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Constitutional review ruling (C)April 18, 2012Full bench

C-288 de 2012

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Luis Ernesto Vargas Silva

✓Claimant Humberto De Jesus Longas Londoño·Respondent Acto Legislativo 03 De 2011 Y Ley 1473 De 2011

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Topic · hard data
Sostenibilidad Fiscal. Instrumento Para Alcanzar De Manera Progresiva, Las Finalidades Del Estado Social Y Democrático De Derecho
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Accion De Tutela Frente A Facetas Positivas De Un Derecho Constitucional
  • El juez constitucional debe tener presente que la inacción estatal no es constitucionalmente legítima en virtud del principio de progresividad
Acción De Tutela
  • Momentos diferenciados en las decisiones proferidas por los jueces de tutela
Autonomia E Independencia Judicial
  • Expresión de la separación de poderes
Control De Constitucionalidad De Acto Legislativo Por Vicios De Competencia
  • Competencia de la Corte Constitucional solo por vicios de procedimiento
Corte Constitucional
  • Competencia para adelantar juicio de sustitución
Derechos Civiles Y Politicos Asi Como Los Derechos Sociales, Economicos Y Culturales
  • Son derechos fundamentales que implican obligaciones de carácter negativo como de índole positiva
Doctrina Constitucional Sobre Derechos
  • Su fundamentalidad no depende de la manera como éstos se hacen efectivos en la práctica
Estado Social Y Democratico De Derecho
  • Dignidad humana, trabajo, igualdad y solidaridad como principios fundamentales
  • Eje estructural de la Constitución
  • Origen del concepto
  • Contenido y alcance
  • Concepto
  • Consonancia con las modalidades constitucionales de intervención en la economía
Grado De Autonomia E Independencia De Los Poderes Publicos
  • No es incompatible con la implementación de mecanismos que permiten los frenos y contrapesos agrupados por la jurisprudencia en los requerimientos constitucionales de colaboración armónica y contr
Incidente De Impacto Fiscal
  • Cláusulas prohibitivas
  • Espacio de interlocución entre el Gobierno y la Procuraduría General con las Altas Cortes
  • Ambito restringido
  • Contenido y alcance
  • Decisión esta subordinada al logro y goce efectivo de los derechos fundamentales
  • Escenario reglado de interlocución que no desvirtúa la separación de poderes
  • Reafirma el carácter eminentemente instrumental de la sostenibilidad fiscal
Incidente De Sostenibilidad Fiscal
  • No desvirtúa la separación de poderes
  • Procedimiento dirigido a permitir que los Ministros del gobierno o el Procurador General de la Nación expresen ante las Altas Cortes explicaciones acerca de la afectación, respecto de los efectos de una sentencia en part
  • Escenario reglado de interlocución que no desvirtúa la separación de poderes, habida cuenta que la posibilidad de modular, modificar o diferir los efectos de las sentencias de las cortes tiene carácter potestativo
Modelo De Estado Adoptado En La Constitucion De 1991
  • No tiene un contenido neutro en lo que respecta al ámbito económico
Juez
  • Sujeto único
Juicio De Sustitucion De La Constitucion
  • Mecanismos destinados a restringir su análisis
Juicio De Sustitución
  • Condiciones y alcance
  • Criterios básicos
  • Inexistencia de exceso en el ejercicio de poder de reforma constitucional
  • Jurisprudencia constitucional
  • Límites sustantivos
  • Carácter particular
  • Fundamento conceptual
  • Metodología
Norma Sobre Sostenibilidad Fiscal
  • No implica una sustitución de la Constitución Política
Principio De Progresividad
  • Relación conceptual con los criterios de interdependencia e indivisibilidad de los derechos
  • Alcance
Principio De Separacion De Poderes
  • Doctrina constitucional
  • Rasgo definitorio del Estado Constitucional
  • Sistema de frenos y contrapesos
  • Modelos
Poder De Reforma
  • Límites competenciales
  • Límites
  • Reglas
Principio De Estado Social Y Democratico De Derecho
  • Impone la protección de los derechos constitucionales desde una perspectiva fáctica
Sostenibilidad Fiscal
  • Carácter instrumental
  • Es por mandato superior, un criterio orientador que carece de la jerarquía propia de los principios fundamentales del Estado Social y Democrático de Derecho
  • Debe ser compatible con la vigencia y goce efectivo de los derechos fundamentales
  • Instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado Social de Derecho
  • Instrumento para el logro efectivo de los objetivos fijados por el Constituyente
  • Interpretación conceptual
  • Interpretación histórica
  • No es un principio constitucional sino una herramienta para la consecución de los fines del Estado Social y Democrático de Derecho
  • Se interpreta conforme al principio de progresividad y a la naturaleza indivisible e interdependiente de derechos
Teoria Normativa De Limites Al Poder Constituyente
  • A partir de normas del ordenamiento jurídico internacional
Demanda De Inconstitucionalidad
  • Requisitos de claridad, certeza, especificidad, pertinencia y suficiencia
Control De Constitucionalidad De Reforma Constitucional Por Vicios De Competencia
  • Supone un control material que escapa a la competencia de la Corte Constitucional
Derechos Fundamentales
  • Concepto en la jurisprudencia constitucional
Exceso En El Poder De Reforma
  • Presupuestos sustantivos para su identificación
Inexequibilidad Por Consecuencia
  • Jurisprudencia constitucional
Juez De Tutela
  • Simplicidad y complejidad de las órdenes
Normas Que Integran La Constitucion Economica
  • Tienen de manera general un carácter instrumental y no son fines en sí mismas
Reforma Constitucional
  • Jurisprudencia constitucional
Teoria De La Sustitucion De La Constitucion
  • Constituye una teoría sobre límites del poder constituyente
  • Objeciones justifican un replanteamiento metodológico
  • Razones por las que resulta inaceptable
Teoria De Los Vicios De Competencia En Actos Reformatorios De La Constitucion
  • Constituye un exceso en la competencia de la Corte Constitucional
Sustitucion De La Constitucion
  • Casos que se presentan en lo que tiene que ver con el principio de separación de poderes
  • Modalidades
51 topics · 88 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Demanda de inconstitucionalidad contra el Acto Legislativo 3 de 2011, por el cual se establece el principio de sostenibilidad fiscal y contra la Ley 1473 de 2011, por medio de la cual se establece una regla fiscal y se dictan otras disposiciones.

El demandante considera que el Acto Legislativo 03 de 2011 configura un exceso del Congreso en el ejercicio del poder de reforma de la Constitución, debido a que al modificar las normas sobre la intervención del Estado en la economía, a fin de instaurar el principio de Sostenibilidad Fiscal, en realidad sustituyó la Constitución en cuanto a varios de sus elementos estructurales, como son la primacía de los derechos fundamentales, la independencia del poder judicial, la autonomía de las entidades territoriales y la delimitación de la competencia del Gobierno y el Ministerio Público.

En cuanto a la Ley 1473 de 2011 se aduce que, al ser sólo la instrumentalización legislativa del criterio de sostenibilidad fiscal introducido en el Acto Legislativo 03 de 2011, deviene en inconstitucional por consecuencia.

La Corte precisó que la sostenibilidad fiscal constituye un instrumento para alcanzar de manera progresiva las finalidades del Estado Social y Democrático de Derecho y por lo tanto no implica una sustitución de la Constitución.

En cuanto al incidente de sostenibilidad fiscal, que consiste en un procedimiento de índole constitucional dirigido a permitir que los Ministros del Gobierno o el Procurador General de la Nación expresen ante las Altas Cortes las explicaciones acerca de la afectación que se evidencie a la sostenibilidad fiscal, respecto de los efectos de una sentencia en particular, la Corte consideró que constituye un escenario reglado de interlocución que no desvirtúa la separación de poderes, habida cuenta que la posibilidad de modular, modificar o diferir los efectos de las sentencias de las Cortes tiene carácter potestativo.

Se declara EXEQUIBLE por los cargos analizados, el Acto Legislativo 3 de 2011.

Frente a la Ley 1473 de 2011, se declara INHIBIDA de adoptar decisión de fondo, por ineptitud sustantiva de la demanda.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Ley 1473/11. Hard data, verified against the operative part — citable.

On the entire provisionLey 1473/11DECLINED TO RULE
On the entire provisionActo_legislativo 3/11UPHELD
On the entire provisionActo_legislativo 3/11UPHELD
3 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

  1. Primero. Declarar EXEQUIBLE, por los cargos analizados en esta sentencia, el Acto Legislativo 3 de 2011 "por el cual se establece el principio de sostenibilidad fiscal"
  2. Segundo. INHIBIRSE de adoptar decision de fondo respecto de la Ley 1473 de 2011 "por medio de la cual se establece una regla fiscal y se dictan otras disposiciones", en razon de la ineptitud sustantiva de la demanda.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available2
DissentHumberto Antonio Sierra PortoConcurrenceMauricio González Cuervo
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
constitutional review unification tutela

The indexed topics and subtopics of this decision are above, in Topics and subtopics of the ruling.