TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA Quito, 30 de abril de 2019 Proceso: 491-1P-2018 Asunto: Interpretación Prejudicial Consultante: Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República del Perú Expediente interno del Consultante: 15891-2017 Referencia: Ajustes en razón del nivel comercial en aplicación del tercer método de valoración Magistrado Ponente: Hugo Ramiro Gómez Apac VISTOS El Oficio N* 208-2018-SCSP-CS/PJ de 18 de setiembre de 2018, recibido vía correo electrónico el 19 del mismo mes y año, mediante el cual la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República del Perú solicitó la Interpretación Prejudicial de la Nota Interpretativa de los Artículos 2 y 3 del Acuerdo sobre Valorización de la OMC, el Literal f) del Artículo 2 de la Resolución 846 de la Secretaria General de la Comunidad Andina - Reglamento de la Decisión Comunitaria N* 571 y el Numeral 10 del Comentario 10.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA, a fin de resolver el proceso interno 15891-2017,; y, El Auto del 29 de octubre de 2018, mediante el cual este Tribunal admitió a trámite la presente Interpretación Prejudicial.

Proceso 491-1P-2018 ANTECEDENTES Partes en el Proceso Interno Demandante: UPS SCS Perú S.R.L. Demandados: Tribunal Fiscal de la República del Perú Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria —SUNAT— de la República del Perú ASUNTO CONTROVERTIVO De la revisión de los documentos remitidos por la Sala consultante respecto del proceso interno, este Tribunal considera el tema controvertido es si el nivel comercial del importador influye en la valoración de las mercancias al aplicar el tercer método de valoración aduanera por parte de la SUNAT.

NORMAS A SER INTERPRETADAS La Sala consultante solicitó la interpretación prejudicial de la Nota Interpretativa de los Articulos 2 y 3 del Acuerdo sobre Valorización de la OMC*, el Literal f) del Artículo 2 de la Resolución 846? — Reglamento de Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo Vil del Acuerdo Goneral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, - ANEXO 1 NOTAS INTERPRETATIVAS 3d Nota al artículo 2 1.

Para la aplicación del articulo 2, siempre que sea posible, la Administración de Aduanas ulilizará ol valor de transacción de mercancias idénticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancias objeto de valoración Cuando no exista tal venta, so podrá utilizar una venta de mercancias idénticas que se realico en cualquiera do las tres condiciones siguientes: a) una venta al mismo nivel comercial poro en cantidades diferentes; b) una venta a un nivel comercial diferente poro suslancialmente en las mismas cantidades, o c) una venta a un nivel comercial diferente y en cantidados diferentes. 2.

Cuando oxista una venta en la que concurra una cualquicra de las tres condiciones indicadas, se efecluarán los ajustes del caso en función do: a) factores de cantidad únicamente; Proceso 491-1P-2018 b) factores de nivel comercial únicamente; o e) factoros de nivel comercial y factores de cantidad. 3. La expresión *y/o” confiere flexibilidad para utilizar las ventas e introducir los ajustos necesarios en cualquiera de las lres condiciones enunciadas. 4.

Alos efectos del articulo 2, sa entenderá que el valor de transacción de mercancias importadas idónticas es un valor en aduana, ajustado con arreglo a las disposiciones de los párrafos 1 b) y 2, que ya haya sido aceptado con arreglo al artículo 1. 5. Será condición para efectuar el ajuste por razón de la diferencia en los niveles comerciales o en las cantidades el que dicho ajuste, tanto sí supone un incramento como una disminución del valor, se haga sólo sobre la baso de datos comprobados que demuestren claramente que es razonable y oxacto, por ejemplo, listas de precios vigentes en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles o cantidados.

Como ejemplo de lo que antecede, en el caso de que las mercancias importadas objelo de la valoración consistan en un envio de 10 unidados y las Únicas mercancias importadas idénticas respecto de las cualas oxista un valor de lransacción correspondan a una venta de 500 unidades, y se haya comprobado que el vendedor otorga descuentos por cantidad, el ajuste necesario podrá realizarso consultando la lista de precios del vendador y utilizando el precio aplicable a una venta de 10 unidades.

La venta no tiene necesariamente que haberse realizado por una cantidad de 10 unidades, con tal de que se haya comprobado, por las ventas de otras canlidades, que la lista de procios es fidedigna. Sí no existe tal medida objetiva de comparación, no será apropiado aplicar el articulo 2 para la dotorminación del valor en aduana. Nota al artículo 3 1.

Para la aplicación dol artículo 3, siempre que sea posible, la Administración de Aduanas ulilizará el valor de lransacción de mercancias similares vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancias objeto de valoración. Cuando no exista tal venta, se podrá utilizar una venta de mercancias similaros que se realice en cualquiora de las tres condiciones siguientes. a) una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes; b) una venta a un nivef comercial diferente pero sustancialmente en las mismas cantidades; o €) una venta a un nivel comercial diferanto y en cantidades diferentes 2 Cuando exista una venta en la que concurra una cualquiera de las tres condiciones indicadas. so efectuarán los ajustes del caso en función de: a) factores de cantidad únicamente; b) factores de nivel comercial únicamonte; o c) factores de nivel comercial y factores de cantidad, 3.

La expresión "y/o" confiore flexibilidad para utilizar las ventas e introducir los ajustes necesarios én cualquiera de las tres condiciones enunciadas. 4. Alos efectos del artículo 3, se entenderá que el valor de transacción de mercancias importadas similares es un valor en aduana, ajustado con arreglo a las disposiciones de los párrafos 1 b) y 2, que ya haya sido aceptado con arreglo al artículo 4 5.

Será condición para efectuar el ajusta por razón de la «diferencia en los niveles comerciales y en las cantidades el que dicho ajuste, lanto sí supone un incremento como una disminución dol valor, se haga sólo sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que es razonable y exacto, por ejemplo, listas do procios vigentes en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles o cantidades.

Como ejemplo de lo que antecodo, en al caso de que las mercancias importadas objeto de fa valoración consislan en un envio de 10, AUS 3 7d 0 * AS IZ 09 / e lr.. F SECRETARIA ” A RS pe lee [= SECRETARIA o NO Proceso 491-1P-2018 la Decisión Comunitaria 571 y el Numeral 10 del Comentario 10.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA?.

Procede la interpretación prejudicial del Literal f) del Artículo 2 de la Resolución 846 de la Secretaría General de la Comunidad Andina, por ser pertinente. Se hará referencia a las Notas Interpretativas de los Artículos 2 y 3 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, comunitarizado en virtud de lo establecido en el Artículo 1 de la Decisión 571, bajo la consideración que dichas notas poseen un carácter interpretativo, Para efectos explicativos del tercer método de valoración aduanera, correspondiente al valor de transacción de mercancías similares, se hará referencia a los Artículos 2 y 3* del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, undades y las Únicas mercancias importadas similares respecto de las cuales axista un valor de transacción corrospondan a una venta de 500 umdades, y so haya comprobado que el vendedor otorga descuentos por cantidad, el ajuste necosario podrá realizarso consultando la fista dle precios del vendodor y utilizando el procio aplicable a una venta de 10 unidades.

La venta no tícno necesariamente que haberse realizado por una cantidad de 10 unidades, con lal do que se haya comprobado, por las ventas de otras cantidados, que la lista de procios es fidedigna. Si no existe tal medida objetiva de comparación, no será apropiado aplicar el artículo 3 para la determinación del valor en aduana.” Rosolución 846 de la Socretaria General do la Comunidad Andina. - “Articulo 2, Definicionos. Para efectos de la aplicación de las disposiciones contenidas en ol Acuerdo sobre Valoración de la OMC, en la Dacisión 5/1 y en ol presente Reglamento, so adoptan las siguientos definiciones. como complemento de las ya contenidas en dicho Acuerdo.

(-.) 1) Nivol comerclal: El grado o posición que ocupa el comprador en la escala de comercialización y de cuyas condiciones comerciales roalmente se beneficia, en su calidad de usuario industrial, mayorísla, minorista, detallista, usuario final u otro. (.. J Comité Técnico de Valoración en Aduana de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). - “Comentario 10.1, Ajustes par diferencias atribuiblos al Nivel Comercial y a la cantidad según el Artículo 1.2, B) y los Artículos 2 y 3 del Acuerdo.

Consideraciones gonerales: (--) Diferente nivel comercial o diferento cantidad. Ajuste: 10. En aquellos casos en que una diferancia en el precio puedo atribuirse al nivel comercial o a la cantidad, debe efectuarso un ajuste para obtonor un valor que se sitúo al mismo nivel comercial que las mercancias objeto do valoración y que corresponda sensiblemento a las mismas cantidades.

Cuando haya que efectuar talas ajustes. las prácticas comerciales del vendedor do mercancias idénticas o similares constituyen un elemento dominante * Acuerdo sobre Valoración de la Organización Mundial del Comercio (OMC), - “Articulo 2 1 a) St ol valor en aduana do las mercancias importadas no puede determinarso con arreglo a 4 Proceso 491-IP-2018 comunitarizado en virtud de lo establecido en el Artículo 1 de la Decisión 571; así como al Comentario 10.1. del Comité Técnico de Valoración en Aduana, comunitarizado mediante de su incorporación al Apéndice del Anexo del Reglamento Comunitario de la Decisión 571.

D. TEMA OBJETO DE INTERPRETACIÓN 1. Eltercer método de valoración de aduanas. Requisitos. IM M Wa! o lo dispuesto en el artículo 1, el valor en aduana será el valor de transacción de mercancias ES idénticas vendidas para fa exportación al mismo pais de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancias objelo de valoración, o en un momento aproximado. b) Al aplicar el presente artículo, el valor en aduana se determinará utilizando el valor de transacción de mercancias idénticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancias objeto de la valoración. Cuando no exista tal venta, se utilizar á el valor de transacción de mercancias idénticas vendidas a un nivel comercial diferente y/o on cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad, siempre quo estos ajustes puedan hacerse sobre la baso do datos comprobados que demuestren claramento que aquéllos son razonables y exactos, tanto si suponen un aumento como una disminución del valor.

Cuando los costos y gastos enunciados en el párrafo 2 del articulo 8 estén incluidos en el valor de lransacción, se efectuará un ajuste de dicho valor para tener en cuenta las diferencias apreciables de esos costos y gastos entre las mercancias importadas y las mercancias idénticas consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma de transporte.

Si al apíicar el presente artículo se dispone de más de un valor de transacción do mercancías idénticas, para determinar el valor en aduana do las mercancías importadas se ulilizará el valor de transacción más bajo” “Articulo 3 a) Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en los articulos 1 y 2, el valor en aduana será el valor de transacción de mercancias similares vendidas para la oxportación al mismo pais de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancias objeto de valoración, o en un momento aproximado. b) Al aplicar el prosente artículo, el valor en aduana se delerminará utilizando el valor de transacción de mercancias similares vendidas al mismo nival comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancias objeto de la valoración Cuando no exista tal venta, se ulilizará el valor de transacción de mercancias similares vendidas a un nivel comercial diferento y/o en cantidades diferentos, ajustado para tenar en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad, siempre que estos ajustes puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que demuestren claramonte que aquéllos son razonables y exactos, tanto si suponen un aumento como una disminución del valor.

Cuando los costos y gaslos enunciados en el párralo 2 del artículo 8 estén incluidos en el valor de Iransacción, se ofectuará un ajuste de dicho valor para lener en cuenta las diferencias apreciables de esos costos y gastos entre fas mercancias importadas y las mercancias similares consideradas que resulten de diferencias de distancia y de forma de transporle.

Si al aplicar el presento artículo se dispone de más de un valor de transacción de mercancias similares, para determinar el valor en aduana de las morcancias importadas se utilizará el valor de transacción más bajo.” | (2 ES - SECRETARIA ” Proceso 491-1P-2018 E. ANÁLISIS DEL TEMA OBJETO DE INTERPRETACIÓN 1. El tercer método de valoración de aduanas.

Requisitos 1.1, En el presente caso resulta pertinente revisar de manera general los métodos de valoración de aduanas que establece la norma comunitaria para, posteriormente, detenernos en el análisis del Tercer Método de Valoración de Aduanas cuya aplicación es materia de controversia en el proceso internos, 1.2. Resulta pertinente empezar señalando que los métodos para determinar el valor en aduana o base imponible para la recaudación de los derechos e impuestos a la importación, de acuerdo con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración en Aduanas de la OMC y la normativa comunitaria sobre la materiaf, son seis: ¡) valor de transacción de las mercancias importadas; ii) valor de transacción de mercancias idénticas;

¡li) valor de transacción de mercancias similares; iv) valor deductivo; v) valor reconstruido; y, vi) último recurso”. 1.3. El primer método tiene por objeto determinar el precio que realmente se pagó o se pagará por las mercancias importadas (valor de transacción), razón por la cual, es conocido como método "principal", Los cinco métodos restantes o “secundarios”, establecen, de manera subsidiaria, otros parámetros para determinar el valor en aduana o base imponible.

Es decir, son aplicados en su orden y de manera subsecuente, ante la imposibilidad de establecer el valor de transacción?. 1.4. En esa línea, cuando no se pueda aplicar el Método de Valor de Transacción de Mercancias Idénticas (segundo método), el valor en aduana se establecerá según el Método de Transacción de Mercancias Similares (tercer método), tal como lo dispone el Artículo 37 del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 1.5.

Conforme a lo señalado en el Literal b) del Numeral 2 del Artículo 15 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, a efectos de aplicar el Tercer Se seguirán los parámetros establecidos en la Interpretación Prejudicial recaida en el Proceso 3- 1P-2014 de fecha 30 de abril do 2014 e Ver Articulos 2, 3 y 4 de la Decisión 571 de la Comisión de la Comunidad Andina.

Sobre cada uno de los métodos, se puede consultar la Interpretación Prejudicial recaida en el Proceso 51-1P-2012 de fecha 26 de noviembre de 2012 Sobre esto se puede ver: SÁNCHEZ, Julia Inés. Valoración Aduanora. Secretaria General de la Comunidad Andina, Proyacto de Cooperación UE-CAN. Asistencia Relativa al Comercio 1. Primera edición, julio 2007, p. 55., quien afirma que “( ) en el supuesto que no se pudiera «determinar el valor en aduana con arregío a este criterio principal, el Acuerdo sobre Valoración prevé los otros cinco procedimientos, los que debon aplicarse en el orden jerárquico establecido, con excepción — Yelos mélodos 4 y 5, cuyo orden de aplicación puede invertirse a petición del importador y si asi lo _— Ue la Administración Aduanera” 6 VD e AN E S: SECRETARIA ” || 1.6. 1.7. 1.8.

Proceso 491-1P-2018 Método de Valoración, al que se hace referencia, se debe tener en cuenta las características que deben tener las mercancías a efectos de que sean consideradas similares, las cuales son las siguientes: (i) Aquellas que, aunque no sean iguales en todo, tienen características y composiciones semejantes. (1) Puedan cumplir las mismas funciones.

(iii) Ser comercialmente intercambiables. Asimismo, para determinar si las mercancias son similares se debe considerar, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial. En esa línea, el Artículo 3 del Acuerdo sobre valoración de la OMC, establece ciertos requisitos que se deben cumplir a efectos de aplicar el Tercer Método de Valoración de Aduanas, tales como: (i) El valor en aduana será el valor de transacción de mercancias similares vendidas para la exportación al mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancias objeto de valoración, o en un momento aproximado.

(ii) El valor en aduana se determinará utilizando el valor de transacción y de mercancias similares vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades que las mercancías objeto de la valoración. (iii) Cuando no exista tal venta, se utilizará el valor de transacción de mercancías similares vendidas a un nivel comercial diferente y/o en cantidades diferentes, ajustado para tener en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y/o a la cantidad, siempre que estos ajustes puedan hacerse sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que aquéllos son razonables y exactos, tanto si suponen un aumento como una disminución del valor, (iv) Si se dispone de más de un valor de transacción de mercancias similares, para determinar el valor en aduana de las mercancias importadas se utilizará el valor de transacción más bajo.

Sobre el particular, se debe precisar que el elemento tiempo juega un rol importante al momento de aplicar el método de valoración de mercancias similares, puesto que se debe considerar la fecha de la exportación al territorio aduanero comunitario, tomándose en cuenta únicamente mercancías que hayan sido exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado que las mercancías objeto de la valoración (ver Artículo 39 del Reglamento Comunitario de la Decisión 571). 1.9.

Proceso 491-1P-2018 Al respecto, el Literal e) del Artículo 2 del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 define al "momento aproximado” como el periodo tan próximo, esto es, más cercano, al momento o fecha de la exportación —entre otros—, durante el cual las prácticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idénticas.

En ese sentido, lo que se busca es que se genere una igualdad de condiciones entre los agentes que participan en el ciclo de comercio exterior, para lo cual se busca aplicar las condiciones del mercado dadas en un momento determinado a otra situación que sea compatible en cuestión de tiempo y con características similares, a efectos de realizar la valoración en aduana. 1.10, Asimismo, se debe tener en cuenta que se deben considerar las 4,17 mercancias similares vendidas al mismo nivel comercial, esto es, teniendo en cuenta el grado o posición que ocupa el comprador en la escala de comercialización y de cuyas condiciones comerciales realmente se beneficia, en su calidad de usuario industrial, mayorista, minorista, detallista, usuario final u otro, conforme a la definición establecida en el Literal f) del Artículo 2 del Reglamento Comunitario de la Decisión 571.

Ello puesto que en el comercio muchas veces ya sea por estrategia, política de ventas, fidelización de clientes, entre otros, los proveedores hacen diferenciaciones entre sus compradores ya sea por la cantidad de productos que adquiere, posición en el mercado, antigúedad, entre otros factores, lo cual hace que en la realidad no todos los compradores negocien en las mismas condiciones respecto a precios, facilidades de pago, entre otros.

Por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el Literal g) del Artículo 2 del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 se deberá considerar como precios de referencia los tomados de fuentes especializadas que hayan sido verificados por aduanas y los tomados de los bancos de datos de aduanas. 1.12, Adicionalmente, tomando en cuenta la nota interpretativa al Artículo 3 del Anexo 1 del Acuerdo sobre valoración de la OMC cuando no existan mercancias similares vendidas, se podrá utilizar una venta de mercancias similares que se realice en cualquiera de las tres condiciones siguientes: a) Una venta al mismo nivel comercial pero en cantidades diferentes; b) Una venta a un nivel comercial diferente pero sustancialmente en las mismas cantidades; o, c) Una venta a un nivel comercial diferente y en cantidades diferentes. 1.13.

Cuando exista una venta en la que concurra cualquiera de las tres condiciones indicadas anteriormente, se deben efectuar los ajustes del Proceso 491-1P-2018 caso en función de: a) Factores de cantidad únicamente; b) Factores de nivel comercial únicamente; o, c) Factores de nivel comercial y factores de cantidad. 1.14.Es necesario que al realizar el ajuste, ya sea incrementando o disminuyendo el valor en aduana teniendo en cuenta la diferencia en los niveles comerciales o en las cantidades, se haga solo sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que es razonable y exacto, 1.15.A este respecto, cabe indicar que el Comentario 10.1 del Comité de Valoración en Aduana, relativo a los ajustes por diferencias atribuibles al nivel comercial y a la cantidad según los Artículos 2 y 3 del Acuerdo sobre Valoración (según el valor de transacción de mercancías idénticas o similares), comunitarizado en virtud de su incorporación en el Apéndice del Anexo del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 (Resoluciones 846 y 1684), explica que si se comprueban diferencias en el nivel comercial y en la cantidad, ante todo habrá que determinar si estas influyeron en el precio o en el valor? Comentario 10.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA.- “Ajustes por diferencias atribuibles al nivol comercial y a la cantidad según el Artículo 1.2 b) y los Artículos 2 y 3 del Acuerdo Consideraciones genorales 1 Al aplicar el Acuerdo, es posible que deba efoctuarse un ajusto para toner en cuenta diferencias demostradas de nivel comercial y de cantidad en relación con los artículos 1.2 b) (valores criterio), 2.1 b) (mercancias idónticas) y 3.1 b) (mercancias similares).

Aunque la rodacción del articulo 1.2 b) difiera ligeramonte de la de los artículos 21 b) y 31b), os evidonte que los principios on juego son los mismos: han de tenerso en cuenta las diferencias atribuibles al nivel comercial y a la cantidad, y dobe de ser posible efectuar los ajustes necasarios sobre la hase de datos comprobados que demuestren claramente que aquéllos son razonables y exactos. pe Cuando se haga conocor a la Aduana una transacción que puede utilizarse para establacer un valor criterio según el articulo 1.2 b) o el valor de transacción de mercancías idénticas o similares según los artículos 2 y 3, deho delerminarse en primer lugar si esa transacción se realizó al mismo nivel comercial y sensiblemento en las mismas cantidados que las mercancías objelo do valoración Sí el nivel comercial y las cantidades fueran comparables aelectos de ese transacción no habria que efectuar ningún ajuste por estos conceptos. 3 Ahora bien, si so comprueban diferencias en el nivel comercial y en la cantidad. habrá que determinar sí estas diferencias han influido on el procio o en ol valor.

Es importante tenor presente que la existencia do una diforencia on el nivel comercial Y en la cantidad no implica obligatoriamente un ajusto; éste sorá necesario solamente si de una diterencia on el nivel comercial o en la cantidad resulta una diferencia en el precio o en al valor; el ajuste se hará, entonces, sobre la baso de datos comprobados que demuestren claramento que aquél es razonable y exacto.

Sí no se puedo satisfacor esla condición, no se puede efectuar ajuste alguno. Proceso 491-1P-2018 1.16. En efecto, es importante advertir que la existencia de una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no implica obligatoriamente un ajuste, por cuanto éste solo será necesario cuando tal diferencia comporte a su vez Una diferencia en el precio o en el valor.

En caso resulte necesario, el ajuste deberá realizarse sobre la base de datos comprobados que demuestren claramente que es razonable y exacto; de lo contrario, de no poder satisfacer esta condición, no deberá efectuarse ningún ajuste. 1.17. Adicionalmente, es preciso destacar que, de ser necesario efectuar el ajuste correspondiente, las prácticas comerciales del vendedor de mercancias idénticas o similares constituirá siempre un elemento dominante.

En ese sentido, al determinar el importe correspondiente al ajuste en razón del nivel comercial, la autoridad aduanera deberá que examinar la práctica comercial del vendedor de las mercancias idénticas o similares, así como las actividades del importador_de las mercancias objeto de valoración, a efectos de determinar el nivel comercial que reconocería el vendedor —o exportador— de las mercancías idénticas o similares al importador —o vendedor— de las mercancias objeto de valoración. Para ello, la administración de aduanas deberá celebrar consultas entre las partes interesadas, de conformidad con el segundo párrafo de la Introducción general al Acuerdo de Valoración de la OMC! 1.18.El Numeral 3 del Artículo 38 del Reglamento de la Decisión 571 señala que se considerarán como datos objetivos y cuantificables, entre otros, los que estén contenidos en listas de precios vigentes y fidedignos en las que ho Véase, en ese sentido, los Numerales 10 y 11 del Comentario 10.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA, comunitarizado en virtud de su incorporación al Apéndice del Anexo del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 (Resoluciones 846 y 1684 de la Secretaria Genoral).

Comentario 10.1 del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA.- “Ajustes por diferencias atribuibles al nivel comercial y a la cantidad según el Articulo 1.2 1) y los Artículos 2 y 3 del Acuerdo (-) Diferente nivel comorcial o diferente cantidad — Ajuste 10. En aquellos casos on que una diferencia en el procio puedo atribuirso al nivel comercial o a la cantidad, debe efectuarse un ajuste para obtenor un valor que se sitúe al mismo mvel comercial que las mercancias objeto de valoración y que corresponda sensiblemente a fas mismas cantidades.

Cuando haya que efoctuar tales ajustes, las prácticas comerciales del vendedor de mercancías idónticas o similares constituyen un elemento dorninante. 11. Sies preciso efocluar un ajuste a causa de diferencias en la cantidad, el importe de dicho ajuste debo de ser fácil de determinar. En cambio, en lo que se refiore al nivel comercial, puedo que los criterios a utilizar no sean tan evidentes.

Las aduanas lendrán que examinar la práctica comercial del vendedor de las morcancias idénticas O similaros. Una voz conocida ésta, un examen de las actividades del importador de las morcancias objelo de valoración debcrá suministrar la base para delermnar qué nivel comercial reconocaría el vendedor de las mercancias idénticas o similares al importador Para conseguir estas informacionos, será necesario, cómo so indica on la Introducción goneral del Acuerdo, celebrar consultas entro las partes interesadas " 10 Proceso 491-1P-2018 se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles comerciales y cantidades.

Dichas listas deberán ser comprobadas con otras importaciones efectuadas a esos precios. 1.19. Del mismo modo, la nota interpretativa del Acuerdo sobre valoración de la OMC señala como ejemplo a las listas de precios vigentes en las que se indiquen los precios correspondientes a diferentes niveles o cantidades. Como ejemplo de lo que antecede, en el caso de que las mercancias importadas objeto de la valoración consistan en un envio de 10 unidades y las únicas mercancias importadas similares respecto de las cuales exista un valor de transacción correspondan a una venta de 500 Unidades, y se haya comprobado que el vendedor otorga descuentos por cantidad, el ajuste necesario podrá realizarse consultando la lista de precios del vendedor y utilizando el precio aplicable a una venta de 10 Unidades.

La venta no tiene necesariamente que haberse realizado por Una cantidad de 10 unidades, con tal que se haya comprobado, por las ventas de otras cantidades, que la lista de precios es fidedigna. 1.20. En el supuesto que no existe tal medida objetiva de comparación, no será apropiado aplicar el método de valoración de mercancias similares para la determinación del valor en aduana. 1.21,En ese sentido, se deberá tener en cuenta lo señalado en la presente Interpretación Prejudicial respecto a las caracteristicas de las mercancías a efectos de que sean consideradas similares, así como los supuestos que deben concurrir a efectos de aplicar correctamente el Tercer Método de Valoración, en cumplimiento de las normas comunitarias que regulan la materia.

En los términos expuestos, el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina deja consignada la presente Interpretación Prejudicial para ser aplicada por la Sala consultante al resolver el proceso interno 15891-201 7, la que deberá adoptarla al emitir el correspondiente fallo de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 35 del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, en concordancia con el Artículo 128 párrafo tercero de su Estatuto.

La presente Interpretación Prejudicial se firma por los Magistrados que participaron de su adopción de acuerdo con lo dispuesto en el último párrafo del Artículo 90 del Estatuto del Tribunal. Luis Rafael Vergara Quintero MAGISTRADO 11 E SECRETARIA >] 7 Proceso 491-1P-2018 pa Hernán todrigo R O Zambrano Hugo Rami ) TRADO MAGISTRADO De acuerdo con el Artículo 90 del Estatuto del Tribunal, firman igualmente la presente Interpretación Prejudicial el Presidente y el Secretario.

É k alle Hugo¡Ramiro Gómez Apac Luis Felipe ar Feijoó SECRETARIO Notifíquese a la Sala consultante y remitase copia de la presente Interpretación Prejudicial a la Secretaría General de la Comunidad Andina para su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. 1/4 Se: Y W zz Y a E > | - SECRETARIA - j < pr LE 12 / NO =/ Wo s