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Constitutional review ruling (C)September 16, 2020Full bench

C-407 de 2020

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice José Fernando Reyes Cuartas

✓Claimant Luis Andres Velez Rodriguez Y Otra·Respondent Ley 1918 De 2018

✓
Topic · hard data
Inhabilidades Por Delitos Sexuales Cometidos Contra Menores De Edad. Personas Condenadas Por Estos Delitos Quedan Inhabilitadas Para El Desempeño De Cargos, Oficios O Profesiones Que Involucren Una Relación Directa Y Habitual Con Menores.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Control De Constitucionalidad De Normas Sobre Inhabilidades
  • Juicio de razonabilidad o proporcionalidad
Derecho Penal
  • Instrumento de última ratio
  • Ius puniendi del Estado
Dignidad Humana
  • Triple naturaleza constitucional, valor, principio y derecho fundamental
  • Principio fundante del ordenamiento jurídico
Inhabilidades
  • Carácter intemporal
  • Pena accesoria
  • Representa una pena por derivación de comisión de delito
  • Sujeción a garantías del derecho penal si es una pena
  • Tipos
  • Diversidad de orígenes y fines
Inhabilidades Intemporales
  • Condiciones para la constitucionalidad
Legislador
  • Creación o supresión de tipos penales
Pena
  • Función resocializadora
  • Clasificación
  • Consecuencia jurídica
Politica Criminal Del Estado
  • Adopción de estrategias por legislador sujeta a Constitución
Sistema Penal Democratico
  • Fin resocializador de la pena como componente esencial
Derecho Punitivo
  • Amplio margen del Legislador en el ámbito penal
Funciones Y Fines De La Pena
  • Teoría de la prevención general negativa
  • Teoría de la prevención general positiva
Interés Superior De Los Niños, Niñas Y Adolescentes
  • Criterios jurídicos para determinarlo
Libertad De Configuracion Legislativa En Materia Penal
  • Delitos sexuales contra niños, niñas y adolescentes
Prevencion Especial De La Pena
  • Prevención especial negativa y prevención especial positiva
Respeto De La Dignidad Humana
  • Norma jurídica de carácter vinculante para todas las autoridades sin excepción
Niños Y Niñas Como Sujetos De Especial Proteccion E Interes Superior Del Menor
  • Protección y prevalencia de sus derechos sobre los derechos de los demás
27 topics · 36 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 1, 2, 3, 4, y 5 de la Ley 1918 de 2018, por medio de la cual se establece el régimen de inhabilidades a quienes hayan sido condenados por delitos sexuales cometidos contra menores, se crea el registro de inhabilidades y se dictan otras disposiciones.

Los demandantes señalaron que el artículo 1° demandado impone una pena cruel e inhumana que renuncia a la resocialización al establecer un contenido sin límite temporal, lo cual, además, contradice la prohibición constitucional de penas y medidas de seguridad imprescriptibles.

Indicaron que esa disposición desconoce el principio de legalidad porque delega en una autoridad administrativa (ICBF) la determinación del alcance de una medida sancionatoria de carácter penal, lo que debe radicar exclusivamente en el Congreso de la República.

En cuanto al artículo 2°, aseguraron que la discrecionalidad dada al ICBF para determinar los cargos, oficios o profesiones que teniendo una relación directa o habitual con menores de edad son susceptibles de la aplicación de la inhabilidad por delitos sexuales cometidos contra menores, es contraria a la dignidad humana de quienes serían inhabilitados, por cuanto atenta contra las expectativas de vida del aspirante a un empleo y su posibilidad de reintegrarse a la sociedad.

Sobre el registro de inhabilidades por delitos sexuales contra menores de edad (artículo 3°) aseguraron que vulnera los derechos a la dignidad humana, a la intimidad, al trabajo y a la elección de profesión u oficio de los pos-penados, al etiquetarlos durante toda su existencia.

Finalmente, consideraron que el artículo 4° cuestionado vulnera el Preámbulo y el artículo 1° de la Constitución al someter a los pos-penados a una marcación social y a constantes humillaciones sociales.

La Corte declaró EXEQUIBLE CONDICINADO el artículo 1° de la Ley 1918 de 2018, en el entendido de que la duración de la pena accesoria referida en la mencionada disposición, deberá sujetarse a los límites temporales que para dichas penas establezca el Código Penal.

La expresión “en los términos que establezca el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o quien haga sus veces” se declaró INEXEQUIBLE, con el alcance indicado en la parte motiva de este fallo.

Así mismo, se declaró INEXEQUIBLE el artículo 2° ibídem y EXEQUIBLE el artículo 3º, únicamente por los cargos analizados en esta sentencia.

Por último, se declaró EXEQUIBLE el artículo 4° ídem, exceptuando la expresión “por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar” que se declara INEXEQUIBLE.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 1918/18. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 1Ley 1918/18 «De que la duración de la pena accesoria referida en la mencionada , deberá sujetarse a los límites temporales que para dichas penas establezca el Código Penal.»UPHELD· conditionally
Art. 2Ley 1918/18STRUCK DOWN
Art. 3Ley 1918/18UPHELD
Art. 4Ley 1918/18STRUCK DOWN· phrase
Phrase struck down«“por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar”»
4 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (4 points)
  1. Primero. Declarar EXEQUIBLE el articulo 1deg de la Ley 1918 de 2018 en el entendido de que la duracion de la pena accesoria referida en la mencionada disposicion, debera sujetarse a los limites temporales que para dichas penas establezca el Codigo Penal. La expresion "en los terminos que establezca el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o quien haga sus veces" se declara INEXEQUIBLE con el alcance indicado en la parte motiva de esta sentencia.
  2. Segundo. Declarar INEXEQUIBLE el articulo 2deg de Ley 1918 de 2018.
  3. Tercero. Declarar EXEQUIBLE el articulo 3deg de la Ley 1918 de 2018, unicamente por los cargos analizados en esta sentencia.
  4. Cuarto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 4deg de la Ley 1918 de 2018 exceptuando la expresion "por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar" que se declara INEXEQUIBLE.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available3
ConcurrenceGloria Stella Ortiz DelgadoPartial dissentDiana Constanza Fajardo RiveraPartial dissentLuis Javier Moreno Ortiz
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 57cited by 13 →C-407/20T-881/02 — Derechos A La Dignidad Humana Salud Y Vida De Reclusos. Autonomia Individual. Suministro Servicio Publico De Energia. Corte Suspension O Rac · cited 495 timesT-881/022002T-510/03 — Derecho A Tener Una Familia E Intimidad De Menor De Edad Y Padres Biologicos Y Adoptantes. Interes Superior Del Menor. Proceso De Adopcion. · cited 333 timesT-510/032003C-280/96 — Ley 200/95. Arts. 202225272931324143526166737982110115 116 Y 177 Parciales. Exequibles E Inexequibles. · cited 175 timesC-280/961996C-239/97 — Dec. 100/80. Art. 326. C.P. Homicidio Por Piedad. Eutanasia. Consentimiento Del Paciente Terminal. Exequible. Ver Auto 035/97. · cited 160 timesC-239/971997C-345/19 — Derechos De Autor. Indemnizaciones Preestablecidas. Negociación Mediante Sociedades De Gestión Colectiva De Pago Y Recaudo De Estos Derechos · cited 151 timesC-345/192019C-646/01 — Fiscalia General De La Nacion En Politica Criminal. Presentación De Proyectos De Ley · cited 127 timesC-646/012001T-762/15 — Estado De Cosas Inconstitucional En Sistema Penal Y Penitenciario. Politica Criminal. Fallas Estructurales Del Sistema. · cited 118 timesT-762/152015C-373/02 — Falta Disciplinaria De Servidor Publico. No La Constituye Vida Particular Y Familiar · cited 117 timesC-373/022002C-294/21 — Supresion De La Prohibicion De Prisión Perpetua Y Establecimiento De La Prisión Perpetua Revisable. · cited 27 timesC-294/212021C-422/21 — Imprescriptibilidad De La Acción Penal Para Los Delitos De Genocidio, Lesa Humanidad Y Crímenes De Guerra Y Para Los Delitos Contra La Liber · cited 12 timesC-422/212021C-093/21 — Abandono Del Recien Nacido. Circunstancias De Agravacion. · cited 11 timesC-093/212021C-127/23 — Dosis Personal De Sustancias Psicoactivas. Prohibición De Porte De Estas Sustancias En El Perímetro De Centros Educativos, Parques, Centros · cited 7 timesC-127/232023C-164/22 — Inducción O Ayuda Al Suicidio. Reducción De La Pena De Prisión Cuando Esta Conducta Tenga Por Objeto Poner Fin A Intensos Sufrimientos Prove · cited 6 timesC-164/222022SU.306/23 — Derecho A La Dignidad Humana Y Resocialización De Persona Privada De La Libertad (Unidad Familiar Y Trabajo Para Lograr El Fin De La Pena)-D · cited 4 timesSU.306/232023C-035/23 — Permisos A Personas Condenadas Hasta De 72 Horas, Cuando Cumplan El 70 Por Ciento De La Pena Impuesta Por Delitos De Competencia De Los Juec · cited 3 timesC-035/232023C-349/21 — Prisión Perpetua Revisable. Supresión De La Prohibición Prevista En El Art. 34 De La Constitución. · cited 3 timesC-349/212021
constitutional review unification tutela
Cited by13
T-298/24Derechos Fundamentales De Las Personas Privadas De La Libertad-Presunción De Inocencia, Tratamiento Penitenciario Y Resocialización Cuando La Sentencia Condenatoria No Está Ejecutoriada.C-087/24Inhabilidad Aplicable A Parientes Hasta El Cuarto Grado De Consanguinidad De Gobernadores, Diputados, Alcaldes Y Concejales Para Contratar Con Entidades Territoriales No Es Incompatible Con Los Artículos 13 Y 333 De La Constitución.SU.306/23Derecho A La Dignidad Humana Y Resocialización De Persona Privada De La Libertad (Unidad Familiar Y Trabajo Para Lograr El Fin De La Pena)-Desarticulación De Los Programas Y Políticas De Resocialización (Necesidad De Implementar El Plan De Programas Y Actividades De Resocialización Pipar).C-322/23Delito De Aborto. Fallo Inhibitorio Por Ineptitud Sustantiva De La Demanda Frente A Cargo Por Violación Al Derecho A La Igualdad. Estarse A Lo Resuelto En Sentencias C-355/06 Y C-055/22, Respecto A Los Cargos Relacionados Con Trasgresión De Los Principios A La Dignidad Humana Y Libre Desarrollo De La Personalidad.C-127/23Dosis Personal De Sustancias Psicoactivas. Prohibición De Porte De Estas Sustancias En El Perímetro De Centros Educativos, Parques, Centros Deportivos Y Zonas Históricas Del Espacio Público O Las Declaradas De Interés Cultural. Multa General Y Destrucción Del Bien Como Medidas Correctivas A Imponer A Quien Incurra En Esta Prohibición.C-035/23Permisos A Personas Condenadas Hasta De 72 Horas, Cuando Cumplan El 70 Por Ciento De La Pena Impuesta Por Delitos De Competencia De Los Jueces Penales Del Circuito Especializados.
See all 13 →

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