Constitutional review ruling (C)March 12, 2009Full bench
C-145 de 2009
The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.
Reporting justice Nilson Elías Pinilla Pinilla
✓Respondent Decreto 4334 De 2008
✓
Topic · hard data
Intervencion De Actividad Financiera En Emergencia Social-Constituye Una Medida Justificada Si Su Propósito Es Encarar Una Situación Excepcional
01
Topics and subtopics of the ruling
✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.
Control De Constitucionalidad De Decretos De Estados De Excepcion
- Exigencia de un control rigurosamente estricto
Corte Constitucional En Decreto Legislativo De Emergencia Social
- Decisión definitiva sobre constitucionalidad
Decreto Legislativo De Emergencia Social
- Alcance de la competencia del Congreso para derogarlo, modificarlo o adicionarlo
- Examen formal
- Alcance
- Examen material
- Juicio de conexidad
- Juicio de proporcionalidad
- No supera test de proporcionalidad
- Procedimiento de intervención de actividades relacionadas con captación no autorizada de dineros del público en forma masiva y habitual
- Sujeción al marco normativo de la Constitución
- Uso de expresiones imprecisas, vagas y subjetivas
- Vigencia
Decreto Legislativo De Estado De Emergencia
- Fuerza de ley
Estados De Excepcion
- Marco regulativo
Intervencion De Actividad Financiera En Emergencia Social
- Constituye una medida justificada si su propósito es encarar una situación excepcional
Presuncion Legal En Decreto Legislativo De Emergencia Social
- Aplicación en el caso de los recursos aprehendidos en proceso de intervención administrativa
Principio De Legalidad De La Funcion Publica
- Se garantiza con los efectos previstos de la toma de posesión para devolución en intervención en estado de emergencia
Sentencia Condicionada
- Procedencia en relación con la toma de posesión de bienes, haberes y negocios, por la superintendencia de sociedades, con estricto respeto del debido proceso
Superintendencia De Sociedades
- Procedencia de la intervención ante hechos notorios que indiquen entrega masiva de dineros mediante modalidades de captación no autorizadas
- Procedimiento de devolución de dineros en emergencia social
- Procedimiento de intervención sujeto al principio de legalidad de la función pública
- Ejercicio de funciones jurisdiccionales en desarrollo de la intervención prevista en decreto legislativo de emergencia
- Medidas de intervención administrativa en decreto legislativo amplían desmedidamente la orbita de su competencia en desmedro del juez natural y en contravía del principio de legalidad y de las competencias regladas
- Habilitación para aplicar medidas indeterminadas en intervención vulnera principios de legalidad y proporcionalidad
- Intervención directa en caso de hechos objetivos o notorios vulnera el debido proceso y el derecho de defensa
- Ambito de aplicación de la intervención prevista en decreto legislativo de emergencia no comprende a terceros de buena fe
- Aplicación de medidas de intervención con observancia del debido proceso y las garantías inmanentes
- Decisiones con efectos erga omnes y única instancia vulnera la Constitución
- Intervención ante hechos notorios debe estar sustentada y desarrollada con observancia del debido proceso
- Intervención sobre quienes participan en la actividad financiera sin autorización del estado no es desproporcionada ni irrazonable
- Medidas que puede aplicar en desarrollo de la intervención administrativa
- Decisiones de toma de posesión en intervención administrativa, con efectos de cosa juzgada erga omnes y en única instancia no vulnera la Constitución
Superintendencia
- Funciones de inspección, control y vigilancia
Superintendencias
- Naturaleza jurídica
Superintendencias De Sociedades Y Financiera
- Carecen de competencia para ordenar a los comandantes de policía la adopción de medidas precautelativas
- Ordenar la adopción de medidas precautelativas vulnera la Constitución
Accion De Tutela Contra Superintendencia De Sociedades
- Procedencia por vías de hecho
Control De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Estados De Excepcion
- Referentes normativos
Control De Constitucionalidad De Decretos Legislativos De Estados De Excepcion
- Imposibilidad de interpretaciones analógicas de facultades
Corte Constitucional
- Exhortación al Congreso
Test De Proporcionalidad En Decreto Legislativo
- Exigencia de nivel estricto
Hecho Notorio
- Concepto
19 topics · 43 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)
Revisión constitucional del Decreto 4334 de 2008 dictado en estado de emergencia social “Por el cual se expide un procedimiento de intervención en desarrollo del Decreto 4333 del 17 de noviembre de 2008”, La Corte encuentra que las disposiciones del Decreto objeto de revisión, fueron halladas conformes con la Constitución Nacional, pero en el entendido de que solo se aplicarán en procura de conjurar la crisis e impedir la extensión de sus efectos, y recae directa y específicamente sobre actividades de captación masiva y habitual no autorizada de recursos del público, en cuanto al literal h) del artículo 7 “ cualquier otra medida que se estime conveniente para los fines de la intervención ”, se declara inexequible ya que desconoce los principios superiores de legalidad y proporcionalidad por envolver un alto grado de indeterminación.
Exequible.
Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02
What it decided
Holdings on Decreto 4334/08. Hard data, verified against the operative part — citable.
·
Operative part (Resuelve)
✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.
See the operative part (8 points)
- Primero. Declarar INEXEQUIBLE el literal h) del articulo 7o del Decreto 4334 de 2008.
- Segundo. Declarar EXEQUIBLE la expresion "o indirectamente", contenida en el articulo 5o del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que no abarca a terceros proveedores de bienes y servicios que hayan procedido de buena fe, en el ambito de sus actividades licitas ordinarias o habituales.
- Tercero. Declarar EXEQUIBLE la expresion "a juicio de la Superintendencia de Sociedades", contenida en el articulo 6o del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que la determinacion de intervenir debe ser sustentada y desarrollada con observancia del debido proceso, segun lo especificado en el numeral 5 de la parte motiva de esta providencia.
- Cuarto. Declarar EXEQUIBLES las expresiones "tales como" e "y otras operaciones semejantes", contenidas en el articulo 6o del Decreto 4334 de 2008, en cuanto tengan relacion directa y especifica con actividades de captacion masiva y habitual no autorizada de recursos del publico, con potencialidad de incidir contra el orden social y amenazar el orden publico.
- Quinto. Declarar EXEQUIBLE la expresion "ordenar", contenida en el paragrafo 3o del articulo 7o del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que las actuaciones alli indicadas las realizaran las Superintendencias de Sociedades y Financiera de Colombia, por conducto del correspondiente alcalde municipal o distrital.
- Sexto. Declarar EXEQUIBLE el numeral 15 del articulo 9deg del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que la presuncion que alli se consagra es de indole legal.
- Septimo. Declarar EXEQUIBLES todas las demas disposiciones del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que su ambito de aplicacion, en procura de conjurar la crisis e impedir la extension de sus efectos, recae directa y especificamente sobre actividades de captacion masiva y habitual no autorizada de recursos del publico, con potencialidad de incidir contra el orden social y amenazar el orden publico.
- Octavo. EXHORTAR al Congreso de la Republica a atender lo establecido en el articulo 215 de la Constitucion Politica, en el ambito de sus funciones.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03
The bench that decided
We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.
Appears in the rulingN1 · hard data
Separate opinions — text available1
ConcurrenceLuis Ernesto Vargas SilvaOfficial text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04
How it connects
Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.
constitutional review unification tutela
Cites14
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C-492/23Revision De Constitucionalidad De Decreto Legislativo Adoptado Al Amparo De Declaratoria Previa De Emergencia Economica, Social Y Ecológica.C-464/23Inexequibilidad De Decreto Legislativo Expedido En El Marco Del Estado De Emergencia Económica, Social Y Ecológica En El Departamento De La Guajira. Efectos Inmediatos, Difereridos Y Retroactivos A La Inexequibilidad De Algunas Disposiciones.C-439/23Revision De Constitucionalidad De Decreto Legislativo Adoptado Al Amparo De Declaratoria Previa De Emergencia Economica, Social Y Ecológica.C-030/23Titularidad De Lapotestad Disciplinaria, Funciones Jurisdiccionales De La Procuraduría General De La Nación E Independencia De La Accion.C-460/20Apoyo Al Empleo Formal. Modifica Por Segunda Vez El Decreto Legislativo 639 De 2020 Y Dispone Medidas Sobre El Programa De Apoyo Al Empleo Formal Paef.C-459/20Apoyo Al Empleo. Modifica El Decreto Legislativo 639 Del 8 De Mayo De 2020 Y Se Disponen Medidas Sobre El Programa De Apoyo Al Empleo Formal Paef.
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