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Constitutional review ruling (C)October 21, 2014Full bench

C-784 de 2014

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice María Victoria Calle Correa

✓Claimant Revision Constitucional Del Proyecto De Ley Estatutaria 063/13 Senado Y 073/13 Camara

✓
Topic · hard data
Proyecto De Ley Estatutaria Sobre Reglas Para Desarrollo De Referendos Constitucionales Con Ocasion De Acuerdo Final Para Terminacion De Conflicto Armado
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Concurrencia De Referendos Constitucionales Con Otros Actos Electorales
  • Constitución Política no establece de forma expresa la prohibición general de coincidencia con elecciones de autoridades públicas
Coincidencia De Referendos Constitucionales Con Otros Actos Electorales
  • Alcance respecto de la abstención pasiva y abstención activa
Estimulos Al Sufragante
  • Jurisprudencia constitucional
Leyes Estatutarias
  • No se opone al orden constitucional que se siga razonablemente un principio de regulación diferenciada para especies distintas de un mismo mecanismo de participación popular
Mayoria Absoluta
  • Definición
  • Jurisprudencia constitucional
Principio De Unidad De Materia
  • Coherencia entre el título de las leyes y el contenido
Prohibicion Constitucional De Concurrencia De Referendo Con Otros Actos Electorales
  • Alcance mayor al establecido en las consideraciones de la sentencia
Prohibicion De Sesiones Simultaneas
  • Jurisprudencia constitucional
Proyecto De Ley Estatutaria Sobre Reglas Para El Desarrollo De Referendos Constitucionales Con Ocasion De Acuerdo Final Para Terminacion De Conflicto Armado
  • No admite referendos armados
  • Afectación de principios democráticos por desconocimiento de la prohibición de sesiones simultánea
  • Corte debió declarar inexequibilidad del precepto que autoriza la coincidencia de los referendos e
  • Desconocimiento de prohibición de sesiones simultáneas lesiona los derechos de ciudadanos electore
  • Necesidad de extender limitación de la coincidencia entre referendos y elección presidencial a cua
  • Al no haber una regla especial sobre los organismos encargados de divulgar los asuntos que contien
  • No acepta tipo alguno de coacción o amenaza sobre cuerpo electoral
Proyecto De Ley Estatutaria
  • Aplicabilidad de mensaje de urgencia para trámite
  • Mayoría de votos de integrantes de comisiones de Cámara y Senado
  • Implicaciones del trámite de urgencia y la deliberación conjunta de Comisiones Permanentes
  • Inexistencia de simultaneidad de sesiones
  • Aprobación por mayoría absoluta de miembros del Congreso
  • Incumplimiento del plazo para trámite de urgencia no genera vicio de procedimiento ni ocasiona pérdida de competencia para el trámite del proyecto
  • Sesión conjunta de comisiones de cámaras por mensaje de urgencia implica cumplimiento de requisito de inicio de trámite
  • Prohibición de simultaneidad de sesiones
  • Quórum exigido
  • Trámite en una sola legislatura
Proyecto De Ley Estatutaria Sobre Reglas Para Desarrollo De Referendos Constitucionales Con Ocasion De Acuerdo Final Para Terminacion De Conflicto Armado
  • Alcance
  • Finalidad de los referendos constitucionales que regula y su función dentro del marco constitucional
  • Aplicación del principio de unidad de materia
  • Cumplimiento de exigencias constitucionales de procedimiento legislativo
  • Exigencia de especificidades para que un referendo constitucional se sujete a sus previsiones
  • No deroga la ley 134 de 1994 sobre mecanismos de participación
  • Normas constitucionales aplicables
Proyecto De Ley
  • Acumulación
Referendos Constitucionales Con Ocasion De Acuerdo Final Para Terminacion De Conflicto Armado
  • No pueden coincidir con elecciones de Presidente y Vicepresidente
  • Reglas sobre campañas y su financiación
  • Marco de garantías para equilibrio electoral en campañas y en la realización de estos referendos constitucionales
Referendos Constitucionales
  • Instrumentos adecuados para alcanzar, en conjunto con otras medidas, el propósito de terminar el conflicto armado
  • Para los casos de coincidencia con otras elecciones, el deber de los jurados de votación de “ofrecer” debe entenderse como el acto de preguntarle al ciudadano su deseo de recibir el tarjetón correspondiente al referendo
  • Prohibición de coincidencia con elecciones presidenciales
  • Legislación no podría considerarse en abstracto inconstitucional solo por el hecho de estar llamada a aplicarse eventualmente incluso en zonas o momentos de conflicto armado
Precedente Horizontal
  • Carácter vinculante
Reglas Para Desarrollo De Referendos Constitucionales Con Ocasion De Acuerdo Final Para Terminacion De Conflicto Armado
  • Exequibilidad pura y simple de la regla contenida en artículo 3 del proyecto de ley estatutaria
  • Garantías para oposición al referendo constitucional
  • Interpretación de expresión “ofrecer” contenida en artículo 2 del proyecto de ley estatutaria
  • Normatividad sobre responsabilidad institucional en la garantía de acceso democrático y equilibrado a medios de comunicación oficiales,
  • Se vulnera libertad del elector en caso de no publicar y divulgar con suficiente antelación el contenido de los acuerdos finales, cuya
  • Acorde con principio de generalidad
Sesion Parlamentaria
  • Momento en que puede entenderse iniciada
Votacion Nominal Y Publica
  • Regla general en trámite legislativo
Consejo Nacional Electoral
  • Competencia para reglamentar la financiación y realización de campañas a favor, en contra o por la abstención de referendos constitucionales
Jurisprudencia Constitucional Sobre Prohibicion De Simultaneidad De Sesiones
  • Desconocimiento de la distinción fundamental prevista en el ordenamiento entre el inicio de sesión y apertura a debate parlamentario
Limites Materiales Al Poder De Reforma
  • Jurisprudencia constitucional no reconoce actualmente límites de este tipo
Proyecto De Ley Sobre Reglas Para Desarrollo De Referendos Constitucionales Con Ocasion De Acuerdo Final Para Terminacion De Conflicto Armado
  • Competencias del Consejo Nacional Electoral sobre financiación y campañas no versan sobre una materia objeto de r
Referendo Plebiscitario
  • Criterios para identificarlo
Referendos Constitucionales Con Ocasion De Acuerdo Final Para Terminacion De Conflicto Armado Contenidos En Proyecto De Ley
  • Opción institucional legítima y no como la única posibilidad, ni tampoco como la única legítima para materializar los acuerdos fina
Prohibicion Legal De Concurrencia De Referendos Con Otras Elecciones
  • Opción válida pero no como la única posible en el marco de la Constitución Política y la jurisprudencia constitucional
Poder De Reforma A Traves De Acto Legislativo O Referendo Constitucional
  • Es limitado y no puede sustituir elementos esenciales definitorios de la identidad de la Constitución
Tramite Legislativo
  • Principio de identidad y consecutividad
Sustitucion De La Constitucion
  • Sólo puede ser legítima si es aprobada por el poder constituyente primario o por una Asamblea Constituyente especialmente elegida para ello, luego de un proceso deliberativo y democrático respetuoso de las garantías que para
Titulo De Las Leyes
  • Debe corresponder al contenido
45 topics · 77 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Revisión constitucional del Proyecto de Ley Estatutaria 063/13 Senado y 073/13 Cámara, por medio de la cual se dictan reglas para el desarrollo de referendos constitucionales con ocasión de un Acuerdo Final para la terminación del conflicto armado.

Luego realizar el control constitucional tanto del procedimiento de formación de la ley, como de su contenido material, la Corte verificó, en cuanto al primero, que se observó cada una de las etapas de formación de las leyes estatutarias, con estricta sujeción a lo previsto en la Constitución y la Ley 5ª de 1992, no advirtiendo irregularidad o vicio alguno.

En cuanto a la revisión material del articulado, la Corporación tomó las siguientes decisiones: 1º.

Declarar EXEQUIBLES los artículos 1, 4, 5, 7, 8 y los numerales 1, 2, 3, 4 y 5 del artículo 6 del Proyecto.

El encabezado de este último artículo se declaró EXEQUIBLE, salvo la expresión “Cuando la realización del tipo de referendos a los que se refiere la presente ley coincida con un acto electoral”, que se declaró INEXEQUIBLE.

El artículo 2 del proyecto se declaró EXEQUIBLE, con la condición de que se entienda: a).

Que los referendos allí regulados no pueden coincidir con elecciones de Presidente y Vicepresidente de la República y, b).

Que “ofrecer” es el acto de preguntarle al ciudadano si quiere recibir los tarjetones correspondientes a los referendos de que se trata esta Ley.

El artículo 3º se declaró EXEQUIBLE CONDICIONADO; sobre la base de que el contenido de los acuerdos finales a los que se refiere, se deben publicar y divulgar antes de que se inicie el trámite de la ley que convoque a los referendos constitucionales que se regulan en la presente Ley.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 134/94. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 1oLey 063/13 «por medio de la cual se dictan las reglas para el desarrollo de referendos constitucionales con ocasion de un Acuerdo Final para la terminacion del conflicto armado»UPHELD
Art. 4oLey 063/13 «por medio de la cual se dictan las reglas para el desarrollo de referendos constitucionales con ocasion de un Acuerdo Final para la terminacion del conflicto armado»UPHELD
Art. 5oLey 063/13 «por medio de la cual se dictan las reglas para el desarrollo de referendos constitucionales con ocasion de un Acuerdo Final para la terminacion del conflicto armado»UPHELD
Art. 7oLey 063/13 «por medio de la cual se dictan las reglas para el desarrollo de referendos constitucionales con ocasion de un Acuerdo Final para la terminacion del conflicto armado»UPHELD
Art. 8oLey 063/13 «por medio de la cual se dictan las reglas para el desarrollo de referendos constitucionales con ocasion de un Acuerdo Final para la terminacion del conflicto armado»UPHELD
6 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (5 points)
  1. Primero. Declarar EXEQUIBLE, por su aspecto procedimental, el Proyecto de Ley 063 de 2013 Senado, 073 de 2013 Camara, "por medio de la cual se dictan las reglas para el desarrollo de referendos constitucionales con ocasion de un Acuerdo Final para la terminacion del conflicto armado".
  2. Segundo. Declarar EXEQUIBLES los articulos 1o, 4o, 5o, 7o, 8o, y ademas los numerales 1o, 2o, 3o, 4o y 5o del articulo 6o del Proyecto de Ley 063 de 2013 Senado, 073 de 2013 Camara, "por medio de la cual se dictan las reglas para el desarrollo de referendos constitucionales con ocasion de un Acuerdo Final para la terminacion del conflicto armado".
  3. Tercero. Declarar EXEQUIBLE el articulo 2o del Proyecto CONDICIONADO a que se entienda: i. Que los referendos alli regulados no pueden coincidir con elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Republica; ii. Que "ofrecer" es el acto de preguntarle al ciudadano si quiere recibir los tarjetones correspondientes a los referendos de que trata esta Ley.
  4. Cuarto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 3o del Proyecto con la CONDICION de que el contenido de los acuerdos finales a los que el se refiere se publiquen y divulguen antes de que se inicie el tramite de la ley que convoque a los referendos constitucionales que se regulan en este Proyecto de Ley.
  5. Quinto. Declarar EXEQUIBLE el encabezado del articulo 6o del Proyecto de Ley, salvo la expresion "Cuando la realizacion del tipo de referendos a los que se refiere la presente ley coincida con un acto electoral" que se declara INEXEQUIBLE.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available4
DissentGabriel Eduardo Mendoza MarteloPartial dissentLuis Ernesto Vargas SilvaConcurrenceJorge Iván Palacio PalacioConcurrenceMaría Victoria Calle Correa
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 46cited by 22 →C-784/14C-1052/01 — Fallo Inhibitorio Por Ineptitud De Demanda De Inconstitucionalidad Contra Norma De La Ley 617 De 2000 · cited 1,475 timesC-1052/012001C-551/03 — Ley 796 De 2003. Convocatoria A Referendo. Sometimiento Al Pueblo Del Proyecto De Reforma Constitucional. Perdida De Derechos Politicos. Vot · cited 319 timesC-551/032003C-025/93 — Ley 5/92. Ley 6/92. Reglamento Del Congreso Senado Y Camara. Auxilios Parlamentarios. Constitucionales E Inconstitucionales. · cited 278 timesC-025/931993C-134/94 — Dec. 2591/91. Art. 42 Inc. 12 Y 9. Tutela Contra Particulares. Exequibles Salvo N° 1 Expresion "para Proteger... Autonomia" Que Es Inexequib · cited 255 timesC-134/941994C-1040/05 — Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata. No Sustitución De Constitución · cited 241 timesC-1040/052005C-1056/03 — Ley 797 De 2003. Arts. 11 17 18 21 22 Y 23. Reforma Sistema General De Pensiones. Ley 100 De 1993. Regimenes Pensionales Exceptuados Y Espec · cited 199 timesC-1056/032003C-011/94 — Proyecto De Ley Estatutaria. Voto Programatico. Revocatoria Del Mandato. Exequibles Unos E Inexequibles Otros. · cited 155 timesC-011/941994C-141/10 — Ley Que Convoca A Referendo Constitucional Sobre Segunda Reeleccion Presidencial Inmediata · cited 150 timesC-141/102010SU.150/21 — Derecho A La Representacion De Las Victimas Mediante Las Circunscripciones Transitorias De Paz Para La Camara De Representantes · cited 156 timesSU.150/212021C-699/16 — : Procedimiento Legislativo Especial Para La Paz. Fast Track. · cited 113 timesC-699/162016C-077/17 — Zonas De Interés De Desarrollo Rural, Económico Y Social, Zidres. · cited 87 timesC-077/172017C-150/15 — Control De Constitucionalidad De Proyecto De Ley Estatutaria Sobre Mecanismos De Participación Ciudadana. · cited 70 timesC-150/152015C-379/16 — Plebiscito Acuerdo Final De Paz · cited 68 timesC-379/162016C-481/19 — Ley De Financiamiento. Demanda Por Vicios De Forma En El Trámite De La Ley. · cited 65 timesC-481/192019C-080/18 — Proyecto De Ley Estatutaria Jurisdicción Especial De Paz. Regulación Estatutaria. · cited 65 timesC-080/182018C-007/18 — Ley De Amnistia, Indulto Y Tratamientos Penales Especiales. · cited 55 timesC-007/182018
constitutional review unification tutela

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