Constitutional review ruling (C)February 1, 2017Full bench

C-042 de 2017

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

✓Claimant Carlos Alberto Parra Dussan·Respondent Ley 1306 De 2009

✓

Topic · hard data

Discapacidad Mental. Se Cuestiona La Constitucionalidad De Calificar Esta Situación O Condición Como Un Sufrimiento O Padecimiento.

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Concepto De Discapacidad

Jurisprudencia constitucional

Control Constitucional De Expresiones Lingüisticas

Implica analizar la manera como son usadas por el legislador

Control De Constitucionalidad Del Lenguaje

Alcance
Corte debe distinguir cuando amerita o no la intervención del juez constitucional en la revisión de palabras usadas por quienes hacen las normas
Exige del legislador sensibilidad con la dignidad humana

Constitucion De 1991

Reconoce la diversidad y pluralidad de la sociedad
Modelo pluralista

Constitucion Politica De 1991

Derechos de las personas en situación de discapacidad

Convencion Sobre Derechos De Las Personas Con Discapacidad

Interpretación del contenido material de la Constitución Política

Convencion Sobre Los Derechos De Las Personas Con Discapacidad

Distinción entre diversidad funcional y discapacidad
Relevancia internacional

Criterios De Discriminacion

Exclusión o marginación

Derechos De Las Personas En Situacion De Discapacidad

Alcance
Instrumentos internacionales

Derechos Humanos A Nivel Internacional Y Regional

Cumplimiento del principio pro persona
Doble carácter

Diferencias Funcionales

Discriminación histórica y estructural fundada en la discapacidad

Discapacidad Mental Absoluta

Regulación normativa
Alcance

Diversidad Funcional

Riqueza de la especie, frente a la cual el Estado debe responder con un enfoque diferencial para que la protección a la dignidad, libertades y derechos sea efectiva
Modelo de barreras sociales

Estado

Adopción de medidas para la inclusión de las personas en situación de discapacidad en la sociedad
Trato especial a favor de las personas con diversidades funcionales

Inconstitucionalidad De Enunciados Juridicos Por Vulneracion De La Dignidad Humana

Procedencia cuando expresiones sean despectivas y peyorativas

Lenguaje

Determinada expresión puede tener relevancia constitucional por afectar la dignidad de las personas
Carga simbólica
Impacto sobre la constitucionalidad de ciertos textos legales

Lenguaje Juridico Frente Al Efecto Social De Las Normas En La Consolidacion O Superacion De Parametros Excluyentes Y Discriminadores

Valor protagónico

Lenguaje Jurídico

Exclusión de expresiones contrarias a la Constitución
Intervención del juez constitucional cuando se constituye en un acto discriminatorio
Papel transformador e importancia
Poder instrumental y simbólico

Metodología Para Evaluar Expresiones Demandadas En El Control Constitucional Del Lenguaje

Criterios

Normas Para La Proteccion De Personas Con Discapacidad Mental

Diferencias funcionales u orgánicas de los individuos hacen parte de la diversidad humana y deben ser asumidas en el marco de la dignidad humana
Exequibilidad de la expresión “afectado” frente a la medida de inhabilitación para contratar por buscar proteger su patrimonio
Expresión “afectado” referencia la persona sobre la que recaerá la inhabilidad para contratar como sujeto activo de la medida para la protección de su patrimonio
Expresiones “padece, padezcan, sufre, sufran” frente a la diversidad funcional u orgánica referencian sobre quienes recaen las medidas de protección
Expresiones “padece, padezcan, sufre, sufran” no califican negativamente la diversidad funcional u orgánica ya que se pretende contrarrestar los efectos de la discriminación
Jurisprudencia constitucional
No es admisible la utilización de palabras que descalifiquen la diversidad funcional u orgánica de las personas
Control de constitucionalidad del lenguaje
Determina categorización para adelantar procedimientos que protejan a la población vulnerable frente a la expresión “discapacidad absoluta”
Exclusiones y marginaciones de la sociedad y el Estado hacen las diferencias humanas
Exequibilidad de la expresión “discapacidad absoluta” por no contener una carga peyorativa
Expresión “afectado” frente a la medida de inhabilitación para contratar es neutral y no tiene carga peyorativa que implique contenido denigrante
Expresión “afectado” no atenta contra la dignidad humana sino busca dar mayores garantías y protección de los derechos de las personas en situación de discapacidad
Expresión “incapacidad mental absoluta” implica una clasificación de individuos para quienes la ley prevé una serie de medidas de protección
Expresiones “padece, padezcan, sufre, sufran” anteceden las condiciones inherentes a la persona y hacen parte de la diversidad funcional del individuo
Expresiones “padece, padezcan, sufre, sufran” frente a la discapacidad están dirigidas a proteger los derechos partiendo del respeto por la dignidad y la no discriminación
Expresiones “padece, padezcan, sufre, sufran” frente a la discapacidad referencian sobre quienes recaen las medidas de protección
Expresiones “padece, padezcan, sufre, sufran” indican que los sujetos referidos tienen una característica funcional u orgánica señalada
Función no agraviante de la expresión “incapacidad absoluta”
Función no agraviante, discriminatoria o atentatoria de la dignidad humana de la expresión “afectado”
La función de las expresiones “padece, padezcan, sufre, sufran” frente a la discapacidad resulta admisible pues como barrera a los derechos impuesta por la sociedad tiene una connotación negati
Legislador debe adoptar un enfoque sensible de la dignidad humana para evitar que las leyes contengan expresiones que puedan reforzar los estereotipos y paradigmas que fomentan la discriminació
Medida de inhabilitación para contratar no se limita a la calidad de la persona sino a que ponga en riesgo su patrimonio
No era necesario condicionar la exequibilidad de expresiones demandadas que a pesar de admitir diversas interpretaciones, no todas son peyorativas o negativas
Objetivo
Verbo “afectar” frente a la medida de inhabilitación para contratar significa “incumbir a alguien”/
Criterios de la sentencia C-042/17 no son determinantes para identificar si expresión utilizada por el legislador tienen carga peyorativa o no

Normas Que Contienen Tratos Discriminatorios En Sus Vocablos

Consideradas inconstitucionales

Principio Pro Actione En Demanda De Inconstitucionalidad

Reiteración de jurisprudencia

Principio De Conservacion Del Derecho

Juez constitucional no debe declarar inconstitucional ni condicionar el contenido de expresión acusada en casos de polisemia en el lenguaje

Principio De Hermeneutica Constitucional De Conservacion Del Derecho

Aplicación

Tratados Internacionales Sobre Derechos Humanos Ratificados Por Colombia

Deben utilizarse para interpretar derechos reconocidos en la Constitución
Hacen parte del Bloque de Constitucionalidad y constituyen criterio vinculante con la Constitución Política

Tratados Internacionales Sobre Derechos Humanos

Prevalencia e interpretación

Tratados Y Convenios Internacionales Que Reconocen Derechos Humanos Y Prohiben Su Limitacion En Estados De Excepcion Y Tratados Internacionales Sobre Derechos Humanos Ratificados Por Colombia

Regulación de situaciones distintas
Contenido normativo autónomo

Tratados Y Convenios Internacionales Que Reconocen Derechos Humanos Y Prohiben Su Limitacion En Estados De Excepcion

Prevalencia

Proteccion De Las Personas En Situacion De Discapacidad O Debilidad Manifiesta

Doble dimensión

Discapacidad

Enfoque diferencial
Bloque de constitucionalidad
Como fenómeno que limita y restringe el acceso a los derechos, proviene de la sociedad más no de las diversidades funcionales de las personas

Convención Sobre Derechos De Las Personas Con Discapacidad

Adopción del modelo social de discapacidad

Bloque De Constitucionalidad

Concepto
Noción

Abstencion De Tratos Discriminatorios

Rango constitucional

Control Constitucional Del Lenguaje

Debe centrarse en el análisis del significado específico que expresión demandada tiene y la función que cumple
Metodología para evaluar expresiones demandadas

Control Constitucional

Si se evidencia que norma demandada vista como un todo resulta contraria a la Constitución, debe declararse la inconstitucionalidad total y no solo de la o las palabras que hacen parte de ella

Control De Constitucionalidad De Expresiones Empleadas Para Construir Enunciados Juridicos

Competencia de la Corte Constitucional

Convencion Interamericana Para La Eliminacion De Todas Las Formas De Discriminacion Contra Las Personas Con Discapacidad

Objetivo

Actos Discriminatorios

Proscripción

Autonomia Del Individuo Y Libre Desarrollo De La Personalidad

Protección del Estado con enfoque diferencial

Demanda De Inconstitucionalidad

Aplicación del principio pro actione
Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Objeto y concepto de la violación

Discapacidad En El Derecho Vigente

Alcance

Discapacidad En La Normatividad Nacional E Internacional

No es igual a la diversidad orgánica o funcional sino que tiene relación con las barreras sociales al goce efectivo de derechos y a la participación en la sociedad

Discapacidad Y Diversidad Funcional Bajo La Perspectiva Del Modelo De Barreras Sociales

Diferencias

Discriminacion Frente A Las Personas Con Diversidad Funcional U Organica

Resulta artificial y peligrosa porque parte de suposiciones erradas sobre la naturaleza humana

Discriminacion

El problema no radica en la funcionalidad de los órganos de cada ser humano sino en las barreras que la sociedad y el Estado ponen a ciertas personas

Diversidad Funcional Y Discapacidad

Definiciones

Expresiones Discriminatorias Contenidas En Normas Legales

Inconstitucionalidad

Igualdad

Dimensión sustancial

Lenguaje Incluyente Y No Discriminatorio

Jurisprudencia constitucional

Norma

Función, contexto y objetivo
Tejido normativo en el que se inscribe y se usa una frase

Normas Para La Proteccion De Personas Con Discapacidad Mental Y Regimen De La Representacion Legal De Incapaces Emancipados

Vocablos empleados en la ley 1306 de 2009 deben ser entendidos en el contexto de la protección de derechos de personas en situación

Normas

No deben coexistir objetivos anti discriminatorios con lenguajes excluyentes ni estereotipos de discriminación y exclusión

Personas Discapacitadas

Trato especial

Accion Publica De Inconstitucionalidad

Requisitos

Sociedad

No puede imponer limitaciones que impidan a las personas desarrollar sus capacidades y su proyecto de vida

Tratados En Materia De Derechos Humanos Aprobados Y Ratificados Por Colombia

Alcance

Concepto De Violacion En Demanda De Inconstitucionalidad

Exigencias argumentativas

57 topics · 106 subtopics · source: case-law reporter's topic index

Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 2º, 8º, 10, 12, 14, 15, 16 y 32 (todos parciales) y el artículo 17 en su totalidad, de la Ley 1306 de 2009, por la cual se dictan normas para la protección de personas con discapacidad mental y se establece el régimen de la representación legal de incapaces emancipados.

El demandante considera que los apartes objeto de acusación contravienen el pluralismo como principio característico del Estado Social de Derecho, el derecho fundamental a la igualdad ante la ley, el derecho social, económico y cultural a que se diseñe y ejecute una política dirigida a promover la integración de las personas con discapacidad, el derecho al respeto a la identidad en materia educativa, el derecho a la promoción y fomento del acceso a la cultura por parte del Estado y, el deber de interpretar los derechos contenidos en los artículos 1, 13, 47, 68 y 70 de la Carta.

La Corte determinó que los vocablos empleados en varias disposiciones de la ley 1306 de 2009 deben ser entendidos en el contexto de protección de los derechos de las personas en situación de discapacidad mental que se busca en la misma, con una función meramente referencial y desprovistos de un significado negativo o discriminatorio.

Se declara EXEQUIBLE el artículo 17 demandado, al igual que las expresiones “afectado”, “padece”, “sufre”, “sufriendo”, “sufran”. “sufren”, “sufre” y “padezcan”, igualmente acusados.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)

What it decided

Holdings on Ley 1306/09. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 1Ley 1306/09UPHELD

Art. 10Ley 1306/09UPHELD

Art. 12Ley 1306/09UPHELD

Art. 14Ley 1306/09UPHELD

Art. 15Ley 1306/09UPHELD

Art. 16Ley 1306/09UPHELD

Art. 17Ley 1306/09UPHELD

Art. 2Ley 1306/09UPHELD

Art. 32Ley 1306/09 « afectado »UPHELD

Art. 8Ley 1306/09UPHELD

10 holdings · source: operative part of the ruling

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLE, por los cargos analizados en esta sentencia, el articulo 17 de la Ley 1306 de 2009.
SEGUNDO. DECLARAR EXEQUIBLE, por los cargos analizados en esta sentencia, la expresion: "afectado" contenida en el articulo 32 de la Ley 1306 de 2009.
TERCERO. DECLARAR EXEQUIBLES, por los cargos analizados en esta sentencia, las expresiones: "padece", "sufre", "sufriendo", "sufran", "sufren" "sufre" y "padezcan"; contenidas en los articulos 2, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 17 y 32 de la Ley 1306 de 2009, respectivamente, en los terminos indicados en las consideraciones de esta sentencia.

Verbatim text · source: operative part of the ruling

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Appears in the rulingN1 · hard data

✓

Aquiles Arrieta Gómez

Reporting justice

✓

Alejandro Linares Cantillo

Concurring opinion

Read concurrence

✓

Luis Guillermo Guerrero Pérez

Concurring opinion

✓