C-929 de 2014

Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso segundo del artículo 38 (parcial) y el artículo 40 del Decreto ley 775 de 2005, por el cual se establece el Sistema Específico de Carrera Administrativa para las Superintendencias de la Administración Pública Nacional.

Se solicita la inexequibilidad de los apartes normativos demandados, por resultar violatorios de los artículos 13, 29 y 31 de la Constitución.

La Corte concluye que: 1º.

No puede predicarse el desconocimiento del mandato de trato igual, cuando los grupos sometidos a comparación son disímiles o su diferenciación se origina en el cumplimiento de una finalidad determinada por el legislador.

Por lo anterior, indica que, en materia de permanencia se admite una regulación diferente de los servidores públicos de las superintendencias frente a los del régimen general y sus pares en el sistema específico, al diferenciarse de estos últimos en razón de su naturaleza técnica, especializada y conforme a la posibilidad de modulación con miras a garantizar el correcto funcionamiento de la entidad. 2º.

Las eventuales limitaciones al principio de la doble instancia en el curso de procesos administrativos son constitucionales, en la medida en que el derecho no es absoluto y su procedimiento incorpore las garantías mínimas del debido proceso. 3º.

Frente a dos regulaciones contradictorias dentro de un mismo cuerpo normativo, uno por remisión expresa y otro, por su propia disposición, se adoptará la interpretación que conserve la estructura de la norma y a su vez cumpla con el efecto útil.

Por ello, en lo no previsto en el término del período de pruebas, se adoptará la regulación general de los recursos en el Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo.

EXEQUIBLES.