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Constitutional review ruling (C)October 14, 2021Full bench

C-346 de 2021

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Cristina Pardo Schlesinger

✓Claimant Yefferson Mauricio Dueñas Gomez·Respondent Ley 2063 De 2020

✓
Topic · hard data
Presupuesto 2021. Calidad, Cobertura Y Fortalecimiento De La Educación Preescolar, Básica Y Media Y La Educación Superior.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Autonomia Presupuestal De Las Universidades
  • No se extiende a recursos de origen impositivo
  • Contenido
Autonomía Universitaria
  • Límites
  • Casos en que existe intervención indebida del legislador
  • Alcance y contenido
  • Garantía constitucional
Entes Universitarios Nacionales Y Territoriales
  • Aplicación de la ley anual de presupuesto
Presupuesto De Las Universidades Publicas
  • Normatividad
  • Contenido en la ley anual de presupuesto
Universidad Del Estado Como Ente Universitario Autonomo
  • No conforma ninguna de las ramas del poder ni forma parte de la administración
Demanda De Inconstitucionalidad
  • Falta de certeza en el cargo
Instituciones Estatales U Oficiales De Educacion Superior
  • Partidas que constituyen ingreso y patrimonio de estas instituciones
Universidad Publica
  • Naturaleza jurídica
Universidades Y Establecimientos Publicos
  • No asimilación para efectos presupuestales
16 topics · 22 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra la Sección 2201 del artículo 2 de la Ley 2063 de 2020, por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2021.

Mediante la Sección demandada el Legislador apropió el presupuesto del MEN para atender los gastos de funcionamiento e inversión de esa entidad durante la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2021.

Insertada en dicha disposición se encuentra contenido también el presupuesto de las universidades públicas para atender sus gastos de inversión durante la vigencia fiscal indicada y los recursos para el pago de los gastos de funcionamiento de tales entidades educativas.

Según el demandante, la norma desconoce los artículos 69, 151 y 349 de la Constitución, así como los artículos 4, 11 y 36 del EOP.

De manera particular aduce que ignora la garantía de la autonomía universitaria, en la medida en que las incluye dentro de la Rama Ejecutiva, equiparándolas a las entidades sobre las que el MEN ejerce una tutela presupuestal, a pesar de que aquellas son entes autónomos, por lo que no forman parte de ninguna de las ramas del poder público.

Se declara INEXEQUIBLE la Sección acusada y se difieren los efectos de esta declaratoria hasta que entre a regir y surtir efectos fiscales la ley que decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia 2022.

Se precisa que, en ningún caso, los efectos del presente fallo afectarán las situaciones jurídicas consolidadas.

Se dispone además que, la regla jurídica contenida en esta sentencia y relativa a la existencia de una sección en la Ley del Presupuesto General de Rentas y Ley de Apropiaciones que corresponda al presupuesto global de las universidades públicas, solo será exigible para la elaboración y aprobación de la Ley del Presupuesto General de Rentas y Ley de Apropiaciones para las vigencias fiscales del 1º de enero al 31 de diciembre de 2023 y siguientes.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 2063/20. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 2Ley 2063/20STRUCK DOWN
1 holding · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (3 points)
  1. Primero. Declarar INEXEQUIBLE la Seccion 2201 del articulo 2 de la Ley 2063 de 2020, "[p]or la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o de enero al 31 de diciembre de 2021".
  2. Segundo. DIFERIR los efectos de la inexequibilidad declarada hasta que entre a regir y surtir efectos fiscales la ley que decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia 2022, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta sentencia. En ningun caso, los efectos del presente fallo afectaran las situaciones juridicas consolidadas.
  3. Tercero. DISPONER que la regla juridica contenida en el fundamento juridico 159 de esta sentencia, relativa la existencia de una seccion en la Ley del Presupuesto General de Rentas y Ley de Apropiaciones que corresponda al presupuesto global de las universidades publicas, solo sera exigible para la elaboracion y aprobacion de la Ley del Presupuesto General de Rentas y Ley de Apropiaciones para las vigencias fiscales del 1o de enero al 31 de diciembre de 2023 y siguientes.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available2
DissentAlejandro Linares CantilloDissentAntonio José Lizarazo Ocampo
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 44cited by 5 →C-346/21C-507/08 — Saneamiento Del Pasivo Pensional De Las Universidades Publicas. Concurrencia De La Nación Y Las Universidades Tienen Una Finalidad Constituc · cited 117 timesC-507/082008C-685/96 — Dec. 111/96. Art. 121 Parc. Ley 225/95. Art. 18 Parc. Ley 224/95. Art. 59. Fondos De Cofinanciacion. Ley Org. Del Presupuesto. Inexequibles. · cited 107 timesC-685/961996C-220/97 — Dec. 111/96. Art. 4. Disposiciones Aplicables A Las Personas Juridicas De Derecho Publico Nacional. Exequible. · cited 81 timesC-220/971997C-481/19 — Ley De Financiamiento. Demanda Por Vicios De Forma En El Trámite De La Ley. · cited 65 timesC-481/192019C-220/17 — Zonas De Interés Rural, Zidres. Estímulos E Incentivos En Los Proyectos Productivos Para Los Profesionales Con Maestría Y Doctorado En Áreas · cited 57 timesC-220/172017C-442/01 — Fondo De Compensacion Interministerial. Sujeción De Facultades Gubernamentales · cited 52 timesC-442/012001T-277/16 — Derecho A La Educacion. Deber De Solidaridad Social. · cited 47 timesT-277/162016C-053/98 — Ley 331/96. Art. 13. Juntas O Consejos Directivos O De Ent. Descentral. O Entes Universitarios No Pueden Expedir Resoluciones Que Incremente · cited 43 timesC-053/981998C-101/22 — Cuentas Territoriales De Seguridad Ciudadana. Los Departamentos Y Municipios Podrán Imponer Tasas Y Sobretasas Para Su Financiación. · cited 20 timesC-101/222022C-036/23 — Organización Y Funcionamiento De Los Departamentos. Funciones De Las Asambleas Departamentales Y Atribuciones De Los Gobernadores. · cited 5 timesC-036/232023SU.059/24 — Principio De Laicidad, De Confianza Legítima Y Autonomía Universitaria-Libertad Religiosa, De Conciencia Y De Cultos. Derecho A La Igualdad SU.059/242024C-502/23 — Fondo Departamental De Bomberos. Establecimiento De Estampillas, Tasas O Sobretasas A Contratos De Obras Públicas Interventorías Y Otros, DeC-502/232023C-505/23 — Presupuesto De Rentas Y Recursos De Capital Y Ley De Apropiaciones Para La Vigencia Fiscal De 1 De Enero Al 31 De Diciembre De 2023. CreacióC-505/232023
constitutional review unification tutela

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