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Constitutional review ruling (C)September 17, 2019Full bench

C-428 de 2019

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Gloria Stella Ortiz Delgado

✓Claimant Guillermo Otalora Lozano·Respondent Ley 769 De 2002 Y Otra

✓
Topic · hard data
Licencia De Conducción. Suspensión Y Cancelación De Esta Licencia Por La Imposibilidad Física O Mental Para Conducir, Decisión Judicial O La Prestación Del Servicio De Transporte Público Con Vehículos Particulares.
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Cancelacion De La Licencia De Conduccion
  • Exequibilidad condicionada
  • Pérdida de fuerza ejecutoria
  • Exhorto al Congreso para regular solicitud de nueva licencia de conducción
Control De Constitucionalidad Por Vulneracion Del Principio De Unidad De Materia
  • Necesidad de establecer el núcleo temático de la ley de la cual hace parte la norma acusada
Demanda De Inconstitucionalidad
  • Aptitud del cargo para producir un pronunciamiento de fondo
Licencia De Conduccion
  • Regulación de actividad
  • Competencia de autoridad de tránsito para suspenderla no es ilimitada
  • Causales de cancelación
  • Causales de suspensión
  • Indeterminación de la consecuencia jurídica de suspensión
  • Objeto
  • Suspensión por imposibilidad transitoria física o mental para conducir
Principio De Legalidad
  • Presupuesto de validez de la actuación del poder público
  • Funciones reconocidas por la jurisprudencia
  • Alcance
  • Ejercicio del poder público y marco del debido proceso constitucional
Sentencia Aditiva
  • No puede determinar periodo de suspensión de la licencia de conducción
Principio De Unidad De Materia
  • Reiteración de jurisprudencia
  • Conexidad entre la norma y el núcleo temático de la ley
  • No vulneración por existencia de conexidad causal, teleológica, temática y sistémica con la materia dominante
Concepto De Violacion En Demanda De Inconstitucionalidad
  • Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
  • Jurisprudencia constitucional
Autoridades De Transito
  • Facultades para adoptar medidas preventivas
Autoridades Publicas En Regulacion De Transito
  • Doble carácter de atribuciones: preventivo y sancionatorio
Derecho Administrativo Sancionador Y Derecho Penal
  • Principio de legalidad y principio de tipicidad
Derecho Administrativo Sancionatorio
  • Establecimiento de tipos en blanco
Licencia De Conduccion En Servicio Publico De Transporte
  • Suspensión por prestación con vehículos particulares
Norma Acusada
  • Error de técnica legislativa
Principio Democratico
  • Relación con el principio de legalidad
Recursos
  • Agotamiento de la vía gubernativa
Retencion Administrativa
  • Finalidad preventiva
Suspension Y Cancelacion De La Licencia De Conduccion
  • Pueden ser sanciones o medidas de protección preventivas
Servicio Publico De Transporte Con Vehiculos Particulares Como Causal De Suspension De La Licencia De Conduccion
  • Violación al principio de legalidad por no precisar tiempo de suspensión de la licencia
25 topics · 41 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 26 (parcial) de la Ley 769 de 2002, por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones, tal como fue modificado pro el artículo 7 de la Ley 1383 de 2010, y contra el artículo 3º (parcial) de la ley 1696 de 2013, por medio de la cual se dictan disposiciones penales y administrativas para sancionar la conducción bajo el influjo del alcohol y otras sustancias psicoactivas.

El demandante hace sus cuestionamientos a las causales que aluden a la suspensión y cancelación de la licencia de conducción.

Aduce la violación de los principios de legalidad, debido proceso, igualdad y proporcionalidad en la sanción administrativa.

La Corte concluyó que, la suspensión de la licencia de conducción por imposibilidad transitoria física o mental para conducir o por decisión judicial no vulnera el principio de legalidad, puesto que en ambos casos el tiempo de suspensión es determinable, lo cual es diferente en el caso de la suspensión de esa licencia por prestar el servicio de transporte público en vehículos particulares, toda vez que no existe una norma que permita establecer el término de esa medida, lo que desconoce el principio de legalidad.

La Sala decide: 1º.

Declarar EXEQUIBLES los numerales 1 y 2 de la primera parte del artículo 26 de la Ley 769 de 2002. 2º.

Declarar INEXEQUIBLE el numeral 4º ibídem. 3º.

Declarar EXEQUIBLE CONDICIONADO el inciso final del artículo 3º de la Ley 1696 de 2013, el cual dispone que transcurridos 25 años desde la cancelación, el conductor podrá volver a solicitar una nueva licencia de conducción, en el entendido de que se aplica única y exclusivamente a la causal contemplada en el numeral 4º de la segunda parte del artículo 26 de la ley 769 de 2002, referida a la reincidencia en la conducción en estado de embriaguez o bajo el efecto de drogas alucinógenas.

Por último, exhortó al Congreso de la República para que regule el término en el cual los conductores a quienes se les cancele su licencia de conducción por alguna de las causales dispuestas en los numerales 1, 2, 5, 6 y 7 de la segunda parte del artículo 26 de la precitada ley, puedan volver a solicitar una nueva licencia de conducción.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 769/02. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 26Ley 769/02STRUCK DOWN
Phrase struck down«el numeral 4° de la primera parte del artículo 26»
Art. 3Ley 1696/13UPHELD
2 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (4 points)
  1. Primero. Declarar EXEQUIBLES los numerales 1deg y 2deg de la primera parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002, por el cargo analizado.
  2. Segundo. Declarar INEXEQUIBLE el numeral 4deg de la primera parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002.
  3. Tercero. Declarar EXEQUIBLE, por el cargo analizado en esta sentencia, el inciso final del articulo 3deg de la Ley 1696 de 2013, el cual dispone que "Transcurridos veinticinco (25) anos desde la cancelacion, el conductor podra volver a solicitar una nueva licencia de conduccion", EN EL ENTENDIDO de que se aplica unica y exclusivamente a la causal contemplada en el numeral 4deg de la segunda parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002, referida a la reincidencia en la conduccion en estado de embriaguez o bajo el efecto de drogas alucinogenas.
  4. Cuarto. EXHORTAR al Congreso de la Republica para que, de acuerdo con la parte motiva de esta sentencia, regule el termino en el cual los conductores a quienes se les cancele su licencia de conduccion por alguna de las causales dispuestas en los numerales 1deg, 2deg, 5deg, 6deg y 7deg de la segunda parte del articulo 26 de la Ley 769 de 2002 pueden volver a solicitar una nueva licencia de conduccion.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available2
Partial dissentLuis Guillermo Guerrero PérezPartial dissentAntonio José Lizarazo Ocampo
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 27cited by 4 →C-428/19C-1052/01 — Fallo Inhibitorio Por Ineptitud De Demanda De Inconstitucionalidad Contra Norma De La Ley 617 De 2000 · cited 1,475 timesC-1052/012001C-025/93 — Ley 5/92. Ley 6/92. Reglamento Del Congreso Senado Y Camara. Auxilios Parlamentarios. Constitucionales E Inconstitucionales. · cited 278 timesC-025/931993C-501/01 — Superintendencia De Industria Y Comercio En Competencia Desleal. Incidente De Liquidación De Perjuicios · cited 222 timesC-501/012001C-720/07 — Retencion Transitoria En Estacion De Policia. Idoneidad · cited 160 timesC-720/072007C-980/05 — Fallo Inhibitorio Por Ineptitud De Demanda De Inconstitucionalidad Contra Norma De La Ley 906 De 2004 · cited 131 timesC-980/052005C-531/95 — Ley 6/92. Art. 116 Parcial.. Reajuste De Pensiones Del Sector Publico. Caducidad De Acciones. Inexequible. · cited 129 timesC-531/951995C-710/01 — Corporacion Autonoma Regional. Remisión A Decreto Para Procedimiento De Imposición De Medidas Y Sanciones · cited 108 timesC-710/012001C-568/04 — Transferencia De Recursos Del Sistema General De Participaciones. Toma De Referencia Para El Cálculo Del Presupuesto De Un Criterio Que No E · cited 86 timesC-568/042004C-162/21 — Reintegro De Recursos De Salud, Por Causa De Apropiación O Reconocimiento Sin Justa Causa Establecida Por La Adres. Compensación Con Los Rec · cited 23 timesC-162/212021C-175/20 — Procedimiento Abreviado Para Devolución Y Compensación De Saldos A Favor De Contribuyentes Del Impuesto De Renta Y Del Iva · cited 13 timesC-175/202020C-214/21 — Conciliación En Lo Contencioso Administrativo · cited 8 timesC-214/212021C-321/22 — Vehículos Automotores. Obligaciones Que Deben Cumplir Los Propietarios. · cited 5 timesC-321/222022
constitutional review unification tutela

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