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Constitutional review ruling (C)February 24, 2015Full bench

C-083 de 2015

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Gloria Stella Ortiz Delgado

✓Claimant Paola Esmith Solano Gualdron·Respondent Ley 1474 De 2011, Articulo 98, Literal D

✓
Topic · hard data
Mecanismos De Prevención, Investigación Y Sanción De Actos De Corrupción Y La Efectividad Del Control De La Gestión Publica. Proceso Verbal De Responsabilidad Fiscal. Margen De Configuración Legislativa.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Corte Interamericana De Derechos Humanos
  • Jurisprudencia sobre ámbito de aplicación del debido proceso
Debido Proceso
  • Contenido y alcance
  • Cumplimiento de las garantías consagradas en la Constitución, tiene diversos matices según el derecho que se trate
  • Garantías
  • Formas propias de cada juicio
Carga Procesal
  • Concepto y características
  • Consecuencias de autorizar libremente su desconocimiento
  • Consecuencias por omisión de realización
  • Desconocimiento de la Constitución cuando resulta desproporcionada, irrazonable o injusta
Derecho Al Debido Proceso
  • Instrumentos internacionales
  • Definición
Efectos De No Comparecencia De Investigado En Audiencia De Proceso Verbal De Responsabilidad Fiscal
  • Admitir el desistimiento tácito e indiscriminado de la totalidad de las peticiones pendientes supone una afectación amplia y profunda en el derecho al debi
  • Cargas de desistimiento y archivo de petición o declaratoria de desierto del recurso que debe ser sustentado, no se aplicará en caso que comparezca apodera
  • Desistimiento tácito y archivo de peticiones como medida puntual puede ser proporcionada cuando se hace valer sobre quien no asiste injustificadamente a la
  • Resulta inconstitucional que desistimiento tácito, fruto de la inasistencia del presunto responsable a las audiencias, recaiga indiscriminadamente sobre la
Efectos Desfavorables En Audiencia De Proceso Verbal De Responsabilidad Fiscal
  • Aunque no asista el investigado, lo debe hacer el apoderado previa y debidamente reconocido
Libertad De Configuracion Legislativa En Procedimiento Judicial
  • Jurisprudencia constitucional
  • Límites
  • No es absoluta
  • Alcance
  • Etapas, oportunidades y formalidades procesales, actuaciones que competen a las partes, términos, medios de prueba, deberes y cargas procesales y recursos
Norma Acusada
  • Determinación en ciertas situaciones de interpretación vinculante
Norma Legal
  • Ante duda sobre su comprensión debe fijarse alcance
Obligacion Procesal
  • Concepto y características
Proceso De Responsabilidad Fiscal
  • Carga de asistencia a las audiencias intenta enfatizar en la dimensión de la responsabilidad, cifrando un interés especial en que el presunto responsable comparezca al proceso a responder personalmente y no solo mediante
  • Objeto
  • Características
  • Definición
  • Finalidad
Proceso Judicial Y Proceso Administrativo
  • Estructuración como sistema de garantías de derechos
  • Distinción
Proceso Verbal De Responsabilidad Fiscal
  • Etapas
  • Naturaleza y alcance
  • Propósito
Proceso
  • Obligaciones
  • Cargas
  • Deberes
  • Finalidad
Control De Constitucionalidad
  • Delimitación en ciertas situaciones de posibilidades razonables de interpretación
Debido Proceso Administrativo
  • Distinción entre garantías previas y garantías posteriores
  • Principios generales
  • Garantías mínimas
Debido Proceso Judicial
  • Extensión de las garantías al ámbito administrativo, no implica una aplicación directa e idéntica de las exigencias propias de la administración de justicia al ejercicio concreto de la función pública
Demanda De Inconstitucionalidad
  • Aplicación del principio pro actione
  • Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
  • Requisitos mínimos
Libertad De Configuracion Legislativa
  • Formas propias de cada juicio
  • Imposición de cargas procesales en proceso verbal de responsabilidad fiscal
Mecanismos De Prevencion, Investigacion Y Sancion De Actos De Corrupcion Y La Efectividad Del Control De La Gestion Publica
  • Etapas del procedimiento verbal de responsabilidad fiscal
  • Margen de configuración legislativa
28 topics · 58 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra el literal d) del artículo 98 de la Ley 1474 de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

La demandante adujo que la norma acusada es contraria a los artículos 2 y 29 de la Constitución, al generar una contradicción normativa que afecta significativamente el derecho al debido proceso del investigado.

Lo anterior, porque de un lado confirma la validez de las audiencias que cuenten solo con la presencia del apoderado de confianza escogido por el imputado sin que se requiera la comparecencia del presunto responsable fiscal y, por el otro, exige también la comparecencia del investigado a tales audiencias, so pena de aplicarle cargas procesales altamente significativas por su inasistencia.

La Corte estudió el cargo sobre posible violación del derecho al debido proceso administrativo, encontrando que los cambios que en relación con estas actuaciones introdujo la Ley 1474 de 2011 persiguen una finalidad constitucionalmente válida y que la medida en cuestión es idónea para el logro de su propósito.

Pese a lo anterior, consideró desproporcionada en cuanto a sus gravosas consecuencias, pues la presencia del apoderado debidamente reconocido es usualmente considerada suficiente, en cuanto expresión del interés del investigado por participar de la actuación, como en lo relacionado con la debida garantía de sus derechos.

En razón a lo anterior, la Corte decidió declarar EXEQUIBLE el inciso acusado, en el entendido de que las cargas de desistimiento y archivo de la petición o de la declaratoria de desierto del recurso que debe ser sustentado, no se le aplicarán al presento responsable fiscal, cuando en la audiencia correspondiente éste no asista y sólo comparezca su apoderado, cuya personería jurídica haya sido debidamente reconocida en el proceso, siempre y cuando los efectos desfavorables en él previstos no se generen en los casos en que, aunque a la audiencia no asista el investigado, sí lo haga el apoderado previa y debidamente reconocido.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 1474/11. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 98Ley 1474/11 «De que las cargas de desistimiento y archivo de la petición o la declaratoria de desierto del recurso que debe ser sustentado, no se le aplicarán al presunto responsable fiscal, cuando en la audiencia correspondiente éste no asista y sólo comparezca su apoderado, cuya personería jurídica haya sido debidamente reconocida en el proceso.»UPHELD· conditionally
1 holding · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

  1. en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
  2. RESUELVE:
  3. DECLARAR EXEQUIBLE, por el cargo estudiado en esta providencia, el literal d) del articulo 98 de la Ley 1474 de 2011, en el entendido de que las cargas de desistimiento y archivo de la peticion o la declaratoria de desierto del recurso que debe ser sustentado, no se le aplicaran al presunto responsable fiscal, cuando en la audiencia correspondiente este no asista y solo comparezca su apoderado, cuya personeria juridica haya sido debidamente reconocida en el proceso.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available3
ConcurrenceGabriel Eduardo Mendoza MarteloConcurrenceJorge Iván Palacio PalacioConcurrenceMaría Victoria Calle Correa
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 123cited by 23 →C-083/15C-1052/01 — Fallo Inhibitorio Por Ineptitud De Demanda De Inconstitucionalidad Contra Norma De La Ley 617 De 2000 · cited 1,475 timesC-1052/012001C-037/96 — Proyecto De Ley N°58/94 Senado Y 264/95 Camara Estatutaria De La Admon De Justicia. Exequibles E Inexequibles. · cited 1,231 timesC-037/961996SU.250/98 — Debido Proceso. Motivacion De Los Actos Administrativos. Interes General De La Funcion Notarial. Retiro De Notaria Sin Motivacion Alguna. Co · cited 422 timesSU.250/981998C-426/02 — Accion De Nulidad Contra Acto De Contenido Particular Y Concreto. No Revive Posibilidad De Reclamar Restablecimiento Del Derecho · cited 363 timesC-426/022002C-251/97 — Ley 319/96. Protocolo Adicional A La Conv. Americana De Ders. Humanos En Materia De Ders. Economicos Sociales Y Culturales. Exequible. · cited 328 timesC-251/971997C-671/02 — Sistema De Salud De Fuerzas Militares Y Policia Nacional. Padres Beneficiarios De Oficial Y Suboficial Que Han Dejado De Ser Miembros Activo · cited 263 timesC-671/022002C-109/95 — Ley 75/68. Art. 3 Parcial. Der. A La Reclamacion De La Verdadera Filiacion. Presuncion De Paternidad. Exequible. · cited 241 timesC-109/951995C-010/00 — Servicios Privados De Radiodifusion Educativa, Escuelas Radiofonicas O De Experimentacion Cientifica. No Podrán Originarse Propaganda Comerc · cited 224 timesC-010/002000C-086/16 — Carga De La Prueba. Facultad Del Juez De Oficio O A Petición De Parte Distribuir Esta Carga Entre Las Partes. · cited 93 timesC-086/162016C-496/15 — Reanudación De La Indagación Penal Por Surgimiento De Nuevos Elementos Probatorios. · cited 53 timesC-496/152015T-147/16 — Pension Gracia Para Educadores. Regimen Aplicable. · cited 49 timesT-147/162016SU.048/22 — Violencia Obstetrica: Una Forma De Violencia Contra Las Mujeres · cited 35 timesSU.048/222022C-029/21 — Notificación Por Medio De La Oficina De Correo · cited 33 timesC-029/212021C-091/22 — Responsabilidad Fiscal. Control Automático De Legalidad De Los Fallos De Responsabilidad Fiscal. · cited 28 timesC-091/222022C-193/20 — Funciones Jurisdiccionales Transitorias A Los Procuradores Judiciales De Familia Para Conocer De Los Procesos De Adopción. · cited 24 timesC-193/202020C-135/21 — Indemnización Por Daño Causado Por Divulgación De Conocimiento Mediante Imprenta, Radiodifusión O Cinematográfico. · cited 20 timesC-135/212021
constitutional review unification tutela

The indexed topics and subtopics of this decision are above, in Topics and subtopics of the ruling.