C-078 de 2018

Objeciones Gubernamentales al Proyecto de Ley 054 de 2015 Senado y 267 Cámara.

Por el cual se autoriza el reconocimiento de honorarios a los miembros de las Juntas Administradoras Locales del país y se dictan otras disposiciones.

El Gobierno Nacional formuló una objeción de inconstitucionalidad y otra de inconveniencia contra el artículo 2º del proyecto de ley de la referencia.

La primera, por vulneración dela autonomía territorial prevista en los artículos 287 y 362 Superiores y, la segunda, por generar un impacto fiscal negativo.

La norma objetada modifica y adiciona el artículo 42 de la Ley 1551 de 2012, en el sentido de pasar de un sistema basado en la gratuidad de la actividad edil a uno remunerado, bajo la condición de que se trate de un municipio o un distrito con una población superior a los cien mil habitantes.

También dispone que el pago de estos honorarios se haga con cargo a los ingresos corrientes de libre destinación.

Se concluye que, en virtud del principio de autonomía financiera y presupuestal de las entidades territoriales, si bien el legislador es competente para regular el reconocimiento y pago de honorarios a los ediles, le está vedado imponer dicha carga a determinados municipios en función de su población, por cuanto se trata de una medida de intervención desproporcionada en una fuente endógena de financiación.

Se declara PARCIALMENTE FUNDADA la objeción formulada y, en consecuencia, se declara INEXEQUIBLE la expresión “cuya población sea superior a cien mil (100.000) habitantes, establecerán el pago de honorarios a los miembros de juntas administradoras locales, los municipios con una población inferior a cien mil (100.000) habitantes”.