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Constitutional review ruling (C)July 12, 2018Full bench

C-073 de 2018

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Cristina Pardo Schlesinger

✓Claimant Revision De Constitucionalidad Del Decreto Ley 902 De 2017

✓
Topic · hard data
Reforma Rural Integral. Implementación Del Acuerdo Final De Paz En Materia De Tierras.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Acceso Progresivo A La Tierra De Los Campesinos
  • Jurisprudencia constitucional
Consulta Previa
  • Afectación directa
  • Condiciones
Baldios
  • Adjudicación
  • Concepto
  • Desarrollo normativo
  • Imprescriptibilidad
  • Jurisprudencia constitucional
Decreto Ley 902 De 2017
  • Se expide en ejercicio de facultades atribuidas por el artículo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016
Decreto Ley Mediante El Cual Se Adoptan Medidas Para Facilitar La Implementacion De La Reforma Rural Integral Contemplada En El Acuerdo Final
  • Beneficiarios
  • Desarrolla artículo 64 de la Constitución Política de 1991
  • Enfoque étnico
  • Objeto
  • Ocupantes de baldíos
  • Priorización de derechos de acceso y formalización
  • Proyectos productivos sostenibles
  • Recursos para el saneamiento de resguardos indígenas
  • Subcuenta de acceso para la población campesina, comunidades, familias y asociaciones rurales
  • Subcuenta de tierras para la dotación a comunidades indígenas
  • Tributos
  • Aspectos procedimentales
  • Conexidad estricta y suficiente
  • Derecho a la consulta previa
  • Estricta necesidad
  • Examen de requisitos formales
  • Exequibilidad parcial e inexequibilidad de ciertos apartes
  • Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral
  • Formalización de la propiedad
  • Formas de acceso a la tierra
  • Límites competenciales
  • Ocupantes indebidos
  • Registro de Sujetos de Ordenamiento RESO
  • Sujetos de acceso a tierra y formalización a título parcialmente gratuito
Decretos Ley Expedidos En Ejercicio De Facultades Presidenciales Para La Paz
  • Límites a la competencia atribuida al Presidente de la República por el Acto Legislativo 01 de 2016
  • Requisitos formales
Derecho De Acceso A La Tierra De Los Campesinos Y Trabajadores Rurales
  • Carácter progresivo
  • Garantía constitucional
  • Obligación Estatal
  • Desarrollo jurisprudencial
Derecho De Propiedad
  • Función social
Expropiacion Con Indemnizacion Como Limitacion Legitima Del Derecho De Propiedad
  • Contenido
Expropiacion
  • Derecho del particular cede ante el interés general
Facultades Extraordinarias Conferidas Al Presidente De La Republica
  • Límite material
  • Jurisprudencia constitucional
Facultades Presidenciales Para La Paz
  • Competencia de la Corte Constitucional en la revisión de los decretos dictados al amparo del artículo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016 comprende aspectos formales y asuntos de índole sustantivo
  • Requisito de conexidad suficiente
  • Reserva estricta de ley
  • Carácter excepcional, temporal y limitado
  • Límites por el factor temporal
  • Límites relativos a la conexidad con el Acuerdo Final
  • Límites relativos a la estricta necesidad
  • Requisito de conexidad estricta, juicio de finalidad o conexidad teleológica
  • Requisito de conexidad objetiva
  • Valoración de la conexidad estricta
Fondo De Tierras Para La Reforma Rural Integral
  • Naturaleza
  • Objeto
  • Recursos
Implementacion Normativa Del Acuerdo Final
  • Urgencia
Instrumentos Para Facilitar Y Asegurar La Implementacion Y Desarrollo Normativo Del Acuerdo Final Para La Terminacion Del Conflicto Y Construccion De Una Paz Estable Y Duradera
  • Técnica de control
  • Control automático de constitucionalidad al Decreto Ley 902 de 2017, por el cu
Principio De Progresividad Y No Regresividad Al Ejercicio De Las Competencias Normativas Del Legislador
  • Limitación
Principio De Progresividad Y Prohibicion De Regresividad
  • Alcance
Procedimiento Para Implementar Planes De Ordenamiento Social De La Propiedad Rural
  • Fases
  • Garantía del Juez natural
  • Generalidades
  • Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
  • No afectación de los derechos adquiridos a grupos étnicos
Propiedad Rural
  • Ordenamiento social
  • Planes de Ordenamiento Social
Reforma Agraria
  • Constitución Política de 1991
  • Desarrollo normativo
Reforma Rural Integral
  • Antecedentes
  • Buena fe, coherencia e integralidad
  • Participación de las comunidades
  • Ejes de acción
  • Finalidades
  • Función social y ecológica de la propiedad privada
Potestad Reglamentaria
  • No es exclusiva del Presidente de la República
Acceso A La Tierra
  • Desarrollo normativo
Acuerdo Final Para La Terminacion Del Conflicto Y La Construccion De Una Paz Estable Y Duradera
  • Cumplimiento de buena fe por parte de las instituciones y autoridades del Estado
  • No opera como parámetro normativo para el ejercicio de la función legislativa
Atribucion De Facultades Jurisdiccionales A Autoridades Administrativas
  • Jurisprudencia constitucional
Democratizacion De La Propiedad
  • Consagración constitucional
Derecho A La Consulta Previa
  • Procedencia respecto de medidas de implementación del Acuerdo Final
Expropiacion Por Via Administrativa
  • Fijación de previa y justa indemnización
Indemnizacion Por Expropiacion
  • Criterios jurisprudenciales
  • Realización en forma previa
Principios De Progresividad Y No Regresividad
  • Limitan la libertad de configuración legislativa, pero no la petrifican
Proceso De Expropiacion
  • Garantías del debido proceso
Propiedad Agraria
  • Antecedentes históricos
32 topics · 90 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Revisión oficiosa de constitucionalidad del Decreto Ley 902 de 2017, por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento para el acceso y formalización de tierras.

La Corte reiteró los parámetros para el control constitucional de los decretos expedidos por el Presidente de la República en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el Acto Legislativo 01 de 2016, efectuó el examen de los requisitos formales y materiales de la norma y, se pronunció sobre el derecho fundamental a la consulta previa y su procedencia respecto de medidas de implementación del Acuerdo Final.

Luego de realizar lo anterior, concluyó la Sala que el Decreto objeto de revisión no reviste en su mayor parte problemas de constitucionalidad, y por lo tanto declaró EXEQUIBLES la mayor parte de sus disposiciones, a excepción del artículo 78 que lo declaró INEXEQUIBLE al igual que unas expresiones contenidas en los artículos 7 y 8.

Los artículos 19, 55, 60 y 64 también fueron declarados EXEQUIBLES pero de manera condicionada.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Acto_legislativo 01/16. Hard data, verified against the operative part — citable.

On the entire provisionActo_legislativo 01/16STRUCK DOWN
On the entire provisionActo_legislativo 01/16STRUCK DOWN
Art. 1Decreto 902/17UPHELD
Art. 11Decreto 902/17UPHELD
Art. 12Decreto 902/17UPHELD
Art. 13Decreto 902/17UPHELD
Art. 14Decreto 902/17UPHELD
Art. 15Decreto 902/17UPHELD
Art. 16Decreto 902/17UPHELD
Art. 17Decreto 902/17UPHELD
Art. 18Decreto 902/17UPHELD
Art. 19Decreto 902/17 «de que se refiere también a las demás comunidades étnicas cuando presenten la misma situación de ocupación de predios al interior de sus tierras comunales por personas que no pertenecen a dichas comunidades, o sea necesaria la reubicación.»UPHELD· conditionally
Art. 2Decreto 902/17UPHELD
Art. 20Decreto 902/17UPHELD
Art. 21Decreto 902/17UPHELD
Art. 22Decreto 902/17UPHELD
Art. 23Decreto 902/17UPHELD
Art. 24Decreto 902/17UPHELD
Art. 25Decreto 902/17UPHELD
Art. 26Decreto 902/17UPHELD
Art. 27Decreto 902/17UPHELD
Art. 28Decreto 902/17UPHELD
Art. 29Decreto 902/17UPHELD
Art. 3Decreto 902/17UPHELD
Art. 30Decreto 902/17UPHELD
Art. 31Decreto 902/17UPHELD
Art. 32Decreto 902/17UPHELD
Art. 33Decreto 902/17UPHELD
Art. 34Decreto 902/17UPHELD
Art. 35Decreto 902/17UPHELD
Art. 36Decreto 902/17UPHELD
Art. 37Decreto 902/17UPHELD
Art. 38Decreto 902/17UPHELD
Art. 39Decreto 902/17UPHELD
Art. 4Decreto 902/17UPHELD
Art. 40Decreto 902/17UPHELD
Art. 41Decreto 902/17UPHELD
Art. 42Decreto 902/17UPHELD
Art. 43Decreto 902/17UPHELD
Art. 44Decreto 902/17UPHELD
Art. 45Decreto 902/17UPHELD
Art. 46Decreto 902/17UPHELD
Art. 47Decreto 902/17UPHELD
Art. 48Decreto 902/17UPHELD
Art. 49Decreto 902/17UPHELD
Art. 5Decreto 902/17UPHELD
Art. 50Decreto 902/17UPHELD
Art. 51Decreto 902/17UPHELD
Art. 52Decreto 902/17UPHELD
Art. 53Decreto 902/17UPHELD
Art. 54Decreto 902/17UPHELD
Art. 56Decreto 902/17UPHELD
Art. 57Decreto 902/17UPHELD
Art. 58Decreto 902/17UPHELD
Art. 59Decreto 902/17UPHELD
Art. 6Decreto 902/17UPHELD
Art. 61Decreto 902/17UPHELD
Art. 62Decreto 902/17UPHELD
Art. 63Decreto 902/17UPHELD
Art. 64Decreto 902/17 «en el entendido de que la colaboración de que se valdrá la Agencia Nacional de Tierras para el objeto de dicho artículo, se predicará de todas las comunidades y pueblos étnicos en el territorio nacional.»UPHELD· conditionally
Art. 65Decreto 902/17UPHELD
Art. 66Decreto 902/17UPHELD
Art. 67Decreto 902/17UPHELD
Art. 68Decreto 902/17UPHELD
Art. 69Decreto 902/17UPHELD
Art. 7Decreto 902/17STRUCK DOWN· phrase
Phrase struck down«“administrativos” contenida en el parágrafo 1»
Art. 70Decreto 902/17UPHELD
Art. 71Decreto 902/17UPHELD
Art. 72Decreto 902/17UPHELD
Art. 73Decreto 902/17UPHELD
Art. 74Decreto 902/17UPHELD
Art. 75Decreto 902/17UPHELD
Art. 76Decreto 902/17UPHELD
Art. 77Decreto 902/17UPHELD
Art. 78Decreto 902/17STRUCK DOWN
Art. 79Decreto 902/17UPHELD
Art. 8Decreto 902/17STRUCK DOWN· phrase
Phrase struck down«“y formalización” respecto de las obligaciones previstas en los numerales 1 y 2 de este artículo.»
Art. 80Decreto 902/17UPHELD
Art. 81Decreto 902/17UPHELD
Art. 82Decreto 902/17UPHELD
Art. 9Decreto 902/17UPHELD
81 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (11 points)
  1. Primero. Levantar la suspension de terminos decretada por el Auto 381 del 26 de julio de 2017:
  2. Segundo. Declarar EXEQUIBLES los articulos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 81 y 82 del Decreto Ley 902 de 2017, "Por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementacion de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, especificamente el procedimiento para el acceso y formalizacion y el Fondo de Tierras".
  3. Tercero. Declarar EXEQUIBLE el articulo 7 del Decreto Ley 902 de 2017, con excepcion de la expresion "administrativos" contenida en el paragrafo 1 que se declara INEXEQUIBLE.
  4. Cuarto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 8 del Decreto Ley 902 de 2017, con excepcion de la expresion "formalizacion" que se declara INEXEQUIBLE respecto de las obligaciones previstas en los numerales 1 y 2 de este articulo.
  5. Quinto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 19 del Decreto Ley 902 de 2017, bajo el entendido de que se refiere tambien a las demas comunidades etnicas cuando presenten la misma situacion de ocupacion de predios al interior de sus tierras comunales por personas que no pertenecen a dichas comunidades, o sea necesaria la reubicacion.
  6. Sexto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 55 del Decreto Ley 902 de 2017, bajo el entendido de que (i) la expresion "adoptara" del inciso
  7. cuarto. de dicho articulo, se refiere a la implementacion de Mecanismos Alternativos de Solucion de Conflictos y no a la expedicion de normas reglamentarias en esta materia. (ii) Los efectos del inciso
  8. tercero. del mismo articulo, se extienden a los derechos adquiridos de las comunidades negras, afrodescendientes, palenques y raizales del pais.
  9. Septimo. Declarar EXEQUIBLE el articulo 60 del Decreto Ley 902 de 2017, en el entendido de que los "manuales operativos" de que trata el literal b) del Numeral 1 de dicho articulo se limiten a las normas operativas internas del procedimiento unico para el tramite de los asuntos que tratan los numerales 1 y 2 del articulo 58 del dicho decreto.
  10. Octavo. Declarar EXEQUIBLE el articulo 64 del Decreto Ley 902 de 2017, en el entendido de que la colaboracion de que se valdra la Agencia Nacional de Tierras para el objeto de dicho articulo, se predicara de todas las comunidades y pueblos etnicos en el territorio nacional.
  11. Noveno. Declarar INEXEQUIBLE el articulo 78 del Decreto Ley 902 de 2017.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Appears in the rulingN1 · hard data
✓
Cristina Pardo Schlesinger
Reporting justice
✓
Carlos Libardo Bernal Pulido
Dissenting opinion
Read dissent
✓
Gloria Stella Ortiz Delgado
Dissenting opinion
Read dissent
✓
Luis Guillermo Guerrero Pérez
Dissenting opinion
✓
Alejandro Linares Cantillo
Concurring opinion
✓
Alberto Rojas Ríos
Magistrado
✓
Antonio José Lizarazo Ocampo
Salvamento_parcial
✓
Diana Constanza Fajardo Rivera
Magistrado
Read concurrence
✓
José Fernando Reyes Cuartas
Magistrado
Separate opinions — text available3
DissentGloria Stella Ortiz DelgadoDissentCarlos Libardo Bernal PulidoConcurrenceDiana Constanza Fajardo Rivera
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 200cited by 28 →C-073/18SU.1184/01 — Derecho Al Debido Proceso. Desconocimiento Del Juez Natural. Fuero Penal Militar E Integral. Deberes De Seguridad En El Trafico Y Salvamento · cited 642 timesSU.1184/012001T-719/03 — Derechos A La Seguridad Personal Minimo Vital Y Subsistencia De Compañera Superstite E Hijo Menor De Edad De Reinsertado De Las Farc Asesina · cited 331 timesT-719/032003C-428/09 — Requisito De Semanas De Cotizacion Para Pension De Invalidez. Aumento En El Número De Semanas No Vulnera Principio De Progresividad Del Dere · cited 303 timesC-428/092009SU.039/97 — Debido Proceso. Der. A La Participacion. Integridad Etnica Y Cultural De La Comunidad Uâ´wa. Explotacion De Hidrocarburos. Occidental. Conce · cited 301 timesSU.039/971997C-671/02 — Sistema De Salud De Fuerzas Militares Y Policia Nacional. Padres Beneficiarios De Oficial Y Suboficial Que Han Dejado De Ser Miembros Activo · cited 263 timesC-671/022002C-789/02 — Regimen De Transicion En Pensiones. Traslado Nuevamente Al Régimen De Prima Media · cited 261 timesC-789/022002C-175/09 — Consulta Previa De Comunidades Y Grupos Etnicos. Incumplimiento Respecto De Las Normas Que Integran El Estatuto De Desarrollo Rural · cited 253 timesC-175/092009C-030/08 — Inexequibilidad Por Omision Del Deber De Consulta Y No Por Contenido Material De La Ley. Configuración Por Vulneración Del Derecho Fundament · cited 234 timesC-030/082008SU.190/21 — Fuero Penal Militar. Debe Encontrarse Probado El Vinculo Directo, Proximo E Inmediato De Origen, Entre La Actividad Del Servicio Y El Delito · cited 34 timesSU.190/212021C-110/22 — Acuerdo Comercial Entre El Reino Unido De Gran Bretaña E Irlanda Del Norte, Por Una Parte, Y Colombia, Ecuador Y Perú, Por Otra Se Ajusta A · cited 26 timesC-110/222022SU.288/22 — Acción De Tutela Contra Providencias Judiciales En Proceso De Pertenencia De Predios Rurales-Unificación Jurisprudencial Sobre Baldios Y Res · cited 22 timesSU.288/222022C-369/19 — Gestión Integral De Páramos. Programas De Sustitución Y Reconversión De Actividades Agropecuarias De Alto Impacto En Áreas De Páramos. · cited 18 timesC-369/192019C-494/20 — Ley Aprobatoria De La Enmienda De Kigali Al Protocolo De Montreal. · cited 17 timesC-494/202020C-255/20 — Medidas De Prevención De Contagio Y Propagación Del Virus Covid19 En Centros De Privación De La Libertad Con Hacinamiento. · cited 15 timesC-255/202020C-275/19 — Ley Aprobatoria Del Convenio De Minamata Sobre El Mercurio. · cited 15 timesC-275/192019C-206/22 — Revisión De Ley Aprobatoria De Tratado Internacional · cited 12 timesC-206/222022
constitutional review unification tutela
Cites200
See all 200 →
Cited by28
C-383/24Configuración De Cosa Juzgada Formal Y Absoluta Por Inexequibilidad Del Numeral 6° Y Del Parágrafo 3° Del Artículo 61 De La Ley 2294 De 2023, Que Modificaban El Trámite De Algunos Procesos Agrarios. Estarse A Lo Resuelto En La Sentencia C-294/24.C-358/24Configuración De Cosa Juzgada Formal Y Absoluta Por Inexequibilidad Del Numeral 6° Y Del Parágrafo 3° Del Artículo 61 De La Ley 2294 De 2023, Que Modificaban El Trámite De Algunos Procesos Agrarios. Estarse A Lo Resuelto En La Sentencia C-294/24.C-328/24Configuración De Cosa Juzgada Formal Y Absoluta Por Inexequibilidad Del Numeral 6º Y Del Parágrafo 3º Del Artículo 61 De La Ley 2294 De 2023, Que Modificaban El Trámite De Algunos Procesos Agrarios. Estarse A Lo Resuelto En La Sentencia C-294/24.C-294/24Inexequibles Disposiciones Que Modifican El Trámite De Algunos Procesos Agrarios Por Vicios En Su Proceso De Formación, Particularmente, Por La Violación De Los Principios De Publicidad, Consecutividad E Identidad FlexibleC-276/24Revisión De Constitucionalidad De Ley Aprobatoria Del Acuerdo Entre Colombia Y Venezuela Sobre El Transporte Internacional De Carga Y Pasajeros Por Carretera. Exequible.C-137/24Normas Sobre Zonas De Frontera. Fallo Inhibitorio Por Ineptitud Sustantiva De La Demanda.
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