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Constitutional review ruling (C)March 12, 2002Full bench

C-181 de 2002

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Marco Gerardo Monroy Cabra

✓Claimant Carlos Mario Isaza Serrano

✓
Topic · hard data
Ley Disciplinaria Para Particular En Ejercicio De Funciones Publicas. Aplicación
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Contratista Particular
  • No sujeción a ley disciplinaria
Control De Constitucionalidad
  • Proporcionalidad de la medida regulada
Cosa Juzgada Constitucional
  • Criterios para determinar la gravedad o levedad de faltas disciplinarias
  • Determinación en la sentencia aunque se hubiere admitido
Debido Proceso Publico Sin Dilaciones Injustificadas
  • Indeterminación de términos para adelantar actuaciones procesales
Debido Proceso
  • Consagración de etapas delimitadas por términos procesales y cumplimiento
  • Impone al legislador establecimiento de términos procesales
  • Términos procesales desproporcionados
  • Decisión pronta y oportuna
  • Señalamiento de etapas claras y precisas
Derecho Disciplinario
  • Deber de cuidado, diligencia y corrección en desempeño de funciones
  • Dolo o culpa son elementos constitutivos de la acción
  • Finalidad
  • Integración
  • Sanción por acciones dolosas o culposas
  • Sanción por conducta culposa o dolosa
  • Estructura del tipo determina incursión en dolo o culpa
  • Ontología de la falta determina realización con dolo o culpa
  • Sistema de números abiertos en tipos de conductas que merecen sanción
Derecho Penal Ante Derecho Sancionatorio Disciplinario
  • No transportabilidad total de principios
Derecho Penal
  • Implementación en demás regímenes no es plena
  • Sanción por acciones dolosas o culposas
  • Sistema de números cerrados
Derecho Sancionador Disciplinario
  • Comportamiento culposo
  • Regla aplicable es la del númerus apertus
  • Tipos no son autónomos por regla general
Etapas De Procedimiento
  • Necesidad de encontrarse claramente parceladas
Falta Disciplinaria Por Desaparicion Forzada
  • Modalidad dolosa
  • Carácter complejo
  • Carácter gravísimo
Falta Disciplinaria Por Genocidio
  • Carácter gravísimo
  • No condicionamiento a realización en asalto
  • No solo la constituye la lesión grave
Falta Disciplinaria
  • Carácter gravísimo
  • Desvinculación del cargo por Procurador General e imposición de sanción accesoria
  • Determinación de gravedad o levedad
  • Incumplimiento de deberes
  • Proporcionalidad de medida de exclusión de la carrera
  • Proporcionalidad en imposición de sanción principal ante ausencia de norma expresa en sanción accesoria
  • Sanción accesoria de devolución, restitución o reparación del bien afectado cuando no se ha cumplido en proceso penal
  • Sanción de números abiertos
  • Sanciones accesorias
  • Sistema de graduación no opera en la de carácter gravísimo
  • Ausencia de norma específica que contemple sanción principal
  • Ausencia de norma que defina sanción principal a la cual se agrega sanción accesoria
  • Condicionamiento imposición de sanción accesoria a ausencia en asunto penal
  • Discrecionalidad en imposición de sanción accesoria
  • Duración de sanción accesoria de exclusión de carrera
  • Modulación de gravedad de faltas y de sanciones principales y accesorias por operador jurídico
  • No solo la constituye la lesión grave
  • Procedimiento de graduación de la pena según gravedad de la conducta
  • Sanción accesoria de exclusión de carrera
  • Sanción accesoria de reparación no es indemnizatoria
  • Sanciones principales
Incompatibilidades Del Diputado
  • Aplicación desde el momento de la elección
  • Apoderados o gestores ante entidades o autoridades administrativas o jurisdiccionales
  • Término de duración
Indagacion Preliminar En Proceso Disciplinario
  • Razonabilidad del término
  • Extensión indefinida vulnera el debido proceso
Infraccion Disciplinaria
  • Definición de tipicidad a través de normas complementarias
  • Establecimiento de tipicidad
  • Supone existencia de un deber
Investigacion Disciplinaria
  • Archivo definitivo
  • Extensión indefinida vulnera el debido proceso
Ley Disciplinaria Para Particular En Ejercicio De Funciones Publicas
  • Manejo de recursos del Estado
  • No traslado en bloque
  • Administración de recursos fiscales y parafiscales
  • Aplicación
  • Sujeción no es total
Ley Disciplinaria
  • Aplicación inmediata
  • Faltas gravísimas
  • Proscripción de responsabilidad objetiva
  • Destinatarios
Libertad De Configuracion Legislativa En Conducta Ilicita
  • Límites constitucionales e internacionales
  • Sujeción a la Constitución
Libertad De Configuracion Legislativa En Organo De Control
  • Determinación de estructura y distribución de competencias
Libertad De Configuracion Legislativa En Termino Procesal
  • Establecimiento y límites
  • Precisión para desarrollo de cada etapa del procedimiento
Ministerio Publico
  • Atribución exclusiva que vulnera derechos
Norma Disciplinaria Derogada
  • Aplicación de la favorabilidad
Norma Disciplinaria
  • Carácter especial
  • Complemento normativo
  • Normal y correcto funcionamiento de la gestión pública
Norma Sustancial Y Norma Procesal
  • Aplicación de disposiciones más favorables
Potestad Sancionadora Del Estado
  • Fines específicos e independientes en campo disciplinario y penal
Principio De Aplicacion De La Ley En El Tiempo
  • Objeto
  • Situaciones de hecho que surgen durante su vigencia
Principio De Favorabilidad Penal
  • Vías de aplicación
  • Significado
Nulidad Procesal Disciplinaria
  • Excepciones a incompetencia del funcionario para fallar
Particular En Ejercicio De Funciones Publicas
  • Criterio material de vinculación con la administración
  • Responsabilidad se desprende de naturaleza de la prestación
  • Sujeción al régimen disciplinario de servidores públicos
  • Incremento de responsabilidad
  • No modificación de condición subjetiva ni conversión en servidor público
  • Regulación legislativa de temporalidad
Principio Del Juez Natural Y Debido Proceso
  • Asignación de competencia exclusiva al Procurador General atendiendo cuantía del incremento patrimonial no justificado
Proceso Disciplinario Y Proceso Penal
  • Competencia privilegiada del juez penal en sanción accesoria
Proceso Disciplinario
  • Controversia de pruebas decretadas de oficio
  • No imposición al Estado de pérdida de competencia para cumplimiento de fines
  • No pérdida de poder de investigación y sanción por existencia de prueba para formulación de cargos
  • Omisión de análisis de proporcionalidad de archivo provisional de diligencias
  • Práctica de pruebas en segunda instancia por excepción
  • Resolución oportuna
  • Restricción de solicitud de pruebas en segunda instancia
  • Solo incompetencia para fallar genera nulidad
  • Archivo provisional de diligencias
  • Causales de nulidad
  • Circunstancias para archivo definitivo
  • Decreto y práctica de pruebas de oficio en segunda instancia
  • Incompetencia para investigar no es determinante para validez de actuaciones
  • No decreto de pérdida de competencia por existencia de prueba para formulación de cargos
  • Solicitud y controversia de pruebas
Procurador General De La Nacion
  • Desvinculación del cargo por derivar evidente e indebido provecho patrimonial en ejercicio del cargo o funciones
  • Ejercicio del poder disciplinario preferente
  • Asignación de competencia exclusiva, atendiendo cuantía del incremento patrimonial no justificado, que vulnera derechos
  • Asignación restrictiva y en casos especiales de competencias directivas
  • Carácter preferente y no exclusivo y directo de potestad disciplinaria
  • Competencia preferente para sancionar todos los incrementos patrimoniales no justificados
  • Delegación de poder disciplinario
  • Poder preferente que confiere la Constitución
  • Restricción para asignación de competencia directa
Procuraduría General De La Nación
  • Función disciplinaria es una sola
  • Improcedencia de nulidad sobre actuaciones surtidas por funcionario distinto al que debe fallar
  • No asignación de competencia exclusiva
  • Competencia exclusiva sobre incremento patrimonial no justificado
  • Competencia exclusiva sobre incremento patrimonial no justificado cuando cuantía exceda mil salarios mínimos mensuales
  • Poder preferente implica desplazamiento
Sancion Disciplinaria
  • Criterio de proporcionalidad derivado del grado de culpabilidad del sujeto
  • Cumplimiento incompleto o defectuoso de deberes de cuidado y eficiencia
  • Complemento normativo
  • Exclusión de carrera por falta gravísima
  • Metodología de los números abiertos
  • Regla general es el castigo de la culpa
Termino Procesal
  • Fijación adecuada
  • Impone al legislador fijación de duración de cada etapa del procedimiento
  • Omisión en señalamiento en procedimiento específico por ley o reglamento
  • Etapas del procedimiento razonablemente diseñadas
  • Fijación dentro del procedimiento
  • Incumplimiento
  • Prerrogativa real de acción
Autoridad Disciplinaria
  • Sanción accesoria de devolución, restitución o reparación del bien afectado cuando no se ha cumplido en asunto penal
Autoridad Disciplinaria Y Juez Penal
  • Colaboración armónica en corrección del daño causado por la falta
Codigo Disciplinario Unico
  • Aplicación inmediata
  • Destinatarios
Debido Proceso Disciplinario
  • Inconstitucionalidad de archivo provisional de diligencias
  • Prolongación indefinida más allá del término establecido
Debido Proceso Y Derecho De Defensa
  • Cumplimiento de términos procesales
Desaparicion Forzada
  • Consagración en legislación nacional e internacional
Derecho De Defensa En Proceso Disciplinario
  • Presentación de pruebas y controversia de las allegadas en contra
Derecho De Defensa
  • Presentación de pruebas y controversia de las allegadas en contra
Etapa De Instruccion En Falta Disciplinaria
  • No determina resultado de diligencias ni afecta garantías del debido proceso
Etapa De Instruccion En Proceso Disciplinario
  • Decisión de archivo o formulación de cargo
Genocidio
  • Comisión excepcional a título de imprudencia
  • Penalización de conducta dolosa o culposa
  • Predicable a título de dolo
  • Dolo por acción o por omisión
Ley Procesal
  • Inmediatez
Ley
  • No rige situación jurídica anterior a vigencia
Libertad De Configuracion Legislativa En Potestad Disciplinaria
  • Definición de competencias y diseño de procedimientos sujetos a la Constitución
No Juzgamiento Sino Conforme A Leyes Preexistentes
  • Efectividad en situaciones jurídicas consolidadas
Principio Non Bis In Idem
  • Sistema de competencias separadas por actuación independiente o coordinada
Procuraduria General De La Nacion Y Sala Disciplinaria Del Consejo Superior De La Judicatura
  • Distribución de competencias para investigar y sancionar a funcionarios de la Rama Judicial
89 topics · 193 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Ley 200 de 1995.

Arts. 9 (t.) 20 25 27 29 30 44 (ps.) 65 (t.) 116 131 146 151 y 157 (ps.).

Codigo unico disciplinario.

Derecho disciplinario del estado.

Aplicacion inmediata de la ley.

Destinatarios.

Cosa juzgada.

Particulares en ejercicio de funciones publicas

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 200/95. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 131Ley 200/95UPHELD
Art. 146Ley 200/95UPHELD
Art. 151Ley 200/95STRUCK DOWN
Art. 20Ley 200/95UPHELD
Art. 25Ley 200/95STRUCK DOWN
Art. 27Ley 200/95ESTARSE A LO RESUELTO
Art. 29Ley 200/95 «para la selección o graduación de las sanciones se tendrán en cuen»UPHELD
Art. 30Ley 200/95 «numeral 3»UPHELD
Art. 44Ley 200/95 «desde el momento de su elección»UPHELD
Art. 65Ley 200/95UPHELD
Art. 9Ley 200/95UPHELD
12 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (14 points)
  1. Primero. Declarar EXEQUIBLE el articulo 9deg de la Ley 200 de 1995.
  2. Segundo. Declarar EXEQUIBLE la expresion "y las personas que administren los recursos de que trata el articulo 338 de la Constitucion Nacional", contenida en el articulo 20 de la ley 200 de 1995.
  3. Tercero. Del articulo 25, numeral 5o, literal a) de la Ley 200 de 1995, declarar EXEQUIBLE la expresion "que con intencion", pero en relacion con los cargos analizados en el acapite correspondiente de esta providencia. Por el contrario, las expresiones "grave" y "ejecutado en asalto" del mismo literal se declaran INEXEQUIBLES.
  4. Cuarto. Declarar EXEQUIBLE el literal b) del numeral 5o del articulo 25 de la Ley 200 de 1995, pero exclusivamente por las razones expuestas en el acapite correspondiente de esta providencia.
  5. Quinto. ESTARSE A LO RESUELTO en las Sentencias C-708 de 1999 y C-292 de 2000, respecto de la exequibilidad de las expresiones acusadas del articulo 27 de la Ley 200 de 1995.
  6. Sexto. Declarar EXEQUIBLE la expresion "Para la seleccion o graduacion de las sanciones se tendran en cuenta la gravedad de la falta" del articulo 29 de la Ley 200 de 1995.
  7. Septimo. Declarar EXEQUIBLE el numeral 2o del articulo 30 de la Ley 200 de 1995, en relacion con los cargos analizados en el aparte correspondiente de esta Sentencia.
  8. Octavo. Declarar EXEQUIBLE el numeral 3o del articulo 30 de la Ley 200 de 1995, condicionado a que se entienda que la sancion accesoria en el contemplada no procede frente a faltas disciplinarias graves ni leves.
  9. Noveno. Declarar EXEQUIBLE la expresion "desde el momento de su eleccion", contenida en el articulo 44 de la Ley 200 de 1995, e INHIBIRSE de fallar en relacion con la expresion " y hasta cuando este legalmente terminado el periodo", contenida en la misma norma, por ausencia de cargos en la demanda.
  10. Decimo. Declarar EXEQUIBLE el articulo 65 de la Ley 200 de 1995.
  11. Undecimo. Declarar EXEQUIBLE el numeral 1o del articulo 131 de la Ley 200 de 1995.
  12. Duodecimo. Declarar EXEQUIBLE el inciso final del articulo 146 de la Ley 200 de 1995, excepto la expresion, "provisional, sin perjuicio de que si con posterioridad aparece la prueba para hacerlo, se proceda de conformidad siempre que no haya prescrito la accion disciplinaria", que se declara INEXEQUIBLE. Asi mismo, se declara INEXEQUIBLE la expresion "provisional o definitivo" contenida en el inciso
  13. segundo. del articulo 151 de la misma ley.
  14. Decimotercero: Declarar EXEQUIBLE el inciso final del articulo 157 de la Ley 200 de 1995, pero exclusivamente en relacion con los cargos de la demanda. Adicionalmente, el inciso declarado exequible se condiciona a que en el tramite de la segunda instancia, se entienda que el procesado conserva la facultad de controvertir las pruebas decretadas de oficio por la autoridad disciplinaria.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available2
Partial dissentEduardo Montealegre LynettPartial dissentJaime Córdoba Triviño
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 39cited by 118 →C-181/02C-037/96 — Proyecto De Ley N°58/94 Senado Y 264/95 Camara Estatutaria De La Admon De Justicia. Exequibles E Inexequibles. · cited 1,231 timesC-037/961996C-177/01 — Genocidio Desaparicion Forzada Desplazamiento Forzado Y Tortura. Derecho Internacional Humanitario. Unidad Normativa. · cited 258 timesC-177/012001C-540/01 — Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado. Liquidación Por Pérdidas Bajo Presupuestos Exigentes · cited 221 timesC-540/012001C-280/96 — Ley 200/95. Arts. 202225272931324143526166737982110115 116 Y 177 Parciales. Exequibles E Inexequibles. · cited 175 timesC-280/961996C-690/96 — Dec. 624/89. Arts. 557 Y 580 Parcial. Responsabilidad Del Agente Oficioso. Declaracion Tributaria. Exequibles. · cited 159 timesC-690/961996C-244/96 — Ley 200/95. Codigo Unico Disciplinario. Varios Arts. Exequibles Salvo El Paragrafo 1 Del Art. 34. · cited 140 timesC-244/961996C-475/97 — Dec. 2700/91. Arts. 139 321 Y 324 Parciales. Vigencia Y Oportunidad Del Nombramiento De Defensor. Exequibles. · cited 123 timesC-475/971997C-728/00 — Responsabilidad Disciplinaria. Independencia Entre La Del Superior Y El Subordinado · cited 104 timesC-728/002000T-1028/10 · cited 234 timesT-1028/102010C-579/13 — Instrumentos Juridicos De Justicia Transicional. No Sustituye Elementos Estructurales Y Definitorios De La Constitución Política · cited 133 timesC-579/132013C-028/06 — Inhabilidades Para Ejercer Funciones Publicas Por Sancion Disciplinaria. No Resulta Desproporcionada O Irrazonable Porque Busca La Salvaguar · cited 102 timesC-028/062006SU.515/13 · cited 100 timesSU.515/132013C-948/02 — Prescripcion De Accion Disciplinaria. Término Diferente Entre Particular Que Ejerce Función Pública Y Servidor Público · cited 94 timesC-948/022002C-1076/02 — Suspension Provisional Del Cargo En Materia Disciplinaria. Efectos Que Vulneran Irretroactividad De Sanciones · cited 94 timesC-1076/022002C-796/04 — Principios De Dignidad Humana E Igualdad Material En Sancion Disciplinaria Por Abuso De Autoridad Policial En Ley Que Prohibe Expendio De Be · cited 92 timesC-796/042004T-1093/04 — Derechos Al Debido Proceso Disciplinario Defensa Igualdad Buen Nombre Y Honra De Diputados De La Asamblea Departamental De Nariño Que Fueron · cited 90 timesT-1093/042004
constitutional review unification tutela

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