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Constitutional review ruling (C)June 10, 2020Full bench

C-169 de 2020

The official text of this ruling is in Spanish and is shown as published by the Colombian authorities.

Reporting justice Antonio José Lizarazo Ocampo

✓Claimant Revision De Constitucionalidad Del Decreto Legislativo 461/20

✓
Topic · hard data
Autorización Temporal A Gobernadores Y Alcaldes Para Reorientación De Rentas Y Reducción De Tarifas De Impuestos Territoriales
01

Topics and subtopics of the ruling

✓What the ruling decides and analyzes, as indexed by the Court's case-law reporter's office. Each topic links to every decision that addresses it.

Autonomia De Entidades Territoriales
  • Grado de intervención legislativa en fuentes exógenas de financiación
  • Grado de intervención legislativa en fuentes endógenas de financiación
Autonomia Territorial En Materia Tributaria
  • Distinción entre recursos endógenos y exógenos
Entidades Territoriales
  • Autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la Ley, pudiendo administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones
  • Establecimiento de tributos de conformidad con la Constitución y la Ley
  • Carecen de soberanía tributaria
Impuestos De Entidades Territoriales
  • Gozan de protección constitucional y en consecuencia la ley no podrá trasladarlos a la nación, salvo temporalmente en caso de guerra exterior
Presupuesto General De La Nacion
  • Modificación por el Ejecutivo en estado de emergencia
Control Constitucional De Decreto Legislativo De Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica
  • Exequibilidad
  • Juicio de necesidad
  • Juicio de no contradicción específica
  • Juicio de no discriminación
  • Juicio de proporcionalidad
  • Juicio de conexidad material
  • Juicio de motivación suficiente
  • Juicio de incompatibilidad
  • Juicio de finalidad
  • Juicio de ausencia de arbitrariedad
  • Juicio de intangibilidad
Rentas De Destinacion Especifica
  • Prohibición que se aplica exclusivamente a las rentas de naturaleza tributaria o impuestos de carácter nacional incluidos en el Presupuesto General de la Nación
Soberania Tributaria Del Legislador
  • Tributos serán entregados a entidades territoriales para su disfrute y administración
Tarifa De Impuesto
  • Diferencia entre fijar y reducir
Estados De Excepcion
  • Facultades indelegables del Presidente de la República
Impuesto
  • Características
Tributo Nacional
  • Fijación legislativa de todos los elementos
Tributo Territorial
  • Competencia entre Congreso, Asambleas y Concejos
  • Posibilidad de establecimiento legislativo de algunos elementos
Estado De Emergencia
  • Duración de normas de excepción y duración de efectos
Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica, O De Grave Calamidad Publica
  • Características
  • Competencias del Congreso de la República
26 topics · 44 subtopics · source: case-law reporter's topic index
Case-law reporter's summary (what was argued and decided, in prose)

Revisión de constitucionalidad del Decreto 461 del 22 de marzo de 2020, por medio del cual se autoriza temporalmente a los gobernadores y alcaldes para la reorientación de rentas y la reducción de tarifas de impuestos territoriales, en el marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de 2020.

La Corte encontró que las facultades transitorias conferidas a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas de destinación específica y para reducir tarifas de impuestos se ajustan a la Constitución.

Sin embargo, determinó que estas facultades no habilitan a las autoridades de los entes territoriales para modificar las leyes, ordenanzas ni acuerdos.

En tal sentido, declaró la EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA del artículo 1 del decreto objeto de estudio, en el entendido de que la facultad para reorientar rentas de destinación específica: (i) no autoriza a gobernadores y alcaldes para modificar las leyes, ordenanzas ni acuerdos de creación o modificación de tales rentas, y (ii) solo puede ejercerse mediante la modificación del presupuesto de la actual vigencia fiscal.

Así mismo, declaró EXEQUIBLE CONDICIONADO el artículo 2 ibídem, en el entendido de que la facultad para reducir las tarifas de los impuestos: (i) no autoriza a gobernadores y alcaldes para modificar las leyes, ordenanzas ni acuerdos que las fijaron y, (ii) dejarán de regir al término de la siguiente vigencia fiscal en caso de que no se señalare un término menor.

Por último, se declaró la EXEQUIBILIDAD de los artículos 3 y 4.

Case-law reporter's text · normalized for reading (all caps → sentence case)
02

What it decided

Holdings on Decreto 461/20. Hard data, verified against the operative part — citable.

Art. 3Decreto 461/20UPHELD
On the entire provisionDecreto 417/20UPHELD
2 holdings · source: operative part of the ruling
·

Operative part (Resuelve)

✓Verbatim text of the decision, as it appears in the ruling. It complements the structured holdings above.

See the operative part (3 points)
  1. Primero. Declarar la EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA del articulo 1 del Decreto Legislativo 461 de 2020, en el entendido de que la facultad para reorientar rentas de destinacion especifica: (i) no autoriza a gobernadores y alcaldes para modificar las leyes, ordenanzas ni acuerdos de creacion o modificacion de tales rentas, y (ii) solo puede ejercerse mediante la modificacion del presupuesto de la actual vigencia fiscal.
  2. Segundo. Declarar la EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA del articulo 2 del Decreto Legislativo 461 de 2020, en el entendido de que la facultad para reducir las tarifas de los impuestos: (i) no autoriza a gobernadores y alcaldes para modificar las leyes, ordenanzas ni acuerdos que las fijaron, y (ii) dejaran de regir al termino de la siguiente vigencia fiscal en caso de que no se senalare un termino menor.
  3. Tercero. Declarar la EXEQUIBILIDAD de los articulos 3 y 4 del Decreto Legislativo 461 de 2020.
Verbatim text · source: operative part of the ruling
03

The bench that decided

We distinguish who appears in the ruling (signature, vote or concurrence) from who probably sat on the Court on that date. The difference is shown by color and shape.

Separate opinions — text available2
DissentCristina Pardo SchlesingerDissentDiana Constanza Fajardo Rivera
Official text from the case-law reporter · the most valuable part of the ruling: the positions that did not carry the majority.
04

How it connects

Each decision is a node in the case-law network: it cites some and is cited by others. Follow the threads.

The document’s networkthe most influential links · node size is how often the Court cites it
← cites 56cited by 4 →C-169/20C-179/94 — Proyecto De Ley Estatutaria. Estados De Excepcion. · cited 304 timesC-179/941994C-040/93 — Ley 40/90. Art 7 Y 13. Contribuciones Parafiscales. Cuota De Fomento Panelero. Exequible. · cited 198 timesC-040/931993C-579/01 — Municipio En Area Metropolitana. Condiciones Atendiendo Pertenencia · cited 191 timesC-579/012001C-004/93 — Ley 86/89. Servicio Publico De Pasajeros. Financiamiento. Recursos Parafiscales. Exequible. · cited 147 timesC-004/931993C-467/93 — Ley 14/83. Arts 17 Y 23 Parciales. Ley 75/86. Art 73 Parcial. Se Declara Inhibida La Corte. Ley 44/90. Arts 3 Y 11. Exequibles. Impuesto Pre · cited 142 timesC-467/931993C-149/03 — Decreto 2748 De 2002. Normas En Materia Procesal Penal. Estado De Conmocion Interior. Orden Publico. Hurto De Hidrocarburos Y Sus Derivados. · cited 138 timesC-149/032003C-156/11 — Declaracion Del Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica Por Grave Calamidad Publica · cited 137 timesC-156/112011C-224/09 — Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia. Modificatorio Del Tipo Penal Captación Masiva Y Habitual De Dineros Del Público S · cited 134 timesC-224/092009C-293/20 — Creación Del Impuesto Solidario Por El Covid19, Sobre Salarios O Contratos De Prestación De Servicios De 10 Millones O Más, A Cargo De Los · cited 24 timesC-293/202020C-492/23 — Revision De Constitucionalidad De Decreto Legislativo Adoptado Al Amparo De Declaratoria Previa De Emergencia Economica, Social Y Ecológica. · cited 3 timesC-492/232023C-448/20 — Medidas Para La Gestión Tributaria, Financiera Y Presupuestal De Las Entidades Territoriales. · cited 1 timesC-448/202020C-402/20 — Apoyo Actividades Culturales Y Creativas. Retención En La Fuente. Plazos Para El Pago De La Contribución Parafiscal Cultural. Pólizas. · cited 1 timesC-402/202020
constitutional review unification tutela

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