Constitutional review ruling (C)September 13, 2012Full bench

C-715 de 2012

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Luis Ernesto Vargas Silva

✓Claimant Gustavo Gallon Giraldo Y Otros·Respondent Ley 1448 De 2011

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Topic · hard data

Medidas De Atencion, Asistencia Y Reparacion Integral A Las Victimas Del Conflicto Armado Interno. Acciones De Restitución De Tierras De Los Despojados

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Accion De Restitucion De Tierras De Despojados

Exequibilidad condicionada

Contratos Para Uso De Predio Objeto De Restitucion Ante La Existencia De Proyectos Agroindustriales Productivos

Condiciones
Vulneración al permitir que sean los terceros y no el desplazado quien explote económicamente su propiedad
Contenido y alcance
Desconoce los derechos a la restitución y al retorno de las víctimas

Control De Constitucionalidad De Omision Legislativa Relativa

Eventos en que puede plantearse

Demanda De Inconstitucionalidad Por Omision Legislativa Relativa

Exigencias
Requisitos
Competencia de la Corte Constitucional

Demanda De Inconstitucionalidad

Inhibición para pronunciarse de fondo en relación con las expresiones “explotador económico de un baldío”, “explotadores de baldíos” y “explotación de baldíos”, contenidos en la ley 1448 de 2011

Derecho A La Vivienda De Los Desplazados

Obligaciones del Estado

Derechos De La Poblacion Desplazada

Jurisprudencia constitucional sobre reubicación y restitución de tierras

Derechos De Las Victimas De Graves Delitos Contra Los Derechos Humanos A La Verdad, Justicia Y Reparacion Integral

Contenido y alcance
Jurisprudencia constitucional

Derechos De Las Victimas De Graves Violaciones De Derechos Humanos

Relevancia de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Derechos De Las Victimas Del Desplazamiento Forzado

Relevancia constitucional

Derechos De Victimas De Graves Violaciones A Los Derechos Humanos, Justicia Y Reparacion

Importancia del sistema interamericano y jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Obligatoriedad y vinculatoriedad de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Desalojo Forzoso

Se entiende incluido en el despojo contenido en el numeral 9 del artículo 28 de la Ley 1448 de 2011

Derecho A La Reparacion Y Derecho A La Verdad Y Justicia

Conexión intrínseca

Derecho A La Reparacion

Parámetros y estándares constitucionales

Derecho A La Restitucion

Jurisprudencia constitucional
Componente preferente y principal de la reparación integral a víctimas
Instrumentos internacionales

Derecho A La Justicia

Reglas jurisprudenciales

Legislador

No incurre en la figura de la omisión legislativa relativa, al no incluir en las expresiones demandadas al tenedor

Inscripcion De Tierras Como Requisito De Procedibilidad Para Iniciar La Accion De Restitucion De Tierras De Las Victimas

Finalidad
No vulnera el acceso a la justicia o el debido proceso

Medidas De Atencion, Asistencia Y Reparacion Integral A Las Victimas Del Conflicto Armado Interno

Acciones de restitución de tierras de los despojados
Expresiones demandadas no generan desigualdad negativa para los casos o situaciones de víctimas que no solo fueron despojadas sino que se vieron forzadas a a
No se configura omisión legislativa relativa contra segmentos normativos que no incluyen bienes muebles y que de ello se desprenda la generación de una desig
Inexistencia de violación del deber específico impuesto al legislador acerca de la garantía de los derechos de las víctimas
Inscripción en el registro de tierras despojadas o abandonadas como requisito de procedibilidad para iniciar la acción de restitución

Medidas O Requisitos Formales De Accesibilidad A Beneficiarios En Diferentes Normatividades Que Protegen Los Derechos De Las Victimas

No pueden convertirse en un obstáculo insalvable para la atención y reparación de las víctimas del conflicto

Normas De Restitucion De Tierras

Principios de adecuación y efectividad, así como el enfoque diferencial y carácter transformador con que se debe llevar a cabo

Proteccion Sobre Los Derechos De Las Personas En Situacion De Desplazamiento Frente A La Propiedad Inmueble

Jurisprudencia constitucional
Principios

Principio De Oportunidad

Contenido
Exigencias para su aplicación
Fundamental para el esclarecimiento de la verdad y la desarticulación y sanción de las organizaciones criminales que se dedican a la usurpación de tierras
Límites

Regimen Penal Aplicable Para Conductas Que Generen Responsabilidad Respecto De La Inscripcion En El Registro De Tierras Despojadas

Contenido y alcance

Restitucion De Tierras En El Marco De Reparacion Integral A Las Victimas Del Conflicto Armado Interno

No es aplicable al simple tenedor
Exclusión a los tenedores no genera una desigualdad negativa

Perdida De Derechos De Las Victimas Por El Uso, Invasion U Ocupacion De Predios Objeto De Restitucion

Resulta desproporcionada e irrazonable al desconocer la calidad de víctima y su derecho a la restitución en razón de una situación de hecho

Presuncion De Despojo En Favor De Opositores

Expresión “opositora” de la norma acusada constituye un yerro de técnica legislativa
Resulta contraria a los derechos de restitución de las víctimas del conflicto armado, del debido proceso y del acceso a la administración de justicia

Victima Del Conflicto Armado

Cuenta con mecanismos de defensa para controvertir una decisión de no incluir un predio en el registro y poder acceder al procedimiento establecido para la restitución de sus derechos

Condicion De Victima Del Conflicto Armado

Hecho fáctico que no depende de declaración o de reconocimiento administrativo alguno

Condicion De Victima Y Requisitos Formales De Tramite Para Acceso A Beneficios De Proteccion Para El Goce Efectivo De Sus Derechos

Diferenciación

Acto Constitutivo Y Acto Declarativo De Condicion De Victima

Distinción

Alteracion O Simulacion En Registro De Tierras Despojadas

Régimen penal

Aplicacion Del Principio De Oportunidad Previsto En El Codigo De Procedimiento Penal A Favor De Quenes Confiesan La Ilegalidad De Titulos En Proceso De Restitucion De Tierras

Desborda los límites constitucionales impuestos al Legislador por los derechos d
No viola el artículo 230 de la Constitución Política

Aplicacion Del Principio De Oportunidad Previsto En El Codigo De Procedimiento Penal A Favor De Quienes Confiesan La Ilegalidad De Titulos En Proceso De Restitucion De Tierras

Instrumento de reparación efectiva de las víctimas y de contribución a la verda

Derecho A La Reparacion De Las Victimas

Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Derecho A La Restitucion Tanto De Victimas De Despojo Como De Victimas Por Abandono Forzado De Predio

Inexistencia de omisión legislativa que justifique condicionamiento

Derecho A La Verdad

Criterios jurisprudenciales

Derecho A La Verdad En La Jurisprudencia De La Corte Interamericana De Derechos Humanos

Implicaciones

Derechos De Las Victimas A La Verdad, A La Justicia Y A La Reparacion Integral En El Marco Del Derecho Internacional De Derechos Humanos

Contenido y alcance

Derechos De Las Victimas A La Verdad, Justicia Y Reparacion

Contenido y alcance en la Constitución Política y Jurisprudencia constitucional

Informes De La Comision Interamericana De Derechos Humanos

Fuente importante del derecho internacional sobre el contenido y alcance de los derechos de las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos a la verdad, a la justicia, a la reparación y

Inhibicion De La Corte Constitucional Por Ineptitud Sustantiva De La Demanda

Improcedencia por cuanto cargo de inconstitucionalidad cumplía requisitos para un fallo de fondo

Justicia Transicional

Alcance

Normas Que Regulan La Restitucion De Tierras A Victimas

Interpretación sistemática permite determinar que incluye a las víctimas que se han visto obligadas a abandonar sus tierras, bienes y pertenencias y por tanto a los bienes abandonados forzosamente

Obligaciones Estatales Que Se Derivan Del Marco De Derechos Humanos De Las Personas En Situacion De Desplazamiento

Reglas contenidas en la legislación y jurisprudencia constitucional

Prohibicion De La Utilizacion De La Violencia Como Medio Para La Restitucion De Las Tierras

Fundamental para evitar graves alteraciones de orden público que impedirían la aplicación de la ley

Reconocimiento Y Proteccion De Los Derechos De Las Victimas A La Justicia, Verdad, Reparacion Y No Repeticion

Instrumentos internacionales

Reparacion Integral A Las Victimas Del Conflicto Armado Interno

No existe el deber categórico impuesto al Legislador para que incluya bienes muebles como parte de la restitución, por cuanto la reparación integral cuenta con otras vías como la indemnizació

Restitucion

Concepto

Restricciones Para Uso De Predio Restituido En Ley De Reparacion Integral A Victimas Del Conflicto Armado Cuando Opositor No Logra Probar La Buena Fe Exenta De Culpa

Configura una limitación grave al derecho de propiedad de las víctimas restituidas

Sancion De Perdida De Derechos De Restitucion Por Invasion, Uso U Ocupacion De Predios En Proceso De Restitucion

No viola el derecho a la justicia de las víctimas, bajo el entendimiento de que lo que se pierde es el derecho a la restitución del bien invad

Tenencia

Implica un título precario que no tiene el alcance jurídico para dar lugar a la restitución de un bien inmueble

Registro Unico De Poblacion Desplazada

Finalidad

Victima Del Conflicto Armado Interno Que Ostenta La Calidad De Tenedor

Se le puede proteger a través de la indemnización
Se puede proteger mediante otros mecanismos de reparación integral

Victimas De Despojo, Usurpacion Y Abandono Forzado De Tierras

Carácter asimilable

55 topics · 77 subtopics · source: case-law reporter's topic index

Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra la Ley 1448 de 2011m artículos 28 numeral 9 (parcial), 70 (parcial), 72 incisos 1, 2, 4 y 5 (parciales), 73 numerales 1 y 2 (parciales), 74 inciso 6 (parcial), 75 (parcial), 76 inciso 4 (parcial) e inciso 5, 77 numerales 3 y 4 (parciales), 78 (parcial), 84 parágrafo 2 (parcial), 91 inciso 1 (parcial) 99, 120 inciso 3 y 207. las normas acusadas hacen referencia a los siguientes temas: derechos de las víctimas, acciones de restitución de los despojados, principios de la restitución, despojo y abandono forzado de tierras, titulares del derecho a la restitución, registro de tierras presuntamente despojadas y abandonadas forzosamente, presunción de despojo, inversión de la carga de la prueba, contenido de la solicitud de restitución o formalización, contenido del fallo, contratos para el uso del predio restituido y el régimen penal.

Los demandantes consideran que los apartes normativos acusados vulneran los derechos de las víctimas a la verdad, a la justicia y a la reparación, así como el derecho a la restitución, en su condición de aspecto esencial que comporta la reparación integral.

Luego de un riguroso análisis, la Corte decide declarar EXEQUIBLES las expresiones “si hubiere sido despojado de ella” y “de los despojados”, “despojado” y “el despojado” contenidas en los artículos 28 y 72, en el entendido que estas expresiones incluyen tanto a las víctimas de despojo como a las víctimas forzadas al abandono de sus bienes.

Declarar EXEQUIBLES las expresiones: “de la tierra”, “inmuebles”, “de las tierras”, “de los inmuebles”, “del inmueble” y “de tierras” contenidas en los artículos 70, 72, 73 y 75, así como las expresiones: “el propietario o poseedor de tierras”, “que fueran propietarias o poseedoras de predios”, “la propiedad, posesión u ocupación”, “propietario, poseedor u ocupante”, “propiedad, posesión del bien u ocupación del baldío” contenidas en los artículos 74, 75, 76, 77, 78, 84, y 91.

INHIBIDA respecto de las expresiones “explotador económico de un baldío”, “explotadoras de baldíos” y “explotación de baldíos” contenidas en los artículos 74, 75 y 91.

EXEQUIBLE el inciso quinto del artículo 76 e INEXEQUIBLE la expresión “opositora” del articulo 77 y exequible la expresión “parte” del mismo segmento normativo, en el entendido que se trata de los solicitantes víctimas de despojo o abandono forzado de bienes.

EXEQUIBLES los incisos primero y tercero del artículo 99.

INHIBIDA respecto del inciso segundo del artículo 99 e INEXEQUIBLES también el inciso tercero del artículo 120 y el artículo 207 de la ley 1448 de 2011.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)

What it decided

Holdings on Ley 1448/11. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 120Ley 1448/11STRUCK DOWN

Phrase struck down«inciso 3»

Art. 207Ley 1448/11STRUCK DOWN

Art. 28Ley 1448/11 « si hubiere sido despojado de ella y de los despojados , despojado y el despojado »UPHELD

Art. 70Ley 1448/11 « de la tierra , inmuebles , de las tierras , de los inmuebles , del inmueble y de tierras »UPHELD

Art. 72Ley 1448/11 « de la tierra , inmuebles , de las tierras , de los inmuebles , del inmueble y de tierras »UPHELD

Art. 73Ley 1448/11 « de la tierra , inmuebles , de las tierras , de los inmuebles , del inmueble y de tierras »UPHELD

Art. 74Ley 1448/11 « El propietario o poseedor de tierras»UPHELD

Art. 75Ley 1448/11 « de la tierra , inmuebles , de las tierras , de los inmuebles , del inmueble y de tierras »UPHELD

Art. 76Ley 1448/11 « la propiedad, posesión u ocupación»UPHELD

Art. 77Ley 1448/11 « la propiedad, posesión u ocupación»UPHELD

Art. 84Ley 1448/11 « propietario, poseedor u ocupante»UPHELD

Art. 91Ley 1448/11 « propiedad, posesión del bien u ocupación del baldío»UPHELD

Art. 99Ley 1448/11 «los incisos primero y tercero»UPHELD

13 holdings · source: operative part of the ruling

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (14 points)

PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLE las expresiones "si hubiere sido despojado de ella" y "de los despojados", "despojado" y "el despojado" contenidas en los articulos 28, numeral 9 y 72 incisos 2, 4 y 5, de la Ley 1448 de 2011, en el entendido de que estas expresiones incluyen tanto a las victimas de despojo como a las victimas forzadas al abandono de sus bienes.
SEGUNDO. DECLARAR EXEQUIBLE las expresiones "de la tierra", "inmuebles", "de las tierras", "de los inmuebles", "del inmueble" y "de tierras" contenidas en los articulos 70, 72, 73 y 75 de la Ley 1448 de 2011, por el cargo analizado en esta sentencia.
TERCERO. DECLARAR EXEQUIBLE la expresion "El propietario o poseedor de tierras" contenida en el inciso 7o del articulo 74; la expresion "que fueran propietarias o poseedoras de predios", contenida en el inciso 1o del articulo 75; las expresiones "la propiedad, posesion u ocupacion", contenidas en el inciso 4 del articulo 76, en los numerales 3 y 4 del articulo 77, y en el inciso 1o del articulo 78; la expresion "propietario, poseedor u ocupante" contenida en el paragrafo 2o del articulo 84; y la expresion "propiedad, posesion del bien u ocupacion del baldio" contenida en el articulo 91; todas ellas de la Ley 1448 de 2011, por el cargo analizado en esta sentencia.
CUARTO. INHIBIRSE para pronunciarse de fondo en relacion con la expresion "explotador economico de un baldio" contenida en el inciso 7 del articulo 74; la expresion "explotadoras de baldios" contenida en el inciso 1o del articulo 75; y la expresion "explotacion de baldios" contenida en el literal g. del articulo 91 de la Ley 1448 de 2011, por ineptitud sustantiva de la demanda.
QUINTO. DECLARAR EXEQUIBLE el inciso
quinto. del articulo 76 de la Ley 1448 de 2011, por el cargo analizado en esta sentencia.
SEXTO. DECLARAR INEXEQUIBLE la expresion "opositora" contenida en el articulo 77 numeral 3 de la Ley 1448 de 2011, y exequible la expresion "parte" contenida en el mismo segmento normativo, en el entendido de que se refiere a los solicitantes victimas de despojo o abandono forzado de bienes.
SEPTIMO. DECLARAR EXEQUIBLES los incisos
primero. y
tercero. del articulo 99 de la Ley 1448 de 2011, por el cargo analizado en esta sentencia.
OCTAVO. INHIBIRSE de proferir un pronunciamiento de fondo en relacion con el inciso
segundo. del articulo 99 de la Ley 1448 de 2011, por ineptitud sustantiva de la demanda.
NOVENO. DECLARAR INEXEQUIBLE el inciso 3 del articulo 120 de la Ley 1448 de 2011.
DECIMO. DECLARAR INEXEQUIBLE el articulo 207 de la Ley 1448 de 2011.

Verbatim text · source: operative part of the ruling

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Appears in the rulingN1 · hard data

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Luis Ernesto Vargas Silva

Reporting justice

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Alexei Egor Julio Estrada

Magistrado

✓

Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Salvamento_parcial

Read partial dissent

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