Piedad. Tipificación Penal De La Conducta. Presupuestos Para La Despenalizacion · cited 51 timesC-233/212021SU.585/17 — Moralidad Administrativa Y Principio De Moralidad De Los Partidos Politicos. · cited 32 timesSU.585/172017C-495/19 — Código General Disciplinario. Presunción De Inocencia. En Caso De Duda Razonable Se Resuelve A Favor Del Disciplinado. · cited 28 timesC-495/192019C-204/19 — Establecimientos Abiertos Al Público. Facultades De Los Alcaldes Para Fijar Horarios De Funcionamiento. · cited 25 timesC-204/192019C-067/18 — Unidad De Búsqueda De Personas Dadas Por Desaparecidas En El Contexto Y En Razon Del Conflicto Armado. · cited 22 timesC-067/182018C-334/17 — Medios De Policia. Situaciones En Las Que La Policía Puede Ingresar A Un Inmueble Con Y Sin Orden Escrita Y El Traslado Por Protección. · cited 20 timesC-334/172017C-015/20 — Suspensión Provisional Del Investigado, Durante El Proceso Disciplinario. · cited 16 timesC-015/202020
constitutional review unification tutela

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