C-171 de 2012

Demanda de Inconstitucionalidad contra el artículo 59 de la Ley 1438 de 2011, por medio de la cual se reforma el Sistema de Seguridad Social en Salud.

El demandante argumenta que el artículo demandado vulnera la Constitución Política, en razón a que al disponer que las Empresas Sociales del Estado pueden desarrollar sus funciones mediante la contratación con terceros, con empresas sociales de mayor complejidad, con entidades privadas o con operadores externos, termina permitiendo que dichas entidades desarrollen sus funciones permanentes, no a través de su planta de personal, sino mediante la contratación de terceros, lo cual vulnera el derecho al trabajo, constituye una deslaboralización y un desconocimiento del vínculo laboral y de los derechos de los trabajadores, así como una desnaturalización de la función pública de las Empresas Sociales del Estado.

La Sala advierte que la norma acusada, tal y como está enunciada, se encuentra en contravía de la prohibición a la administración pública de celebrar contratos de prestación de servicios para el ejercicio de funciones de carácter permanente de las entidades estatales, funciones para cuyo cumplimiento se requiere la creación de los empleos o cargos públicos correspondientes.

Se declara la EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA del artículo demandado, bajo el entendido de que la potestad de contratación otorgada por este artículo a las E.S.E para operar mediante terceros, sólo podrá llevarse a cabo siempre y cuando no se trate de funciones permanentes o propias de la entidad, cuando estas funciones no pueden llevarse a cabo por parte del personal de planta de las Empresa Social del Estado o cuando se requieran conocimientos especializados.