Tutela ruling (T)May 16, 2012

T-372 de 2012

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Jorge Iván Palacio Palacio

✓Claimant Ronald Ameth Jaller Serpa·Respondent Fiscalia General De La Nacion

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Accion De Nulidad Y Restablecimiento Del Derecho Ante Jurisdiccion Contencioso Administrativa

Prevé la opción de suspensión provisional del acto atacado

Accion De Tutela Contra Actos De La Administracion

Procedencia excepcional aunque exista otro medio de defensa judicial

Accion De Tutela De Fiscal Auxiliar Ante Corte Suprema De Justicia En Cargo De Libre Nombramiento Y Remocion Declarado Insubsistente Por Razones Del Servicio Contra Fiscalia General De La Nacion

Reubicación sin solución de continuidad a cargo de igual o s
Improcedencia
Pago de salarios y prestaciones dejadas de devengar restando

Acoso Laboral Y Estres Laboral

Confluyen en una misma situación por correspondencia con el tipo de situaciones generadoras

Cargo De Libre Nombramiento Y Remocion

Límites al ejercicio de facultad discrecional que tiene el nominador para disponer de plazas
Naturaleza

Carrera Administrativa Para Proveer Empleos Publicos

Excepción de cargo de libre nombramiento y remoción debe ser creado y definido por la ley
Regla general

Derecho A La Salud Fisica Y Mental

Fundamental autónomo

Derecho A La Salud

Bloque de constitucionalidad e instrumentos internacionales de protección
Entidades no pueden limitar protección a casos donde el paciente ya se encuentra enfermo
Estrechamente ligado con la salud mental
Fundamental
Incluye facetas preventiva, reparadora y mitigadora

Decision De Caracter General O Particular

Elementos comunes de la potestad discrecional

Debilidad Manifiesta Y Discapacidad

Limitación del ejercicio de facultades discrecionales en materia laboral

Despido Ineficaz

Protección temporal y condicionada a la vigencia de incapacidad o tratamiento médico
Empleador despide a trabajador en periodo de incapacidad laboral o durante tratamiento médico

Estres Laboral

Instrumentos internacionales de protección
Se encuentra relacionado con el concepto de enfermedad profesional
Ocasiona serios perjuicios para la salud física y mental del trabajador además de impedir el desempeño laboral en condiciones dignas y justas

Facultad Discrecional De Autoridades Publicas

Jurisprudencia de cargo de libre nombramiento del Consejo de Estado

Estabilidad Laboral Frente A Cualquier Tipo De Vinculacion Laboral

Amparo a favor de servidor público cuando resulte evidente que estado de salud físico o mental impide desarrollar funciones de manera normal o regular

Estabilidad Laboral Reforzada

Aplicación descontextualizada de la jurisprudencia constitucional

Fiscalia General De La Nacion

Facultad discrecional en retiro de empleados de libre nombramiento y remoción
Forma parte de la rama judicial y goza de autonomía administrativa y presupuestal

Insubsistencia De Cargos De Libre Nombramiento Y Remocion

Obligación de dejar constancia de las causas que motivaron el retiro en la hoja de vida

Principio De Solidaridad En Salud

Protección de la salud física y mental en todas sus facetas por tratarse de sujetos de especial protección

Derecho Al Trabajo En Condiciones Dignas Y Justas

Instrumentos internacionales de protección

Solucion De Controversias Laborales

Competencia de la jurisdicción laboral ordinaria

Regimen De Seguridad Social En Salud

Garantía de derechos irrenunciables de la persona

Sistema De Seguridad Social En Riesgos Profesionales

Protección del trabajo en condiciones dignas y justas
Prestaciones de carácter asistencial
Prevención, asistencia y reparación a la luz del principio de continuidad en el servicio por estar estrechamente relacionado con el derecho a la salud física y mental

Sistema General De Seguridad Social En Salud

Atención integral de la salud mental

Principio De Continuidad En La Prestacion Del Servicio De Salud

Acoso Laboral

Definición

Administradora De Vida Y Riesgos Profesionales

Adopción de medidas necesarias para atención relacionada con ejercicio de funciones profesionales en la Fiscalía General de la Nación a través del Sistema de Seguridad Social en Riesgos Profesionales

Bloque De Constitucionalidad

Personas con discapacidad física o mental y debilidad manifiesta

Continuidad De La Relacion Laboral

Juez constitucional no puede obligarla cuando existan razones objetivas que justifiquen despido de trabajador discapacitado

Derecho A Permanecer En El Cargo

Aspectos

Discriminacion A Persona Con Discapacidad

Sin importar tipo de vínculo laboral limitación física no puede ser motivo para obstaculizarlo o para despido

Derecho A La Estabilidad Laboral Reforzada De Persona En Estado De Debilidad Manifiesta Por Razones De Salud

No es absoluto

Estabilidad Laboral Reforzada De Personas Con Discapacidad

Aplica inclusive para cargos de libre nombramiento y remoción

Facultad De Declarar Insubsistente A Empleados De Libre Nombramiento Y Remocion

No es absoluta

Facultad Discrecional Y Estabilidad Laboral De Funcionarios De Libre Nombramiento Y Remocion

Motivación de actos que los retiran del servicio

Idoneidad De Mecanismos De Defensa

Debe ser verificada por el juez atendiendo las circunstancias del caso y evaluando elementos de juicio cuando se trata de pretensiones laborales

Naturaleza De Vinculacion En Cargo De Libre Nombramiento Y Remocion

No se pierde condición de sujeto de especial protección constitucional

Relacion Laboral

Principios mínimos fundamentales

Persona Con Limitaciones O Discapacidad

Obligaciones específicas y preferentes del Estado en adopción de medidas de inclusión y acciones afirmativas para evitar discriminación y garantizar derechos fundamentales

Personas Con Discapacidad En Cargos De Libre Nombramiento Y Remocion

Protección especial por su condición física o mental y debilidad manifiesta

Personas Con Discapacidad Fisica O Mental Y Debilidad Manifiesta

Instrumentos internacionales de protección

Subsidiariedad De La Accion De Tutela

Implica agotar previamente mecanismos comunes de defensa legalmente disponibles al efecto

Perjuicio Irremediable

Características

42 topics · 55 subtopics · source: case-law reporter's topic index

Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Vida, salud física y mental, trabajo en condiciones dignas y justas, debido proceso, acceso a la administración de justicia.

En el caso particular se tiene como antecedente que el peticionario llevaba más de cinco años trabajando en la Fiscalía General de la Nación, desempeñando varios cargos en la modalidad de provisionalidad o de libre nombramiento y remoción.

Se aduce en la demanda de tutela que luego de posesionarse en el último cargo empezó a padecer complicaciones en su estado de salud física y mental, en principio ocasionadas por estrés laboral, lo cual lo llevó a acudir por urgencias en varias ocasiones y a que le fueran ordenadas distintas incapacidades.

La vulneración de derechos fundamentales tiene como origen la notificación del acto administrativo mediante el cual se declara al actor insubsistente por razones del servicio, a pesar de encontrarse padeciendo serias complicaciones de salud física y metal ocasionadas en principio en el ejercicio de sus funciones y de habérsele prescrito continuar el seguimiento y control médico, psiquiátrico y psicológico por parte de la E.P.S. y, la necesidad de ingresar al Programa de Intervención en Crisis de la propia entidad accionada.

La Sala analiza temática relacionada con la naturaleza de los cargos de libre nombramiento y remoción y los límites constitucionales al ejercicio de las facultades discrecionales, particularmente en la Fiscalía General de la Nación; el derecho fundamental a la salud física y mental y, el derecho al trabajo en condiciones dignas y justas en relación con el estrés laboral.

Se CONCEDE el amparo solicitado y se imparten una serie de órdenes conducentes a hacer efectivo el goce de los derechos tutelados.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)

What it decided

This decision records no constitutional review holdings. This is common in tutela rulings and orders, where the decision does not concern a legal provision.

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (6 points)

Primero. REVOCAR el fallo dictado por el Consejo de Estado, Seccion Segunda, Subseccion B, el 9 de agosto de 2011, que confirmo el del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Primera, Subseccion B, dictado el 13 de junio del mismo ano, en donde se declaro la improcedencia de la accion de tutela instaurada por el senor Ronald Ameth Jaller Serpa contra la Fiscalia General de la Nacion.
Segundo. En su lugar, CONCEDER la proteccion a los derechos fundamentales a la vida, a la salud fisica y mental, al trabajo en condiciones dignas y justas, al debido proceso y al acceso a la administracion de justicia del senor Ronald Ameth Jaller Serpa, en los terminos previstos en esta providencia. En consecuencia, ORDENAR a la Fiscalia General de la Nacion que reubique sin solucion de continuidad a un cargo de igual o superior jerarquia al que venia desempenando cuando fue desvinculado y que sea compatible con sus condiciones de salud. La entidad debera en un termino maximo de diez (10) dias, someter a consideracion del accionante las opciones disponibles, para que este decida dentro de los cinco (5) dias siguientes su aceptacion.
Tercero. ORDENAR a la Fiscalia General de la Nacion el pago de los salarios y prestaciones dejados de devengar por el senor Ronald Ameth Jaller Serpa desde el momento de su declaratoria de insubsistencia hasta su reintegro o no aceptacion del cargo. A la suma que deba recibir debera restarsele el monto total de los pagos o erogaciones que haya recibido con cargo al tesoro publico.
Cuarto. ORDENAR a la ARP COLMENA Vida y Riesgos Profesionales que en lo sucesivo adopte las medidas necesarias para que la atencion del actor relacionada con el ejercicio de sus funciones profesionales en la Fiscalia General de la Nacion se de a traves del Sistema de Seguridad Social en Riesgos Profesionales.
Quinto. ORDENAR a la Fiscalia General de la Nacion y a la ARP COLMENA Vida y Riesgos Profesionales que adopten todas las medidas que sean necesarias para evitar que se repitan los hechos que le dieron origen a esta providencia.
Sexto. LIBRAR por secretaria la comunicacion prevista en el articulo 36 del Decreto ley 2591 de 1991.

Verbatim text · source: operative part of the ruling

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Appears in the rulingN1 · hard data

✓

Jorge Iván Palacio Palacio

Reporting justice

✓

Jorge Ignacio Pretelt Chaljub

Magistrado

✓

Nilson Pinilla Pinilla

Magistrado

Read dissent

Separate opinions — text available1