SENTENCIA — Tribunal Administrativo de Bolivar

13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 1 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Cartagena de Indias D.T. y C., once (11) de abril de dos mil veinticinco (2025). I. IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO, RADICACIÓN Y PARTES INTERVINIENTES Medio de control REPARACIÓN DIRECTA Radicado 13-001-33-33-008-2015-00418-01 y 13-001-33-33-008- 2015-00102-01 ACUMULADOS.

Accionante YENNIFER MIRELLA OCHOA MERCADO Y OTROS, RUDY DAVID CABEZA REYES Y OTROS Accionada NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA - EJERCITO NACIONAL -ARMADA NACIONAL - POLICÍA NACIONAL - MUNICIPIO DE SAN JACINTO (BOLÍVAR.) Tema RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR DESPLAZAMIENTO FORZADO. CORREGIMIENTO LAS PALMAS – MUNICIPIO DE SAN JACINTO (BOLÍVAR) Magistrado Ponente JOSE RAFAEL GUERRERO LEAL II.

PRONUNCIAMIENTO Procede la Sala de decisión No. 2 del Tribunal Administrativo de Bolívar a dar cumplimiento a la Sentencia T-014 de 2025, proferida por la Corte Constitucional1 por consiguiente, se procederá a realizar un nuevo análisis frente al recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia del 21 de junio de 2017, proferida por el Juzgado Octavo Administrativo del Circuito de Cartagena, negó las pretensiones de la demanda dentro de los procesos acumulados que en ejercicio del medio de control de Reparación Directa.

III.

ANTECEDENTES 3.1. LA DEMANDA.2 3.1.1. Hechos comunes a ambos procesos judiciales 1 Sala Quinta de Revisión. Expediente: T-10.058.279 Acción de tutela instaurada por Jennifer Mirella Ochoa y otros, a través de apoderada judicial, en contra de la Sala de Decisión No. 2 del Tribunal Administrativo de Bolívar y el Juzgado Octavo Administrativo del Circuito Judicial de Cartagena Magistrado Ponente: Jorge Enrique Ibáñez Najar Bogotá D.C., veintitrés (23) de enero de dos mil veinticinco (2025) 2 Folios 1- 09 cdr.1, Exp.

Físico. Folios 1-09, Exp. Digital, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 2 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Se señalan como fundamentos fácticos de la demanda los que se relata a continuación:  Que, en el mes de julio del año 1999, un grupo de hombres fuertemente armados con fusiles, armas cortas y demás elementos de guerra, ingresaron al corregimiento de las Palmas jurisdicción del municipio de San Jacinto- Bolívar, y ordenaron a los habitantes del pueblo que lo abandonaran por ser colaboradores de la Guerrilla.  Refiere que los habitantes del corregimiento de las Palmas - municipio de San Jacinto Bolívar, solicitaron protección a la Alcaldía Municipal de San Jacinto, por lo que el alcalde se comunicó de inmediato con el Ejército Nacional, Armada Nacional y Policía Nacional para que brindaran protección a los residentes del mencionado corregimiento.  Que en la ausencia de seguridad en el Corregimiento de Las Palmas jurisdicción del municipio de San Jacinto Bolívar, permitió que el día 25 de Julio de 1999, un grupo de hombres fuertemente armados perteneciente al Bloque Héroes de las Autodefensas Unidas de Colombia - AUC, incursionara por segunda vez en el Corregimiento, dirigiéndose a la Finca "Loma de Vásquez", en donde quemaron los cultivos y la casa que se encontraba en el lugar, además en la plaza pública consumaron los homicidios de los señores GREGORIO FONTALVO ARROYO, su hijo GREGORIO FONTALVO GARCÍA y ARJEMIRO MEDINA SIERRA.  Que, debido a la ocurrencia de los actos de violencia armada relatados, un grupo de habitantes residentes en el Corregimiento de Las Palmas (Municipio de San Jacinto), se acercaron al despacho del alcalde, para denunciar la entrada de los Grupos de Autodefensa a la población y la muerte de los señores GREGORIO FONTALVO ARROYO, su hijo GREGORIO FONTALVO GARCÍA y ARJEMIRO MEDINA SIERRA; así como la amenaza de muerte realizada por los grupos al margen de la ley.

Producto de la denuncia presentada, se relata que el alcalde del municipio de San Jacinto, señor, Jaime Arango Viana, dio traslado a las autoridades competentes, tales como Policía Nacional, Ejército Nacional y Armada Nacional, solicitándole la respectiva Protección de la comunidad.  Que el día 27 de septiembre de 1999, incursionó en las horas de la mañana, el grupo paramilitar autodenominado "Bloque Héroes de los Montes de María", fuertemente armando al corregimiento de las Palmas Jurisdicción 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 3 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 del municipio de San Jacinto, ordenando a toda la población civil, de casa en casa a reunirse en la plaza principal.

Una vez reunidos los habitantes del corregimiento de las Palmas en la plaza principal, procedieron a quemar dos (2) vehículos de placas IYC207 y LDF875, que se encontraban en el lugar y causaron el homicidio de los señores EMMA MARIA HERRERA CARO, JOSE CELESTINO DE AVILA HERRERA, RAFAEL GUSTAVO SIERRA BARRETO y TOMAS JOSE BUSTILLO SIERRA, causando el Desplazamiento Forzado de los residentes del corregimiento de las Palmas.  Que, a la fecha de presentación de la demanda, no se habían brindado las condiciones necesarias que permitan el retorno total de la población al corregimiento de Las Palmas. 3.1.2.

Las pretensiones de la demanda

3.1.2.1. PROCESO JUDICIAL RADICADO: 13-001-33-33-008-2015-00418-00. Se precisan las siguientes: PRIMERA: Que se declare administrativa y patrimonialmente responsable y en forma solidaria a la NACIÓN COLOMBIANA, MINISTERIO DE DEFENSA, POLICÍA NACIONAL, EJÉRCITO NACIONAL, ARMADA NACIONAL y AL MUNICIPIO DE SAN JACINTO (BOLIVAR), por incurrir a través de la fuerza pública citada, en fallas en el servicio por ACCIÓN, POR OMISIÓN o por COMPLICIDAD ACTIVA O PASIVA o conforme al principio IURA NOVIT CURIA, de haber causado en todos y en cada uno de los habitantes y profesores de las Palmas, corregimiento del municipio de San Jacinto Departamento de Bolívar los siguientes hechos punibles: El desplazamiento masivo a partir del día 27 de septiembre del año 1999, después de haberse producido ese mismo día, tortura física, tortura moral y psicológica y el asesinato selectivo en la plaza pública de los señores JOSÉ CELESTINO DE ÁVILA HERRERA, su madre y otros, e incendio de varios vehículos y viviendas, y amenaza de muerte a sus habitantes; lo que produjo el desplazamiento forzado de todos y cada uno de ellos, y que hasta la fecha actual, el estado aún no les ha brindado las garantías suficientes y la debida protección para su retorno a su lugar de origen.

SEGUNDO: Que, como consecuencia de lo anterior, las entidades demandadas paguen en forma solidaria y a favor de cada uno de los 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 4 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 demandantes, los siguientes perjuicios a que tienen derecho: A. PERJUICIOS MORALES: La suma de 100 S.M.L.M., para cada uno de los demandantes.

B. PERJUICIOS CONSISTENTES EN LA ALTERACIÓN GRAVE A LAS CONDICIONES DE EXISTENCIA: La suma de 100 S.M.L.M., para cada uno de los demandantes. C. PERJUICIOS AUTÓNOMOS: Por el solo hecho del desplazamiento forzado, lucro cesante por el trabajo perdido, por el de una vivienda digna, para cada familia, como núcleo central de la sociedad. La suma equivalente a 100 S.M.L.M., para cada uno de los demandantes.

TERCERO: Las sumas anteriores deberán pagarse debidamente actualizadas a la fecha de ejecutoria de la sentencia, y desde esta fecha los intereses legales moratorios en el máximo establecido en la ley y la jurisprudencia.

3.1.2.2. PROCESO JUDICIAL RADICADO: 13-001-33-33-008-2015-00102-00.

PRIMERO: Que se declare administrativa y extracontractualmente responsable al MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - ARMADA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL - POLICÍA NACIONAL y MUNICIPIO DE SAN JACINTO, de la totalidad de los perjuicios de toda índole ocasionados a los demandantes, con motivo del desplazamiento violento de que fueron víctimas por parte de grupos alzados en armas de dicho municipio.

Por la grave y descomunal omisión por parte de los entes demandados, cuando no protegió debidamente a las víctimas.

SEGUNDO: Que se condene solidariamente a la parte demandada, al pago de los siguientes perjuicios: A. PERJUICIOS MORALES. Correspondiente a la suma equivalente a 100 SMLMV, a cada uno de los demandantes. B. PERJUICIOS POR ALTERACIÓN GRAVE A LAS CONDICIONES DE EXISTENCIA. Correspondiente a la suma de 100 SMMLV, a favor de cada uno de los demandantes.

C. PERJUICIOS AUTÓNOMOS POR EL DAÑO ANTIJURÍDICO DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO. La suma equivalente a 100 SMMLV a favor de cada uno de los 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 5 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 demandantes.

D. LAS PRETENSIONES QUE PROCEDAN DE OFICIO.

TERCERO: Que los montos que constituyen las condenas, sean actualizados hasta el día de la ejecutoria de la sentencia. CUARTA: Que en la sentencia que se profiera contra las entidades demandadas, se ponga en conocimiento del DPS las resultas del Proceso a fin de que apliquen las compensaciones de que trata el artículo 20 de la Ley 1448 de 2011, si a esto hubiere lugar.

3.2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA. 3.2.1. Nación – Policía Nacional3 Adujo la inexistencia de responsabilidad del Estado por los perjuicios morales y subjetivos causados a los demandantes por los hechos ocurridos en el corregimiento de Las Palmas jurisdicción del municipio de San Jacinto Bolívar, debido a que en casos como el debatido donde se discute la responsabilidad del Estado por omisión de protección, se analizan bajo el régimen de falla del servicio y no bajo el criterio de daño antijurídico; porque pese a haber un daño antijurídico que podría atribuírsele al Estado, por el incumplimiento de su obligación general de proteger la vida, honra y bienes de todos los habitantes del territorio nacional, solo estará obligado a indemnizar si el hecho omisivo logra Imputársele a circunstancias fácticas descritas por el apoderado de la parte demandante.

Que en lo que respecta a la Policía Nacional, no le asiste responsabilidad administrativa por cuanto el hecho dañoso no provino de una actuación u omisión de la entidad convocada. Señala que no existe prueba que permita determinar que el desplazamiento sufrido por los actores proviniera de un mal funcionamiento de la entidad convocada, debido a que el daño provino de un actuar delincuencial de los grupos armados al margen de la ley, configurándose así los presupuestos de la eximente de responsabilidad patrimonial hecho exclusivo y determinante de un tercero. 3 Folios 284-303, Cdr 2, Exp.

Físico. Folio 95-114, expediente digital, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 2”. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 6 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Por otra parte, en lo atinente a los daños sufridos por particulares cometidos por terceros, señaló que la jurisprudencia del H. Consejo de Estado, ha precisado que ellos son imputables al Estado cuando en la producción del hecho intervino la administración a través de una acción u omisión constitutivas de falla del servicio, como en los eventos en los cuales el hecho se produce con la complicidad de miembros activos del Estado o cuando la persona contra quien iba dirigido el acto había solicitado protección a las autoridades y estas no se la brindaron o porque en razón de las especiales circunstancias que se vivían en el momento, el hecho era previsible y no se realizó ninguna actuación dirigida a su protección. Es por ello, que se puede observar que, tanto en materia disciplinaria como penal, ninguno de los miembros de la Policía Nacional que para la época se desempeñaban en los cargos de comando han sido Investigados por los hechos en comento, contra ellos no pesa medida de aseguramiento, sindicación o sanción disciplinaria que los comprometa como autores, partícipes bien sea por acción o por omisión en la muerte y desplazamiento forzado de las víctimas.

Arguyó que, en el caso concreto, los hechos de violencia armada cometidos los días 25 de julio, y 27 de septiembre de 1999 en el corregimiento de Las Palmas, no son imputables a la Policía Nacional, por cuanto en su producción no intervinieron los miembros de la misma; así como tampoco está probado que el hecho se produjo con la complicidad de miembros del Estado; ni está demostrado que algún miembro de la comunidad hubiera solicitado protección a las autoridades y estas no se lo brindaron.

También señala que en este tipo de eventos generalmente la parte actora recurre a que estos hechos eran previsibles, por lo que, dadas las circunstancias de orden público en todo el territorio nacional, en este caso particular lo previsible se torna imprevisible, porque la Fuerza Pública no tenían certeza del lugar exacto donde iba a atacar el enemigo. 3.2.2.

Nación- Ministerio de Defensa - Armada Nacional - Ejército Nacional4 El apoderado judicial del Ministerio de Defensa Nacional (Ejército Nacional- Armada Nacional) en un sentido análogo al planteado por la apoderada judicial de la Policía Nacional, adujo que en el presente caso no puede existir condena a la Nación por cuanto no ha existido requerimiento previo a las autoridades de protección, no existe prueba que acredite que al Ministerio de 4 Folios 333-359, Cdr 2, Exp.

Físico. Folio 162-188, expediente digital, carpeta “13-001-33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 2”. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 7 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Defensa Nacional o a la Policía Nacional se le solicitó protección por parte de los demandantes y que estos recibieron la solicitud o que se negaron a tramitarla.

En suma, quienes hagan parte de la Litis, deben participar activamente en el recaudo del material probatorio, para impedir al fallador que, ante la escasez de medios de convicción, dirima el conflicto aún en contra de lo pretendido por ellas. De conformidad con los argumentos jurídicos expuestos, solicita que se nieguen las pretensiones de la demanda en consideración a que contrario a lo afirmado por la parte demandante y como consecuencia de una valoración en conjunto de la totalidad del material probatorio allegado, debe concluirse que no se probó que el daño fuera imputable al Estado. 3.2.3.

Municipio de San Jacinto – Bolívar. No contestó la demanda.

3.3. ACTUACIÓN PROCESAL 3.3.1. Sentencia de Primera Instancia5 El Juez Octavo Administrativo del Circuito de Cartagena, mediante sentencia de primera instancia de fecha 21 de junio de 2017, decidió negar las pretensiones formuladas por las partes, sosteniendo como tesis que le correspondía a la parte demandante acreditar la calidad fáctica de desplazados y probar el arraigo y el hecho de que efectivamente se tenía como domicilio el lugar en el que se materializó el desplazamiento, pero las pruebas documentales y testimoniales valoradas conjuntamente no dan cuenta de ello, por lo que no se estudiaron los demás elementos que exige el ordenamiento legal colombiano para endilgar responsabilidad al Estado.

Por lo tanto, no se demostró que los demandantes se encontraban en una situación de desplazamiento forzado, pues de atenerse a lo contrario se abriría la posibilidad de establecer la responsabilidad del Estado con base en valoraciones hipotéticas que no se corroboran probatoriamente. 5 Folios 1816-1826, Cdr 10, Exp. Físico. Folios 17-38, Expediente digital, carpeta “13-001-33-33-008-2015-00418-01, “Cuaderno 10”. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 8 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Después de analizados los elementos probatorios y la fundamentación tratada, concluye el Despacho que al no demostrarse la calidad de desplazados de los demandantes se niegan las pretensiones de la demanda. 3.3.2.

Recurso de Apelación6 Consideraron los demandantes, que obran suficientes pruebas que acreditan la existencia, acaecimiento de los hechos constitutivos de la presente demanda y en especial la calidad de desplazados de los accionantes. Que el juez A quo, realizó una interpretación errada de las pruebas, en especial de las testimoniales, los cuales en sus declaraciones expresaron de manera contundente la forma como toda la población fue víctima del desplazamiento, incluyendo los actores del proceso.

Que existen pruebas aportadas documentales como el RUV que dan cuenta que los demandantes están inscritos y llenan sus requisitos de desplazado aún para que se les brinde y entreguen ayudas humanitarias, como lo ordena la Corte Constitucional. Así mismo, expresa que el fallador hace una interpretación errónea de lo dispuesto por la H. Corte Constitucional como el Consejo de Estado, como quiera que en su abundante jurisprudencia estas han sostenido que el desplazado no se le puede hacer más gravosa su situación exigiéndole una carga exagerada de que demuestre tal calidad puesto que por todo lo que ha padecido, ponerle una exigencia más, se torna a todas luces injusto; por tanto, que basta con una prueba sumaria, que con la inclusión de una sola declaración juramentada se puede demostrar tal condición e incluso que se puede invertir la carga de la prueba y es la entidad contra quien se alega tal condición la que debe desvirtuar que no se goza de tal condición, lo cual en el caso en concreto la parte demandada no logró desvirtuar.

Concluye, que el juez de primera instancia desconoce la prueba testimonial de quien tuvo conocimiento del hecho y que refirió que las personas que figuran como demandante son nativas y oriundas del corregimiento, y que se encontraban ahí el día del desplazamiento; los cuales afirma que no fueron apreciados bajo la sana crítica y reglas de la experiencia, sino que se les tachó por considerar el A-quo que estos tenían interés directo en las resultas del 6 Folios 798-809, Cdr 2, Exp.

Físico. Folio 275-286, expediente digital, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 4”. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 9 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 proceso.

Por lo anterior, solicita a este Tribunal revocar la sentencia recurrida y en su defecto, se condene conforme a las pretensiones de la demanda. 3.3.3. Trámite Procesal en Segunda Instancia Mediante auto del 19 de diciembre de 20177, se dispuso la admisión del recurso de apelación interpuesto por la parte demandante dentro del proceso.

Mediante providencia del 01 de marzo de 20188 se corrió traslado a las partes para que presentaran sus alegatos de conclusión y al representante del Ministerio Público para que emitiera concepto de fondo. A través de fallo del 14 de junio de 20199 se revolvió en segunda instancia el presente asunto. El Consejo de Estado mediante sentencia de tutela del 14 de noviembre de 201910, resolvió dejar sin efectos el fallo de segunda instancia y ordenó emitir nuevo pronunciamiento dentro de los 30 días siguientes a su notificación. Mediante sentencia de tutela de fecha 29 de enero de 202111, proferido por el Consejo de Estado, Sección Tercera - Subsección B; y por la Corte Constitucional en sede de revisión de fecha 29 de marzo de 2022, se dejó sin efecto la Sentencia del 30 de enero de 202012.

Mediante auto de mejor proveer de fecha 15 de junio de 202213 se ofició a la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas y a la Personería Municipal de San Jacinto Bolívar, con la finalidad de que remita relación en donde se establezca la calidad de víctima de los demandantes. Mediante auto de fecha 26 de agosto de 2022 se resolvió la adición y corrección del auto de mejor proveer de fecha 15 de junio de 2022.14

3.5. CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO El Ministerio Público no rindió concepto de fondo. 7 Folios 4, Cdr1, Exp. Físico. Folios 5, expediente digital, carpeta “ACUMULADO”, “Cuaderno 1”. 8 Folios 8, Cdr1, Exp. Físico. Folios 10, expediente digital, carpeta “ACUMULADO”, “Cuaderno 1”. 9 Folios 607-624, Cdr 3, Exp. Físico. Folios 209-243, expediente digital, carpeta “ACUMULADO”, “Cuaderno 3”. 10 Folios 657-675.

Cdr 4, Exp. Físico. Folios 33-51, expediente digital, carpeta “ACUMULADO”, “Cuaderno 4”. 11 Exp. Digital, carpeta “Segunda Instancia”, “15FalloTutelaConsejoDeEstado29deEnero2021”. 12 Folios 677-692, Cdr 4, Exp. Físico. Folios 53-83, expediente digital, carpeta “ACUMULADO”, “Cuaderno 4”. 13 Folios 1-10, expediente digital “08AutoMejorProveer”. 14 Exp.

Digital carpeta “Segunda Instancia”, archivo “20AutoResuelveAdición.pdf”. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 10 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 3.3.4. Decisión de la corte constitucional en sede de tutela En Sentencia T-014 de 2025, la Corte Constitucional15 resolvió dejar sin efectos la Sentencia del 23 de noviembre de 2022 proferida por la Sala de Decisión No. 2 del Tribunal Administrativo de Bolívar, y ordenó, a esa autoridad judicial, que emita una nueva decisión de segunda instancia, en el Expediente 13-001-33- 33-008-2015-00418-01 (acumulado), dentro de los treinta (30) días siguientes a la notificación de esta decisión, bajo los siguientes parámetros: (i) Está probada la condición de desplazados forzosos de los demandantes del proceso contencioso administrativo en el que se soportó la presente acción de tutela.

También está demostrado el daño antijurídico que padecieron, el cual se concretó en el anotado desplazamiento forzado. (ii) Está probado que el daño antijurídico advertido es atribuible a las autoridades públicas demandadas en el proceso contencioso administrativo, a partir de las consideraciones expuestas en esta sentencia. (iii) En asuntos que comprometan graves violaciones de derechos humanos, es un imperativo la flexibilización del procedimiento probatorio por parte de las autoridades jurisdiccionales, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia. IV.

CONTROL DE LEGALIDAD Revisado el expediente se observa que en el desarrollo de las etapas procesales se ejerció el control de legalidad sin observase causal de nulidad que invalide lo actuado. Por ello y como no se aprecian vicios que acarreen la nulidad del proceso o impidan proferir decisión, se procede a resolver el presente asunto.

V. CONSIDERACIONES 5.1. Competencia De conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del CPACA, el Tribunal Administrativo es competente para conocer en segunda instancia las sentencias proferidas por los jueces administrativos dentro de su jurisdicción. 5.2. Problema jurídico 15 Sala Quinta de Revisión. Expediente: T-10.058.279 Acción de tutela instaurada por Jennifer Mirella Ochoa y otros, a través de apoderada judicial, en contra de la Sala de Decisión No. 2 del Tribunal Administrativo de Bolívar y el Juzgado Octavo Administrativo del Circuito Judicial de Cartagena Magistrado Ponente: Jorge Enrique Ibáñez Najar Bogotá D.C., veintitrés (23) de enero de dos mil veinticinco (2025) 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 11 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 La Sala deberá resolver: ¿Debe declararse administrativa y patrimonialmente responsable a la Nación- Ministerio de Defensa- Ejército Nacional- Armada Nacional, Policía Nacional y al municipio de San Jacinto (Bolívar), por los perjuicios ocasionados a los demandantes los días 25 de julio y 27 septiembre de 1999 en el corregimiento de Las Palmas, municipio de San Jacinto (Bolívar) a causa de las amenazas y pánico provocado por grupos al margen de la ley? 5.3.

Tesis La Sala de Decisión revocará el fallo de primera instancia, al encontrar probado el daño antijurídico del desplazamiento forzado que sufrieron los demandantes los días 25 de julio y 27 septiembre de 1999 en el corregimiento de Las Palmas, municipio de San Jacinto (Bolívar) a causa de las amenazas y pánico provocado por grupos al margen de la ley, y que es atribuible al Estado, por cuanto omitieron su obligación legal y constitucional de prestar seguridad y protección a la población asentada en el corregimiento de Las Palmas del municipio de San Jacinto (Bolívar), y de esa manera haber evitado el desplazamiento forzado en este territorio, pese a que algunos pobladores dieron aviso con antelación de hechos violentos y otras circunstancias que hacían previsible la incursión del actor armado ilegal, por lo que procede reconocer perjuicios morales a favor de cada uno de los demandantes, y ordenar medidas de reparación integral para resarcir el daño provocado, como pasará a explicarse. 5.4.

Marco normativo y jurisprudencial  Corte Constitucional, sentencia C-254 de 2013.  Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección C, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, Rad. No. 05001-23-31-000-2011-00813-01 (58055), Sentencia del 31 de mayo de 2023.  Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A, C.P. María Adriana Marín, Rad.

No. 50001-23-31-000-2011-00096-01 (62355), Sentencia del 1° de marzo de 2024)  Consejo de Estado. Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo. Sentencia del 14 de abril de 2016. Radicación: 25000-23- 24-000-2005-01438-01Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección B, 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 12 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 C.P. Danilo Rojas Betancourth, Rad.

No. 54001-23-31-000-2004-00504- 01(41702), Sentencia del 18 de mayo de 2017.  Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A, C.P. María Adriana Marín, Rad. No. 54001-23-31-000-2006-01398-01 (54165), Sentencia del 6 de julio de 2022.  Consejo De Estado Sala De Lo Contencioso Administrativo Sección Tercera Subsección C Magistrado Ponente: JAIME ENRIQUE RODRÍGUEZ NAVAS Bogotá, D.C., veintidós (22) de mayo de dos mil veinticuatro (2024) Radicado número: 25000-23-36-000-2016-01320-02 (60905)  Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección B, C.P. Martín Bermúdez Muñoz, Rad.

No. 05001-23-31-000-2007-02413-01 (46230), Sentencia del 4 de mayo de 2022.  Consejo De Estado, Sala De Lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Consejera ponente: MARÍA ADRIANA MARÍN, Bogotá, D.C., trece (13) de septiembre de dos mil veinticuatro (2024), Radicación número: 25000-23-36-000-2018-00254-01 (67165)  CORTE CONSTITUCIONAL Sala Quinta de Revisión SENTENCIA T-014 DE 2025 Expediente: T-10.058.279, Magistrado Ponente: Jorge Enrique Ibáñez Najar Bogotá D.C., veintitrés (23) de enero de dos mil veinticinco (2025)  Consejo de Estado, Sala De Lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Consejero ponente: JOSÉ ROBERTO SÁCHICA MÉNDEZ Bogotá, D.C., veinte (20) de mayo de dos mil veinticuatro (2024).

Radicación número: 05001-23-33-000-2017-00154-01 (64.348)  Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencias del 25 de octubre de 2001, exp. 13.538, M.P. Jesús María Carrillo Ballesteros y 5 de diciembre de 2006, exp. 15.046, M.P. Ruth Stella Correa Palacio reiteradas, entre otras, en sentencias del 28 de enero de 2009, exp. 30.340, M.P. Enrique Gil Botero;

Subsección B, sentencia del 5 de marzo de 2015, exp. 37.310, M.P. Ramiro Pazos Guerrero; Subsección A, sentencia del 9 de septiembre de 2015, exp. 35.574, M.P. Hernán Andrade Rincón; Subsección B, sentencia del 2 de mayo de 2016, exp. 37.729, M.P. Ramiro Pazos Guerrero y, Subsección B, sentencia del 5 de diciembre de 2016, exp 28.640, M.P. Danilo Rojas Betancourth.  Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera SUBSECCIÓN A Consejera ponente: MARÍA ADRIANA MARÍN Bogotá D.C., tres (3) de marzo de dos mil veintitrés (2023), Radicación número: 68001-23-31-000-2000-00495-01 (57892) 5.5.

Caso en concreto 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 13 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 5.5.1. Hechos relevantes probados. Revisado el plenario, la Sala encontró acreditados las siguientes circunstancias fácticas:  Mediante certificado expedido por el alcalde Municipal de San Jacinto Bolívar, de fecha 06 de julio de 1999, se indica que en esa misma fecha asistieron al Despacho unos habitantes del corregimiento Las Palmas, poniendo de manifiesto que un grupo armado amenazó de muerte a los pobladores16.  A través de certificación sin fecha proferida por el alcalde municipal de San Jacinto Bolívar, se manifiesta que los días 26 y 27 de julio de 1999, un grupo de habitantes del corregimiento Las Palmas, acudieron a su despacho para informar que personas armadas al parecer de las autodefensas habían ingresado y asesinado a tres pobladores y amenazado de muerte a los demás para que desocuparan el pueblo17.  Hecho notorio del desplazamiento masivo, a partir del recorte de prensa del periódico regional EL UNIVERSAL, de Cartagena, martes 27 de julio de 1999, titulado “MUERTE Y PÁNICO EN LAS PALMAS”, por medio del cual se narra que habitantes de Las Palmas amenazaron con desplazarse a San Jacinto debido a la inseguridad que viven en es viven en el corregimiento18.  Hecho notorio del desplazamiento masivo, a partir del recorte de prensa del periódico regional EL UNIVERSAL, de Cartagena, miércoles 20 de septiembre de 1999, titulado “LAS PALMAS: OTRO PUEBLO FANTASMA”, por medio del cual se narra sobre la violencia que obligó al desplazamiento masivo de sus habitantes19.  Mediante oficio suscrito por el Secretario del Interior del municipio de San Jacinto Bolívar, de fecha 29 de septiembre de 1999, se informa sobre cuatro asesinatos cometidos en el corregimiento las palmas el día 27 de septiembre de 199920. 16 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 10. 17 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 13. 18 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 11 19 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 12. 20 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 14-16. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 14 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02  Reposa informe CTI UIN °407 septiembre 28 de 1999, que narra las acciones de inteligencia que se iban a llevar a cabo con el fin de esclarecer los hechos acaecidos en el municipio de San Jacinto, que dieron como resultado el homicidio de algunas personas, emitido por parte de la Fiscalía General de la Nación21.

Lo anterior de la siguiente manera: “Se ofició al Secretario del Interior a fin de que hiciera entre de las diligencias adelantadas por él, y en su respuesta de fecha septiembre 29 de 1999 manifiesta que las diligencias de levantamiento cadáver de las personas EMA HERRERA CARO y JOSE CELESTINO AVILA HERRERA, ya fueron enviadas a la Unidad Seccional de Fiscalía del Carmen de Bolívar, y que las otras dos personas ultimadas, de nombre RAFAEL SIERRA BARRETO y TOMAS BARRETO SIERRA fueron inhumadas en el corregimiento de Las Palmas, sin practicársele diligencias de levantamiento de cadáver, así mismo informa que según censo realizado por la Cruz roja Nacional, se encuentran en San Jacinto 504 personas pertenecientes a 114 familias desplazadas de ese corregimiento.

Se recepcionaron declaraciones juradas a las siguientes personas:

1. EDUARDO RAFAEL ESTRADA HERRERA, con C.C. No. 9171744 de San Jacinto (Bolívar).

2. DAIRO ALFONSO DIAZ ARROYO, con Tarjeta de Identidad No. 82030950484 de San Jacinto (Bolívar).

3. WILMAN DIAZ CONTRERAS, con C.C. No. 9177810 de El Carmen de Bolívar.

4. RAFAEL AUGUSTO CERPA POLO, con C.C. No. 954982 de Las Palmas (Bolívar).

5. JOSE ANGEL CERPA HERRERA, con C.C. No. 17101568 de Bogotá (Cundinamarca). Como complemento al informe se suministra la siguiente información al señor fiscal, la cual esta consignada en las premencionadas declaraciones juradas: - Según declaró EDUARDO ESTRASA HERRERA, algunos de los integrantes del grupo armado que incursionó en el corregimiento de Las Palmas, tenía brazaletes donde se leías AUCCU. - Según declaró el señor WILMAN DIAZ, el grupo armado se identificó cuando llegaron como guerrilla, pero que cuando comenzaron a matar la gente decían que los mataban por ser colaboradores de la guerrilla, que ellos eran PARAMILITARES, así mismo manifestó que las personas del grupo armado correspondían a la siguiente descripción: mide aproximadamente 1.72 mts de estatura, contextura gruesa, cara redonda, cachetón, color de piel moreno, cabello churrusco, lo apodan “EL GALLO”. - El señor WILMAN DIAZ también manifestó que este grupo armado habría llegado al corregimiento de Las Palmas como en cinco ocasiones. - El señor JOSE ANGEL CERPERA HERRERA, manifiesta en su declaración que el día 27 de septiembre del presente año, a las 6:30 de la mañana llegó a la vereda Las Palmas, un grupo de AUTODEFENSAS CAMPESINAS.

Así mismo se anexa carta dirigida a la presidencia de la República, y suscrita por personas pertenecientes a la comunidad del corregimiento de Las Palmas (Bolívar, en las que solicitan colaboración y soluciones para los problemas de su población.” (sic) 21 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 17-18. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 15 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02  Se observa Informe No. 369 de fecha 21 de julio del 2000 dando respuesta a misión de la unidad investigativa respecto a la identificación de los autores de los hechos en referencia, en los siguientes términos22: “Recibida la presente misión de trabajo, emanada por esta Unidad Investigativa, nos dirigimos al Municipio de San Jacinto, Bolívar, con el fin de individualizar e identificar a los autores o partícipes de los hechos en referencia, pero hasta la fecha no ha sido posible identificarlos, se tiene conocimiento por los comentarios de las personas de la región que los autores o participes de estos hechos, fueron los paramilitares que operan en esta zona, como son las AUCC, Autodefensas Campesinas de Colombia, que operan en esta región, además existen declaraciones juradas adelantadas en esta Unidad, en donde indican el grupo en mención como responsables de estos hechos.

Anexo. Se deja constancia que no fue posible trasladarnos a la Vereda Las Palmas, donde sucedieron los homicidios en referencia, por cuestiones de orden público.”  Declaraciones juramentadas, rendida por Wilman Díaz Contreras, Dairo Alfonso Díaz Arroyo, José Ángel Cerpa Herrera, ante la Fiscalía General de la Nación, en la que narran que residen en el municipio de las Palmas, son desplazados y relatan los hechos ocurridos el 27 de septiembre de 199923.  Declaraciones juramentadas, rendida por Joaquin Enrique Barreto Sierra, Álvaro Rafael Estrada, Digo Manuel Caro Cerpa, Clemente Antonio Sierra Caro, Walter Enrique Torres Díaz, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de San Jacinto, en la que narra que reside en el municipio de las Palmas, es desplazado y relata los hechos ocurridos el 27 de septiembre de 199924.  Oficio emitido por la PRIMERA DRIGADA DE INFANTERIA DE MARINA, de fecha 29 de septiembre de 2008, en donde se informa que, para esa fecha, tropas orgánicas del Batallón de Contraquerrilias de IM.

No 31 y del Batallón de Fusileros de (M. No. 3 se encontraban efectuando operaciones de registro y control militar de área en las áreas generales de San Jacinto, San Juan de Nepouсеnо у Mahates (Bolívar), en las cantidades de efectivos que muestran los “insitop” de fecha 27 de septiembre del año 199925. 22 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 19. 23 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 20-24. 24 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 25-34. 25 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 37. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 16 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02  Impresión de nota de prensa del periódico EL TIEMPO, del, lunes 30 de septiembre de 2013, titulado “EL RETORNO SÍ ES POSIBLE, EN LAS PALMAS”, por medio del cual se narra el retorno 14 años después26.  Reposa constancia expedida por el Jefe de Unidad de Policía Judicial C.T.I., de diligencia oficiando al secretario interior del municipio de San Jacinto, a razón del informe de levantamiento de cadáveres27.  El secretario general y del interior del municipio de San Jacinto da respuesta al oficio del 19 de septiembre de 2006 aportando certificación donde se establece qué predios se encuentran a paz y salvo por concepto de impuestos.28  Reposan Certificaciones expedidas por la Personería Municipal de San Jacinto Bolívar, en las que se indica que algunas personas (demandantes) se encuentran registradas como víctimas del delito de desplazamiento forzado29.  En el trámite del proceso se escucharon los testimonios de los señores HERNAN GUSTAVO ARRIETA BUELVAS30 y ANIBAL JOAQUÍN BUELVAS quienes indican que en el municipio de San Jacinto corregimiento de las Palmas se presentaron hechos los días 25 de junio y 27 de septiembre de 1999 de amenazas y homicidio de algunas personas por parte de grupos al margen de la ley31.  Los testimonios rendidos por ILIANA MARGARITA HENRÍQUEZ32 y SHARON MERCEDES CORTÉS MIRANDA33, quienes expusieron que como profesionales en psicología, que realizaron un análisis psicosocial de las 26 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”, folio 38. 27 Folios 128-129, Cdr 1, Exp.

Físico. Folios 151-152, expediente digital, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 1”. 28 Folio 449, Cdr 3, Exp. Físico. Folio 50, expediente digital, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00”, “Cuaderno 3”. 29 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00418-00”, “Cuaderno 1”, folios 30, 33, 36,39,42,46,49,59,55,59,63,66,70,74,78,81,85,88,91,95,98,102,106,110,114,,118,121,125,129,133, 137,141,,144,148.153,157,161,164, 167,170,174,179,,183,,187,191,194, 198, 201; y “Cuaderno 2, folios 4,7,10,12,14,17,21,23,,27,,30,33,,36,,37,46,,49,,55,59,63,69,73,76,,80,,86,89,93, 97, 101, 105, 109,115, 119, 123, 125, 128, 133, 140, 143. 30 Expediente digitalizado, carpeta audiencia de pruebas, “Audiencia Pruebas I RD 2015-102 y 418” a partir del min. 14:38. 31 Expediente digitalizado, carpeta audiencia de pruebas, “Audiencia Pruebas I RD 2015-102 y 418” a partir del min. 45:20. 32 Expediente digitalizado, carpeta audiencia de pruebas, “Audiencia Pruebas I RD 2015-102 y 418” a partir del min. 1:02:30 Recepcionada como testigo técnico, profesional en psicología. 33 Expediente digitalizado, carpeta audiencia de pruebas, “Audiencia Pruebas I RD 2015-102 y 418” a partir del min. 1:35:20 Recepcionada como testigo técnico, profesional en psicología. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 17 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 personas del municipio de las Palmas, que sufrieron el hecho victimizante del desplazamiento forzado ocurrido en el año 1999, indicando que las víctimas padecieron violencia física, psicológica y sistemática.

Que, a partir de sus entrevistas a las víctimas, tienen sentimientos de temor, frustración, impotencia y angustia por haber tenido que dejar su hogar, perder seres queridos, dejar sus comodidades para resguardarse en un coliseo en condiciones inhumanas y con temor de que la situación se repita.  Que la Asesora Jurídica – Grupo de Defensoría Judicial de la Unidad para las Víctimas – Dirección Territorial de Antioquia, remitió con destino a este proceso, información relacionada con los demandantes dentro del caso sub-examine.

En dicha respuesta, se remitieron los reportes de las bases de datos, indicando que ello se realizaba conforme al Decreto Único Reglamentario 1084 de 201534.  Relacionados los demandantes en el sub examine, se encuentra que, de la información arrimada por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, se encontró acreditada la condición de desplazados.  Oficio de la Alcaldía Municipal de San Jacinto (Bolívar) de fecha 25 de octubre de 2024, dirigido a la Sala Quinta de Revisión, mediante el cual indicó que: “[d]e acuerdo con la información recopilada, da cuenta este funcionario que quien ejercía el cargo de alcalde municipal de San Jacinto, Bolívar para el año 1999, era el señor JAIME ARANGO VIANA.” 55 El oficio aludido fue debidamente suscrito por un funcionario de la Alcaldía de San Jacinto, Bolívar.

Adicionalmente, al documento se anexaron artículos y memorias históricas que evidencian que, en efecto, el señor Arango Viana fue elegido alcalde del municipio anotado y gobernó ese ente territorial durante el año 199935. 5.5.2. Del análisis crítico de las pruebas frente al marco normativo y Jurisprudencial. 5.5.2.1. De la acreditación del daño 34 Expediente digital - carpeta Segunda Instancia – Carpeta denominada UARIV, Archivo “CorreoRespuesta” 35 Ordenado por Auto de pruebas y suspensión de términos del 8 de octubre de 2024, Corte Constitucional, Sec.

Quinta de Revisión, Expediente T-10.058.279, documento digital “T-10.058.279_Auto_de_suspension.pdf”. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 18 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 En cuanto al daño antijurídico, la Corte Constitucional36 ha señalado que la “(…) antijuridicidad del perjuicio no depende de la licitud o ilicitud de la conducta desplegada por la Administración sino de la no soportabilidad del daño por parte de la víctima”.

En el sub lite, el daño alegado por los actores se concreta en la condición de víctimas de desplazamiento forzado por hechos acaecidos el 25 de julio y 27 de septiembre de 1999, en el corregimiento Las Palmas del municipio de San Jacinto (Bolívar), que alegan haber padecido cada uno de los demandantes. El Consejo de Estado, ha indicado que el desplazamiento forzado es una “situación fáctica, de la cual se produce un desarraigo producto de la violencia generalizada, la vulneración de los derechos humanos o la amenaza de las garantías del derecho humanitario”37; y en esta misma línea de análisis probatorio la misma corporación ha indicado que el Registro Único de Víctimas (RUV) es un documento útil para acreditar la calidad de víctima del desplazamiento forzado38. y a su vez, que esta condición se puede comprobar a través de otro medio de prueba.

Sobre la acreditación de la condición de desplazados39. la Corte Constitucional en SU-254-13 analizó: “(iii) En relación con la condición de desplazado, la jurisprudencia constitucional ha sostenido que dicha condición se adquiere y se constituye a partir de un presupuesto fáctico, que es el hecho mismo del desplazamiento forzado, hecho que es el requisito constitutivo de esta condición y en consecuencia, de la calidad de víctima de desplazamiento forzado.

Por tanto, la inscripción en el Registro Único de Población Desplazada -RUPD-, que la actual Ley 1448 de 2011 prevé sea el soporte para el “Registro Único de Víctimas”, de conformidad con el artículo 154 de esa normativa, es un requisito meramente declarativo y no constitutivo de la condición de víctima, en donde, a través de un trámite de carácter administrativo, se declara la condición de desplazado, a efectos de que las víctimas de este delito puedan acceder a los beneficios legales y a los diferentes mecanismos de protección de derechos, con carácter específico, prevalente y diferencial, para dicha población.” (Resalta la Sala). 36 Corte Constitucional, sentencia C-254 de 2003. 37 Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección C, C.P. Jaime Enrique Rodríguez Navas, Rad.

No. 05001-23-31-000- 2011-00813-01 (58055), Sentencia del 31 de mayo de 2023. 38 Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A, C.P. María Adriana Marín, Rad. No. 50001-23-31-000-2011-00096- 01 (62355), Sentencia del 1° de marzo de 2024) 39 Ley 387 de 1997, artículo 1. DEL DESPLAZADO. Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 19 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 obran en el plenario certificaciones expedidas por la personería de San Jacinto (arrimadas con la demanda) y por parte de la unidad de víctimas (luego del decreto de pruebas oficioso), en el que se asegura la calidad víctimas por desplazamiento forzado, y para otros, de acuerdo con los criterios de flexibilización de la prueba, se acredita el daño mediante la declaración juramentada ante notario y juez, de testigos presenciales y directos que dan cuenta de los hechos victimizantes; los informes técnicos de investigación de la Fiscalía y el CTI sobre lo ocurrido, la certificación de desplazados expedida por la Fiscalía Especializada de Derechos Humanos y Justicia y Paz de la ciudad de Cartagena, de fecha 28 de septiembre de 1999, a favor de los demandantes, sobre los hechos ocurridos, y la certificación de vecindad expedida por los inspectores de policía de la comuna donde residían los accionantes, la cual demuestra el domicilio y arraigo que tenían estas tenían con el corregimiento de Las Palmas, Municipio de San Jacinto, Departamento de Bolívar, que dan cuenta que los actores eran habitantes del municipio. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 20 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 En conclusión, con fundamento en las pruebas obtenidas, y los criterios de flexibilización40 de la prueba en aquellos procesos en los que son parte víctimas del conflicto armado interno, la Sala encuentra demostrado que los habitantes del corregimiento de las Palmas del Municipio de San Jacinto (Bolívar) sufrieron de amenazas y hostigamientos de parte de grupos armados que afirmaban pertenecer a las Autodefensas ingresaron al corregimiento de Las Palmas, luego de citar de casa en casa a los habitantes del corregimiento, amenazaron de muerte a toda la población al acusarlos de auxiliadores de la guerrilla, provocando su desplazamiento forzado de forma masiva.

De los demandantes de los que se logró acreditar su calidad de víctimas son: 41 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 30 42 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 27 43 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 33 44 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 31-32 45 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 36 46 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 34-35 47 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 39 48 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 37-38 49 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 42 50 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 40-41 51 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 46 52 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 43-44 No. NOMBRE TIPO DE DOC.

No. DOCUMENTO FECHA DE DEL DESPLAZAMIENTO ACREDITADO POR: DE LOS PODERES 1. Jennyfer Mirella Ochoa Mercado41 C.C. 1050037432 28/09/1999 Personería Municipal Confiere42 2. Ana Carina Ortiz Valdez43 C.C. 1002389793 28/09/1999 Personería Municipal Confiere44 3. Yessica Paola Osorio Gamarra45 C.C. 1143352055 28/09/1999 Personería Municipal Confiere46 4.

Juan Carlos Osorio Meléndez47 C.C. 12449951 28/09/1999 Personería Municipal Confiere48 5. Katry María Osorio Melendrez49 C.C. 1128195000 28/09/1999 Personería Municipal Confiere50 6. José Rafael Ortega Viana51 C.C. 1002326692 28/09/1999 Personería Municipal Confiere52 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 21 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 52 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 43-44 53 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 49 54 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 47-48 55 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 52 56 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 47-48 57 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 55 58 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 53 59 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 59 60 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 56-57 61 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 63 62 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 60-61 63 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 81 64 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 79-80 65 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 95 66 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 92-93 67 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 98 68 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 96-97 69 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio102 70 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 99-100 7.

Cesar Enrique Ortega Salas53 C.C. 9177241 28/09/1999 Personería Municipal Confiere54 8. Daniela Judith Ortega Viana55 T.I. 1002326693 28/09/1999 Personería Municipal Confiere56 9. Pedro Manuel Ortega Reyes57 C.C. 73180118 28/09/1999 Personería Municipal Confiere58 10. Yosiris María Ortega Reyes59 C.C. 45764889 28/09/1999 Personería Municipal Confiere60 11.

Nilda Elena Ortega Reyes61 C.C. 23084404 28/09/1999 Personería Municipal Confiere62 12. Ella Patricia Olivera Mercado63 C.C. 33109740 28/09/1999 Personería Municipal Confiere64 13. Clemente Manuel Pacheco Castro65 C.C. 9171055 28/09/1999 Personería Municipal Confiere66 14. María Alejandra Pacheco Gamarra67 C.C. 1152935179 28/09/1999 Personería Municipal Confiere68 15.

María del Rosario Peñaloza de Gamarra69 C.C. 23085366 28/09/1999 Personería Municipal Confiere70 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 22 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 71 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 106 72 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 103-104 73 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 110 74 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 107-108 75 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 114 76 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 111-112 77 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 118 78 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 115-116 79 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 121 80 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 119-120 81 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 125 82 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 122-123 83 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 129 84 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 126-127 85 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 133 86 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 130-131 87 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 137 88 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 134-135 89 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 141 90 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 138-139 16.

Estefanía Peñalosa Mejía 71 C.C. 1007137497 28/09/1999 Personería Municipal Confiere72 17. Jesús Alberto Peñalosa Mejía73 C.C. 1050037654 28/09/1999 Personería Municipal Confiere74 18. Edgardo Rafael Peñaloza Mejía75 C.C. 1050035427 28/09/1999 Personería Municipal Confiere76 19. Silvia Patricia Peñaloza Mejía77 C.C. 10050037111 28/09/1999 Personería Municipal Confiere78 20.

Gustavo Adolfo Peñaloza Mejía79 C.C. 1050036332 28/09/1999 Personería Municipal Confiere80 21. Maryoris del Rosario Peñaloza Ortega81 C.C. 33227356 28/09/1999 Personería Municipal Confiere82 22. Luz Dania Peñaloza Ortega83 C.C. 1050036111 28/09/1999 Personería Municipal Confiere84 23. Alexio Joaquín Peñaloza Ortega85 C.C. 9176776 28/09/1999 Personería Municipal Confiere86 24.

Adolfo Rafael Peñaloza Vásquez87 C.C. 3951767 28/09/1999 Personería Municipal Confiere88 25. Luz Estela Piña Caicedo 89 C.C. 33109128 28/09/1999 Personería Municipal Confiere90 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 23 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 91 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 144 92 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 142-143 93 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 148 94 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 146-147 95 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 153 96 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 151-152 97 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 157 98 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 154-155 99 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 161 100 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 158-159 101 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 164 102 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 162-163 103 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 167 104 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 165-166 105 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 170 106 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 169-170 107 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 174 108 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 171-172 109 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 179 110 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 175-176 26.

Ligia Mercedes Palacio Orozco91 C.C. 32768445 28/09/1999 Personería Municipal Confiere92 27. Luz Marina Pérez Ávila93 C.C. 50939072 28/09/1999 Personería Municipal Confiere94 28. José Luis Rivera Anillo95 C.C. 9178711 28/09/1999 Personería Municipal Confiere96 29. Beatriz del Carmen Rivera Arroyo97 C.C. 22478484 28/09/1999 Personería Municipal Confiere98 30.

Idamys Rivera Arroyo99 C.C. 49794943 28/09/1999 Personería Municipal Confiere100 31. Idaymis Virginia Rodríguez Rivera101 C.C. 1065136959 28/09/1999 Personería Municipal Confiere102 32. Braulio José Ramírez Reyes103 C.C. 1050038866 28/09/1999 Personería Municipal Confiere104 33. Dairo Enrique Romero Reyes105 C.C. 9178199 28/09/1999 Personería Municipal Confiere106 34.

Edilberto Jesús Romero Reyes107 C.C. 9178198 28/09/1999 Personería Municipal Confiere108 35. Alba Rosa Romero Reyes109 C.C. 23085500 28/09/1999 Personería Municipal Confiere110 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 24 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 111 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 183 112 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 180-181 113 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 187 114 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 184-185 115 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 191 116 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 188-189 117 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 198 118 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 195-196 119 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 55 120 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 52-53 121 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 59 122 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 56-57 123 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 63 124 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 60-61 125 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “(ACUMULADO)”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 37 126 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 64-65 127 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 73 128 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 70-71 36.

Pedro Luis Reyes Caro111 C.C. 1052087459 28/09/1999 Personería Municipal Confiere112 37. Luis Rafael Reyes Caro113 C.C. 97030420628 28/09/1999 Personería Municipal Confiere114 38. Omaira del Socorro Reyes Quiroz115 C.C. 33106507 28/09/1999 Personería Municipal Confiere116 39. Ángel María Reyes Serrano117 C.C. 1050039238 28/09/1999 Personería Municipal Confiere118 40.

Tony Gabriel Reyes Reyes119 C.C. 1050034036 28/09/1999 Personería Municipal Confiere120 41. Celina del Socorro Reyes Meléndez121 C.C. 23085524 28/09/1999 Personería Municipal Confiere122 42. Devis Martin Reyes Melendrez123 C.C. 3951823 28/09/1999 Personería Municipal Confiere124 43. Nelson Ramit Reyes Meléndez125 C.C. 9173647 28/09/1999 Registro Único de Victima Confiere126 44.

Álvaro Salgado Taborda127 C.C. 9175054 28/09/1999 Personería Municipal Confiere128 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 25 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 129 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 76 130 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 74-75 131 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 23 132 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 81-82 133 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 80 134 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 77-78 135 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 27 136 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 24-15 137 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 30 138 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 28-29 139 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 33 140 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 31-32 141 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 36 142 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 34-35 143 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 37 144 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 39-40 145 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 43 146 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 41-42 147 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 46 148 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 44-45 45.

Luz Marina Serrano Arrieta129 C.C. 33338552 28/09/1999 Personería Municipal Confiere130 46. Guillermo José Tobías Bermúdez131 C.C. 9178955 28/09/1999 Personería Municipal Confiere132 47. José Valdez Julio133 C.C. 9172824 28/09/1999 Personería Municipal Confiere134 48. Nerlys Mayerlis Valdez Landero135 C.C. 33226093 28/09/1999 Personería Municipal Confiere136 49.

José Antonio Valdez Landero137 C.C. 1143340164 28/09/1999 Personería Municipal Confiere138 50. Kelis Jhoana Valdez Landero139 C.C. 1002198873 28/09/1999 Personería Municipal Confiere140 51. Silvia Patricia Valdez Landero141 C.C. 1052077662 28/09/1999 Personería Municipal Confiere142 52. Jairo Alfonso Vásquez Carval143 C.C. 9172740 28/09/1999 Personería Municipal Confiere144 53.

Jairo Alfonso Vásquez Reyes145 C.C. 1047397252 28/09/1999 Personería Municipal Confiere146 54. María Alexandra Vásquez Reyes147 C.C. 1047388961 28/09/1999 Personería Municipal Confiere148 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 26 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 149 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 49 150 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 47-48 151 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 14 152 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 50-51 153 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 21 154 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 18-19 155 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 4 156 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 1-2 157 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 10 158 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 8-9 159 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 86 160 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 83-84 161 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 89 162 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 87-88 163 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 93 164 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 90-91 165 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 97 166 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 94-95 167 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 101 168 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 98-99 55.

Yoffre José Vásquez Reyes149 C.C. 1143353189 28/09/1999 Personería Municipal Confiere150 56. Luis Ricardo Vásquez Lora151 C.C. 9178996 28/09/1999 Personería Municipal Confiere152 57. Liliana del Rosario Viana Buelvas153 C.C. 33108629 28/09/1999 Personería Municipal Confiere154 58. Yaneth Cecilia Viana Buelvas155 C.C. 33108629 28/09/1999 Personería Municipal Confiere156 59.

Maricela Isabel Villalba Argel157 C.C. 50914574 28/09/1999 Personería Municipal Confiere158 60. Dibier Daniel Yepes Olivera159 C.C. 9178245 28/09/1999 Personería Municipal Confiere160 61. Víctor Jesús Yepes Yánez161 C.C. 1067945454 28/09/1999 Personería Municipal Confiere162 62. Yuranis Paola Yepes Reyes163 C.C. 1067873518 28/09/1999 Personería Municipal Confiere164 63.

Víctor Rafael Yepes Caro165 C.C. 9173412 28/09/1999 Personería Municipal Confiere166 64. Carmen Graciela Yepes Caro167 C.C. 23085336 28/09/1999 Personería Municipal Confiere168 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 27 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 169 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 105 170 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 102-103 171 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 109 172 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 106-107 173 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 125 174 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 112-113 175 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 128 176 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 126-127 177 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 119 178 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 129-130 179 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio123 180 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 120-121 181 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 140 182 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 137-138 183 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno2.pdf” folio 143 184 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 141-142 185 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 186 Expediente digitalizado, carpeta “ncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 157 187 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 188 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 158 65.

Mirian Hortencia Yepes Caro169 C.C. 23085363 28/09/1999 Personería Municipal Confiere170 66. Víctor Alejandro Yepes Herrera 171 C.C. 9175474 28/09/1999 Personería Municipal Confiere172 67. Jhon Jairo Yepes Herrera 173 C.C. 10784590 28/09/1999 Personería Municipal Confiere174 68. Carlos Alberto Yepes Herrera 175 C.C. 10777228 28/09/1999 Personería Municipal Confiere176 69.

Enna Virginia Yepes Herrera177 C.C. 32697033 28/09/1999 Personería Municipal Confiere178 70. Rosa Mercedes Yepes Herrera179 C.C. 23085465 28/09/1999 Personería Municipal Confiere180 71. Manuel Alejandro Yepes Amaris181 C.C. 10966571 28/09/1999 Personería Municipal Confiere182 72. José Alejandro Yepes Buelvas183 C.C. 72148997 28/09/1999 Personería Municipal Confiere184 73.

Rudy David Cabeza Reyes185 C.C. 1128060832 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere186 74. Hansel Cabeza Reyes187 C.C. 1047365887 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere188 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 28 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 189 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 190 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 159 191 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 192 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 163 193 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 194 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 164 195 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 196 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 165 197 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 198 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 166 199 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 200 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 167 201 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 202 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 168 203 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 204 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 169 205 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 206 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 170 207 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 208 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 171 75.

Harold Cabeza Reyes189 C.C. 1143336274 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere190 76. Daniel Eduardo Ortega Anillo191 C.C. 1050034498 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere192 77. Carmen Elisa Anillo Rivera193 C.C. 33107601 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere194 78. Augusta Isabel Rivera Diaz195 C.C. 23085457 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere196 79.

Darlis Antonia Anillo Rivera197 C.C. 23085458 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere198 80. Neida del Socorro Anillo Rivera199 C.C. 23085437 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere200 81. Sandra Marcela Caro Anillo201 C.C. 1047406168 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere202 82. Roger Rafael Anillo Rivera203 C.C. 73188654 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere204 83.

Ana Matilde Fernández Rivera205 C.C. 33226637 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere206 84. Alfonso Rafael Álvarez Meléndez207 C.C. 1050038022 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere208 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 29 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 209 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 210 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 172 211 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 212 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 174 213 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 214 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 175 215 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 216 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 176 217 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 218 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 178 219 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 220 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 179 221 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 222 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 180 223 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 224 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 181 225 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 226 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 182 227 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 228 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 183 85.

Néstor Alfonso Álvarez Meléndez209 C.C. 9176045 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere210 86. Calixto Antonio Jiménez Tapia211 C.C. 73143059 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere212 87. Joaquín Rodrigo Sierra Estrada213 C.C. 3951830 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere214 88. Ricardo Antonio Ávila Sierra215 C.C. 3951853 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere216 89.

Robert Luis Vásquez Herrera217 C.C. 9176893 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere218 90. José Alfredo Peñaloza Herrera219 C.C. 73232322 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere220 91. Jair Alfredo Peñaloza Herrera221 C.C. 73232027 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere222 92. Luis Aníbal Herrera Torres223 C.C. 7930130 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere224 93.

Rafael de Jesús Herrera Torres225 C.C. 7930632 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere226 94. Celis Rosa Herrera Herrera227 C.C. 23085432 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere228 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 30 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 229 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 230 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 185 231 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 232 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 216 233 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 234 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 218 235 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 236 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 219 237 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 238 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 220 239 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 240 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 222 241 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 242 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 223 243 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 244 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 224 245 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 246 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 225 247 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 248 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 226 95.

Henrry Rafael Herrera Herrera229 C.C. 3951851 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere230 96. Emperatriz Josefa Diaz Salas231 C.C. 33107000 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere232 97. Jorge Eliecer Narváez Diaz233 C.C. 9178601 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere234 98. María Luisa Barreto Sierra235 C.C. 52714006 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere236 99.

Néstor Ramon Sierra Hamburger237 C.C. 954966 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere238 100. María del Carmen Martínez Diaz239 C.C. 1007314693 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere240 101. Robinson Gabriel Martínez Diaz241 C.C. 1007314691 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere242 102. Daniel Edgardo Martínez Diaz243 C.C. 9298730 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere244 103.

Pedro Luis Martínez Diaz245 C.C. 1052070161 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere246 104. Hilmer Vásquez Mercado247 C.C. 73431636 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere248 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 31 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 249 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 250 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 227 251 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 252 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 228 253 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 254 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 229 255 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 256 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 230 257 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 258 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 1 259 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 260 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 3 261 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 262 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 5 263 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 264 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 7 265 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 266 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 9 267 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 268 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 11 105.

Juan Alberto Martínez Salazar249 C.C. 9174332 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere250 106. Carmen Graciela Álvarez Melendrez251 C.C. 33226690 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere252 107. Gabriel Eduardo Herrera Estrada253 C.C. 3951824 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere254 108. Carlos Guillermo Peñaloza Landero255 C.C. 73431881 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere256 109.

Argelio Antonio Estrada Peñaloza257 C.C. 954964 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere258 110. Greydis Judith Leal Caro259 C.C. 1052631239 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere260 111. Merlin Yaneth Leal Caro261 C.C. 33357263 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere262 112. José Antonio Cerpa Caro263 C.C. 19936492 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere264 113.

Amelia Sofia Cerpa Fontalvo265 C.C. 36488287 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere266 114. Alberto Enrique Diaz Cerpa267 C.C. 3951705 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere268 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 32 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 269 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 270 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 13 271 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 272 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 15 273 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 274 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 16 275 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 276 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 17 277 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 278 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 18 279 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 280 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 19 281 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 282 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 20 283 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 284 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 22 285 Expediente digitalizado, carpeta “ImcorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta (ACUMULADO), ARCHIVO “Cuaderno 2.pdf” folio 37 286 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 64-65 115.

Mariela Judith Sierra Caro269 C.C. 23085518 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere270 116. José Ricardo Arroyo Cerpa271 C.C. 9173440 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere272 117. Elina del Socorro Fontalvo De Quintero273 C.C. 26872906 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere274 118. Aljady Judith Borrego Salas275 C.C. 57416985 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere276 119.

Marco Ignacio Sierra Arias277 C.C. 3951759 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere278 120. Juan Manuel Sierra Arias279 C.C. 3951645 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere280 121. Xavier Enrique Reyes Meléndez281 C.C. 9179240 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere282 122. Carlos Agustín Sierra Arias283 C.C. 3951761 27/09/1999 Unidad de víctimas Confiere284 123.

Denilson Yesid Reyes Martínez285 T.I. (C.C.) 98120517562 (1050040515) 27/09/1999 Unidad de victimas Confiere286 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 33 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 287 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 115 288 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 120-121 289 Expediente digitalizado, carpeta “ImcorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 66 290 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 64-65 291 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 70 292 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 67-68 293 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 74 294 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 71-72 295 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 78 296 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 75-76 297 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 85 298 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 79-80 299 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 194 300 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 192-193 301 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 201 302 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 199-200 303 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 17 304 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 15-16 305 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 12 306 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 8-9 124.

Ana Karina Oviedo Yepes287 C.C. 98101867862 27/09/1999 Unidad de victima Confiere288 125. Carmen Yolanda Ortega Reyes289 C.C. 33106488 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere290 126. Carmen Elisa Ortega Yepes291 C.C. 33106841 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere292 127. Adriana Elvira Ortega Yepes293 C.C. 45502572 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere294 128.

José del Carmen Ortega Yepes295 C.C. 9175505 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere296 129. María Paula Salgado Olivera297 T.I. 98092573516 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere298 130. Oscar Daniel Reyes Serrano299 C.C. 1050036420 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere300 131. Ángel María Reyes Reyes301 C.C. 12588136 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere302 132.

Yaneth Patricia Vásquez Lora303 C.C. 1143324489 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere304 133. José Carlos Yepes Villalba305 T.I. 97101805402 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere306 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 34 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 307 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 308 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 176 309 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 310 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 216 311 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 312 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 174 313 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 314 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 188 315 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 316 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 189 317 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 318 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 191 319 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 320 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 192 321 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 322 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 193 323 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 324 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 194 325 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 326 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 196 134.

Ricardo Esteban Ávila Rodelo307 T.I. 99041515380 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere308 135. Carmen Elena Martínez Diaz309 T.I. 1007314690 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere310 136. Nelson David Jiménez Tapia311 T.I. 1002188735 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere312 137. Elvis José Álvarez Diaz313 C.C. 1050037260 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere314 138.

Tomas Rafael Romero Hamburger315 C.C. 3951669 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere316 139. Katty Luz Diaz Fontalvo317 C.C. 49720223 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere318 140. Yonys Alfonso Álvarez Meléndez319 C.C. 1050037160 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere320 141. Claudia Rosa Álvarez Melendrez321 C.C. 33109766 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere322 142.

Yamileth Yulieth Sierra Estrada323 C.C. 1019021345 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere324 143. Carlos Guillermo Álvarez Melendrez325 C.C. 9176887 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere326 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 35 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 327 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 328 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 197 329 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 330 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 198 331 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 332 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 199 333 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 334 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 200 335 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 336 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 201 337 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 338 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 202 339 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 340 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 203 341 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 342 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 204 343 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 344 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 205 345 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 346 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 206 144.

Fredis Adolfo Álvarez Meléndez327 C.C. 9178877 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere328 145. Jimmy Eduardo Álvarez Meléndez329 C.C. 1050036166 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere330 146. Alberto Pascual Caro Ríos331 C.C. 9176654 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere332 147. Naira Nayunis Medina Guzmán333 C.C. 33109336 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere334 148.

Remberto Antonio Diaz Fontalvo335 C.C. 9176908 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere336 149. Juana Francisca Peñaloza de Ortega337 C.C. 33105057 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere338 150. Juan Alberto Martínez Diaz339 C.C. 1052069905 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere340 151. Diana Luz Sierra Vásquez341 C.C. 33226229 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere342 152.

Luis Felipe Vásquez Tapia343 C.C. 73226639 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere344 153. Yolanda Isabel Tapia de Vásquez 345 C.C. 23082047 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere346 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 36 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Los siguientes demandantes, serán excluidos por falta de legitimación en la causa por activa, al comprobarse de acuerdo con sus registros civiles de 347 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 348 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 207 349 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 350 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 208 351 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 352 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 210 353 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 354 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 211 355 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 356 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 212 357 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 358 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 214 359 Expediente digitalizado, carpeta “Primera Instancia”, carpeta “13001333300820150041800”, archivo “01Parte1Expediente2015418.pdf” folio 22-24 Certificación expedida por la UNIDAD PARA LAS VICTIMAS 360 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00102-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 8 361 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 133 362 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 116-117 363 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado” carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00” archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 136 364 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 116-117 154.

Omar Henry Sierra Vásquez347 C.C. 73230940 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere348 155. Jairo Rafael Simanca Puche349 C.C. 6878417 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere350 156. Linda Tatiana Arrieta Ochoa351 C.C. 1042450346 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere352 157. Virginia Vanessa Arrieta Ochoa353 C.C. 1050039041 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere354 158.

Richar Gustavo Arrieta Yepes355 C.C. 3951733 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere356 159. Mary Luz Peñaloza Herrera357 C.C. 33226912 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere358 160. Mercedes Elena Cerpa Fontalvo359 C.C. 23085402 27/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere360 161. Elisa Zenit Yepes Herrera361 C.C. 23085472 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere362 162.

José David Camargo Yepes363 T.I. 98101867862 28/09/1999 Desplazamiento forzado Confiere364 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 37 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 nacimiento, que nacieron con posterioridad al 25 de julio y 27 de septiembre de 1999, fechas en que ocurrieron los desplazamientos forzados que aquí se busca reparar.

NO. NOMBRE FECHA DE NACIMIENTO TIPO DE DOCUMENTO NO. DE DOCUMENTO 1. Linda Michely Reyes Martínez365 27 de mayo del 2000 NUIP DSJ025001103 2. Jean Carlos Salgado Olivera366 12 de diciembre del 2006 T.I. 1052633359 3. Karla Mercedes Herrera Palacio367 27 de marzo del 2000 NUIP 2000327 4. Ana María Zúñiga Viana368 17 de agosto del 2000 C.C. 1043172186 5.

Juan Andrés Salgado Oliveras369 14 de enero del 2003 T.I. 1002468506 6. Katherin Tatiana Reyes Perez370 20 de julio del 2004 NUIP 1050035351 7. Taliana Josefa Reyes Perez371 2008 (día y mes no legibles) NUIP 1019071337 Asimismo, se excluirá a los demandantes JOSE DAVID MELENDEZ DIAZ, ANA XILENA ARRIETA OCHOA, RICHAR DE JESUS ARRIETA OCHOA, JOSE MIGUEL MARTÍNEZ DIAZ y JAVIER DARIO MARTÍNEZ DÍAZ, que según el Certificado proferido por la Unidad de Víctimas de la población desplazada372, de fecha agosto de 2019, se encuentran en el estado “No incluido” en el RUV, por lo cual, se entiende que su inscripción fue negada y se desconocen los motivos de esta determinación. Adicional, no se halló en el plenario otra prueba que acreditara que fueran víctimas de estos hechos. 365 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 68 366 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 89 367 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno1.pdf” folio 145 368 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 2.pdf” folio 5 369 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 86 370 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 149 371 Expediente digitalizado, carpeta “IncorporaExpedienteDigitalizado”, carpeta “13001-33-33-008-2015-00418-00”, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 150 372 Expediente digital, carpeta 1ra instancia, carpeta “13001333300820150041800, archivo “01parte1expediente2015418.pdf” folio 22-24. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 38 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Acreditada la existencia del daño antijurídico y la legitimación en la causa por activa de 162 demandantes373, corresponde establecer si es atribuible a las entidades demandadas, configurando así la responsabilidad del Estado. 5.5.2.2.

La imputación del daño antijurídico Los demandantes sostienen que el desplazamiento forzado del que fueron víctimas es imputable a las entidades demandadas debido a las fallas en la prestación del servicio por omisión, frente a los acontecimientos que dieron lugar al desplazamiento forzado que tuvo ocurrencia el día 28 de septiembre de 1999 en el corregimiento de las Palmas, del municipio de San Jacinto (Bolívar).

La Constitución Política y los instrumentos internacionales que integran el bloque de constitucionalidad consagran el deber de las autoridades del Estado (inclusive de la Fuerza Pública) de proteger a las personas en su honra, bienes e integridad, por lo que el daño antijurídico del desplazamiento forzado puede ser imputado al Estado, por el incumplimiento de su labor de prevenir los riesgos, y consigo comprometer la salvaguarda de los derechos humanos de la población civil por hechos cometidos por terceros, en el marco del conflicto armado374.

Así, en relación con la responsabilidad del Estado por los daños derivados de la ejecución de conductas punibles a cargo de personas al margen de la ley, 373 Adviértase de la configuración de la cosa juzgada constitucional que operó para un grupo de demandantes, no obstante, el fallo cobija a los grupos de ambas demandas atendiendo los efectos inter comunis reconocidos en la sentencia de tutela que se obedece. 374 La Subsección B de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, expresó mediante fallo del 3 de mayo de 2013, citado en Sentencia T-014 DE 2025. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 39 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 el fundamento de la responsabilidad estatal dimana precisamente de la transgresión a la obligación de garantía de los derechos de protección, para lo cual corresponde estudiar si el Estado, en efecto, podía prevenir el acaecimiento de un hecho vulnerador de los derechos de la población por parte de un tercero, y con observancia de criterios de orden público, violencia sistemática y la condición socioeconómica e incluso geográfica del lugar donde tiene lugar el desplazamiento.

En este caso, con las pruebas aportadas al plenario, y que se estudian más adelante, queda establecido que las autoridades demandadas sí tenían conocimiento de las amenazas, actos de intimidación y violencia que venían siendo anunciadas, que se materializaron mediante la zozobra, masacres y la incineración de dos vehículos, los que atemorizó a la población civil y resultó con el desplazamiento forzado y masivo de los habitantes del corregimiento las Palmas, del municipio de San Jacinto (Bolívar), el 28 de septiembre de 1999.

Del conocimiento previo de las autoridades púbicas, surge la certificación375 de fecha 6 de julio de 1999 y en su documento original lleva el escudo de Colombia y la firma del alcalde del nombrado municipio. “ALCALDÍA MUNICIPAL DE SAN JACINTO BOLIVAR. “EL SUSCRITO ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JACINTO BOLIVAR A SOLICITUD DE LA PARTE INTERESADA “CERTIFICA: “Que el día 06 de Julio de 1999 asistieron al Despacho de la Alcaldía Municipal de San Jacinto, Bolívar, un Gripo de habitantes del Corregimiento de las PALMAS, Jurisdicción del Municipio de SAN JACINTO BOLIVAR a poner de manifiesto que al Mensionado (sic) Corregimiento Llegaron (sic) un grupo armado de Autodefensas Unidad de Colombia a amenazar de muerte a sus pobladores para que se diera abiso (sic) 375 Expediente digitalizado, cuaderno 1, folio 10. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 40 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 a las autoridades competentes, como es el Cao de las Fuerzas armadas de Colombia (policía, Ejército Nacional y Armada Nacional) “Para Constancia se Expide y forma la presente a los Seis (06) días del mes de Julio de 1999” Aparece como segunda certificación376, sin fecha, que suscribe Jaime Arango Viana, en calidad de alcalde municipal.

“EL SUSCRITO ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JACINTO BOLÍVAR A SOLICITUD DE LA PARTE INTERESADA “CERTIFICA “Que el día 26 y 27 (sic) de Julio de 1999 asistieron al despacho de esta Alcaldía Municipal un grupo de habitantes del Corregimiento de las Palmas, Jurisdicción de este Municipio, a poner de manifiesto que el día 25 del mismo mes y año un grupo de personas armadas pertenecientes al parecer de las autodefensas habían penetrado a dicha población y asesinaros a traes ciudadanos, y amenazando de muerte a los demás pobladores si no desocupaban el caserío. “Que se dio aviso inmediatamente a las autoridades competentes (Policía nacional, Ejército Nacional y la Armada).

Para la respectiva protección. Así las cosas, queda demostrado que los habitantes del corregimiento de las Palmas acudieron dos veces al despacho del alcalde de San Jacinto en busca de ayuda y protección ante la violencia que estaban enfrentando. La primera visita tuvo lugar el 6 de julio de 1999, y la segunda se realizó entre el 26 y el 27 de julio de 1999.

En ambas ocasiones, pidieron al alcalde que gestionara la seguridad necesaria para proteger a la comunidad de las amenazas y actos violentos que se estaban presentando en su localidad. De acuerdo con el texto literal de esas constancias, se puede advertir que, entre la fecha de la primera visita a la segunda, el alcalde JAIME ARANGO VIANA, omitió tomar acción alguna dirigida a prestar seguridad a esa población, aspecto que explicaría el hecho que algunos habitantes se vieran 376 Expediente digital, cuaderno 10, folio 13. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 41 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 en la necesidad de acudir por segunda ocasión solicitando la tan anhelada protección. Fijémonos que, según el segundo documento referido, el alcalde JAIME ARANGO VIANA dio aviso a las autoridades de policía y ejército solo hasta el día 27 de julio de 1999, es decir, habiendo transcurrido más de 20 días contados desde el primer aviso formal de la población, a pesar de la necesidad urgente de seguridad que requerían los pobladores del lugar.

En consecuencia, se observa que el alcalde Jaime Arango Viana omitió tomar medida alguna para brindar seguridad a su comunidad, durante 20 días, mostrando impasibilidad e indolencia frente al ruego de los pobladores. Logra valorarse que las amenazas se consumaron mediante dos homicidios a la luz púbica (ocurridas al aparecer el domingo 25 de julio de 1999), que fueron de impacto general, y se determinan como un hecho notorio377, pues las anotadas masacres se describen en el aparte de recorte de prensa del periódico El Universal de fecha 27 de julio de 1999, de otra parte, obra otro recorte de periódico donde se describe el desplazamiento forzado ocurrido en el Corregimiento Las Palmas hacía el 27 de septiembre de 1999378, ambas notas de prensa denotan que fue de conocimiento público entre la comunidad del Departamento de Bolívar. 377 “…Los hechos notorios son hechos públicos, conocidos tanto por las partes como por un grupo de personas de cierta cultura, que pertenecen a un determinado circulo social o gremial.

La existencia de un hecho notorio exime de prueba y el juez debe tenerlos por cierto.” Consejo de Estado. Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo. Sentencia del 14 de abril de 2016. Radicación: 25000-23-24-000-2005-01438-01, citado en T T-014 DE 2025. 378 Expediente digitalizado, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00418-00”, “Cuaderno 2, folio 144-146 y Expediente digital, carpeta “13-001 -33-33-008-2015-00102-00 cuaderno 10, folios 11 y 12. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 42 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 “Asesinan a 3 agricultores en zona rural de San Jacinto.

Muerte y pánico en Las Palmas amenazaron con desplazarse a San Jacinto debido a la inseguridad que viven en el corregimiento” 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 43 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 “La guerra irracional entre los grupos armados al margen de la ley nuevamente causó muerte y desolación en la población civil.

Ayer desde muy temprano, San Jacinto se vio invadido por los desplazados de las Palmas, por causa del absurdo accionar de los llamados grupos de Autodefensas. Según el relato de los angustiados campesinos, la tensa calma en que se encontraban se vio interrumpido con la llegada del grupo a la población de Las Palmas, en horas de la mañana del lunes (…) “En ese instante el terror y la impotencia se apoderaron de los habitantes de Las Palmas y muchos se escondieron en sus propias viviendas (…) Los hombres armados, quienes se identificaron como integrantes de las Autodefensas, ingresaron a la mayoría de las casas del pueblo invitando a sus ocupantes a una reunión en la plaza central.

También llegaron a los colegios del pueblo y suspendieron las clases (…) 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 44 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 “Más de dos mil habitantes del corregimiento Las Palmas, abandonaron sus viviendas para dirigirse a la cabecera municipal de San Jacinto, luego de la matanza de cuatro personas el pasado lunes.

No hay presencia de las autoridades” En conclusión y estimadas las pruebas en conjunto, está acreditado que, en el corregimiento de Las Palmas, del municipio de San Jacinto, (Bolívar) hubo presencia de las Autodefensas entre los meses de julio y septiembre de 1999, quienes habían amenazado a la población, conminándolas a abandonar sus hogares so pena de muerte.

También quedó demostrado que la comunidad avisó al alcalde municipal de manera formal desde el 6 de julio de 1999, quien afirmó acudiría a la Fuerza Pública para lograr la protección de la población de Las Palmas, sin embargo, solo dio aviso hasta el 27 de julio de 1999. Como quiera que la imputación al Estado se fundamenta en una omisión, es importante destacar las facultades y obligaciones con que contaba el alcalde así como la Policía y Ejército Nacional para evitar la situación de desplazamiento finalmente ocurrida.

Fijémonos que el alcalde Jaime Arango Viana, quien suscribe las certificaciones, conoció los diferentes hechos violentos que se venían presentando en esa localidad del departamento de Bolívar, desde el 6 de julio de 1999, según se puede inferir, no toma medida alguna, razón por la cual, la población acude por segunda vez y antes de que ocurriera el desplazamiento masivo.

Solo hasta el 27 de julio de 1999, según la certificación aportada, el Alcalde Jaime Arango Viana da aviso a las autoridades militares y de policía, ahora bien, lo que se puede extraer de lo anterior, es que esa autoridad local se limitó a suscribir un documento que hace constar la solicitud de la comunidad así como que dio aviso a la autoridad militar y policial, pero se desconocen los detalles de su gestión, en qué términos avisó, a que autoridad exacta se dirigió y a través de qué medios, a fin de pedir seguridad a la población. Lo anterior contrasta con las herramientas y atribuciones con las que contaba el alcalde para intentar prestar seguridad a su población como son las descritas en el artículo 91 literal b) de la Ley 136 de 1994, que, con relación al orden público, señala lo siguiente: 1.

Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones del Presidente de la República y del respectivo gobernador. La 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 45 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. 2.

Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como: a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares públicos; b) Decretar el toque de queda; c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes; d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitución y la ley. 3.

Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armónica relación con las autoridades de policía y la fuerza pública para preservar el orden público y la lucha contra la criminalidad y el delito. 4. Servir como agentes del Presidente en el mantenimiento del orden público y actuar como jefes de policía para mantener la seguridad y la convivencia ciudadana. 5.

Diseñar, implementar, liderar, desarrollar y promover planes integrales de seguridad y convivencia ciudadana, para garantizar instrumentos efectivos contra la delincuencia urbana y rural.

PARÁGRAFO 2. - Para dar cumplimiento a lo dispuesto por la Ley 52 de 1990, los alcaldes estarán obligados a informar a la oficina de Orden Público y Convivencia Ciudadana del Ministerio de Interior o quien haga sus veces, los hechos o circunstancias que amenacen con alterar o subvertir el orden público o la paz de la comunidad, con la especificidad de las medidas que se han tomado para mantenerlo o restablecerlo;(Subrayado fuera de texto) A pesar de que la ley obligaba al alcalde a dirigir, emprender, gestionar, todo lo atinente para conservar el orden público en su localidad, como convocar a reuniones con las autoridades de policía y militar, plantear estrategias de forma coordinada con esas autoridades para brindar seguridad a la población, pedir refuerzos en equipos y personal de seguridad a la autoridad central, esa autoridad se conformó con dar un aviso tardío a la fuerza pública.

En relación con la Fuerza Pública se tiene que ejercía labores de seguridad en el área, mediante la presencia de dos batallones adscritos a la Armada Nacional, de acuerdo con lo referido en el Oficio No. 0687 de la Armada Nacional379, emitido en Corozal el 29 de septiembre de 2008, dirigido a la secretaria del Tribunal Administrativo de Bolívar, que refiere: 379 Expediente digital, cuaderno 10, folio 37. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 46 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 “En respuesta a su oficio del asunto, relacionado con la expedición del certificado donde conste si para el 27/SEP/99 se tenía instalado un retén en los municipios El Carmen de Bolívar, San Jacinto y San Juan de Nepomuceno (Bolívar), con toda atención anexo me permito informar que para esa fecha, tropas orgánicas del Batallón de Contraguerrilla No. 51 y del Batallón de Fusileros (…) se encontraban efectuando operaciones de registro y control militar en el área en las áreas de San Jacinto, San Juan de Nepomuceno y Mahates (Bolívar), en las cantidades de efectivos que muestran los insitop (sic) de fecha 27 de Septiembre del año 1999 y cuyas copias me permito anexar.

“Es de anotar que de acuerdo al orden de batalla de los grupos terroristas ONT FARC 35 y 37, ELN y ERP que para esta época delinquían en el Departamento de Bolívar, sumaban un gran número de terroristas en armas.” En cuanto a la Policía y al Ejército Nacional, se tiene que, a pesar del aviso que brindó el alcalde en fecha 27 de julio de 1999, en el expediente no aparecen acreditadas las medidas que hayan implementado esas autoridades para brindar seguridad a la comunidad, de forma que dejaron a la población bajo el control de los grupos armados ilegales que actuaban en ese sector.

El Consejo de Estado380 ha considerado que esa situación encaja dentro de lo que se denomina falla del servicio de la fuerza pública por omisión del deber de prestar seguridad, veamos: El desplazamiento forzado, en el ámbito de la responsabilidad civil, es imputable al Estado por una falla del servicio de la fuerza pública consistente en una omisión del deber de prestar seguridad, que se produce cuando: “(iii)se deja a la población a merced de los grupos de delincuencia, sin brindarles protección alguna, cuando se tiene conocimiento de que los derechos de esa población vienen siendo desconocidos por grupos al margen de la ley. [resaltado fuera de texto]. 380 Extracto del fallo emitido por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C, en el caso de Claudia Carolina Araújo Martínez contra la Nación - Fiscalía General de la Nación, con referencia a una acción de reparación directa.

Fecha de emisión: 26 de mayo de 2022. Radicación: [2001-23-31- 000-2008-00137-01] 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 47 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Es por esto que, la Sala declarará administrativa y patrimonialmente responsable tanto al Ministerio de Defensa- Ejército Nacional, Armada Nacional, y Policía Nacional, como al Municipio de San Jacinto (Bolívar) y de forma solidaria conforme al artículo 2344 del C.C., por el desplazamiento forzado del que fueron víctimas los demandantes que residían en el corregimiento de Las Palmas, para el año 1999, asimismo se estima una falla del servicio al no realizar medidas positivas para proteger a los demandantes, aunado por las circunstancias de extrema violencia que se padecía en el área de los Montes de María, en donde se halla el municipio.

La condena debe cobijar a la Fuerza Pública, Ministerio de Defensa- Ejército Nacional, Armada Nacional y Policía Nacional, porque en las certificaciones emanadas por el alcalde municipal de San Jacinto, el mandatario local informó el 27 de julio de 1999 que dio aviso del riesgo que vivían los residentes del corregimiento de Las Palmas, a dichas autoridades públicas, y sin embargo, no realizaron tampoco las medidas pertinentes para evitar el desplazamiento forzado de los demandantes, como consecuencia de los delitos que cometían los grupos armados al margen de la ley en ese territorio.

El municipio de San Jacinto Bolívar también será condenado, pues si bien a través de su autoridad local se certificó la situación de riesgo presentada por las amenazas de los grupos insurgentes, como ya se estudió, omitió tomar otras medidas para brindar seguridad a la población asentada en su territorio, aunado a que no contestó la demanda y por ende no acreditó fuera de lo anterior, y desde sus funciones de máxima autoridad local, las demás gestiones que realizó para prevenir el ataque, o causal alguna de exoneración de responsabilidad en el presente asunto, lo que deviene en que responda por el daño en forma solidaria.

La solidaridad antes declarada no se opone a que la Sala fije la proporción de la condena que se impondrá a cada una de las condenadas, como quiera que todas las entidades anteriores participaron en la causación del daño y sería necesario fijar el porcentaje en que responde cada una en relación a sus codeudores, así las cosas de acuerdo a lo estudiado, será del 50% al municipio como quiera que, el alcalde es la máxima autoridad a cargo del orden público en su territorio, además, por cuanto no implementó todas las medidas que estaban a su alcance, y su intervención se limitó a dar un aviso tardío a las autoridades de policía y militares, sin que se conozcan los detalles de ese aviso. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 48 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 El otro 50% será distribuida en partes iguales, a la Nación, Ministerio de Defensa- Armada Nacional, Ejército Nacional y Policía Nacional.

Se aclara que la proporción fijada solo atañe a las relaciones entre los codeudores y no es oponible al acreedor. En este punto, la Sala recomendará a las demandadas, que una vez pagada la condena que se impondrá en el presente fallo, estudien si es dable enervar acción de repetición contra el entonces alcalde Jaime Arango Viana, así como el comandante militar y de policía responsables de prestar la seguridad en la zona, por los hechos en estudio en la presente providencia de acuerdo con lo aquí analizado en los términos de la Ley 678 de 2001. 5.5.2.3.

Perjuicios inmateriales La jurisprudencia actual del Consejo de Estado permite la presunción del daño moral respecto a las afectaciones producidas a víctimas de desplazamiento forzado, toda vez que, se infiere que esta situación genera dolor, angustia y desolación para quienes están obligados a emigrar de su lugar de residencia, actividad económica y proyecto de vida, cuyo monto de indemnización puede oscilar entre los 25 y 200 SMLMV, sin dejar de lado la preexistencia de la sentencia de unificación de veintiocho (28) de agosto de dos mil catorce (2014).

El Consejo de Estado explicó que la dosificación está a criterio del juez y de cara al ejercicio del análisis de las pruebas que medien en cada expediente, y de las conclusiones que arroje en cuanto a la intensidad del daño para los demandantes. Lo cierto es que el presente caso los habitantes del corregimiento de las Palmas del municipio de San Jacinto (Bolívar), sufrieron de amenazas y hostigamientos de parte de grupos armados que afirmaban pertenecer a las Autodefensas, que luego de citar de casa en casa a los habitantes del corregimiento, amenazaron de muerte a toda la población al acusarlos de auxiliadores de la guerrilla, que posteriormente efectuaron dos homicidios violentos contra la humanidad de los señores HERNAN ARRIETA y ANIBAL JOAQUÍN BUELVAS, ultimados con tiros en la cabeza, en la plaza pública del municipio, el día 27 de septiembre de 1999, lo que se concluyó con el desplazamiento forzado masivo, aunado a las circunstancia de extrema violencia que se padecía en el área de los Montes de María. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 49 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Los anteriores, son criterios diferenciales que permiten identificar la mayor intensidad del daño causado.

“Estas decisiones dan cuenta de la aplicación de criterios diferenciales para establecer la intensidad del daño en cada caso concreto, dentro de los que se encuentran no solo el hecho del desplazamiento, sino aspectos como el hecho que lo originó. En efecto, las decisiones en las que este hecho ha estado precedido por muertes violentas, ejecuciones extrajudiciales, actos de violencia sistemática contra la población, y/o hostigamientos, como directamente atribuibles a agentes del Estado, la tasación del perjuicio ha sido de 100 SMLMV y de 200 SMLMV en un caso excepcional; mientras, que, en eventos en que el desplazamiento ha acaecido a consecuencia del contexto del conflicto armado, y hechos delictivos atribuibles a grupos al margen de la Ley, la indemnización oscilado entre 25 y 50 SMLMV”381 Por lo tanto, la Sala estima razonable reconocer frente al daño del desplazamiento forzado una intensidad mayor, que conlleva a reconocer a cada víctima, la suma equivalente a 50 SMLMV, para cada uno de los demandantes que acreditaron su calidad de víctimas en el presente asunto, a cargo de la Nación- Ministerio de Defensa- Ejército Nacional, Armada Nacional, Policía Nacional y de forma solidaria al municipio de San Jacinto (Bolívar).

Se considera, asimismo, que en el caso concreto no procede un reconocimiento mayor al arriba señalado, debido a que, ni el discurso de la demanda, ni las pruebas acopiadas dan cuenta de circunstancias excepcionales que permitan inferir un sufrimiento mayor al reconocido a las víctimas de desplazamiento forzado, por regla general, según lo precisa la jurisprudencia citada.

Con relación a la pretensión consistente en la alteración grave de las condiciones de existencia, será negada por cuanto esta tipología de perjuicio inmaterial fue subsumida en la categoría del daño a la salud (cuando estos provengan de una lesión a la integridad psicofísica de la persona), así como en la categoría de afectación relevante a bienes o derechos convencional y constitucionalmente amparados382; y sobre este concepto se pasará a reparar en el siguiente acápite. 381 CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN C Magistrado Ponente: JAIME ENRIQUE RODRÍGUEZ NAVAS Bogotá, D.C., veintidós (22) de mayo de dos mil veinticuatro (2024) Radicado número: 25000-23-36-000-2016-01320-02 (60905) 382 Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección B, C.P. Martín Bermúdez Muñoz, Rad.

No. 05001-23-31-000-2007- 02413-01 (46230), Sentencia del 4 de mayo de 2022. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 50 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 5.5.2.4. Medidas de reparación integral Las medidas de reparación integral operarán teniendo en cuenta la relevancia del caso y la gravedad de los hechos, que de acuerdo con la jurisprudencia383, emergen con el propósito de reconocer la dignidad de las víctimas, reprobar las violaciones a los Derechos Humanos y concretar la garantía de verdad, justicia, reparación, no repetición y las demás definidas por el derecho internacional.

Para el efecto el juez, de manera oficiosa o a solicitud de parte, podrá decretar las medidas que considere necesarias o coherentes con la magnitud de los hechos probados, en consideración a las circunstancias particulares del caso, siempre que estén relacionadas con la afectación grave de algún derecho constitucional y convencionalmente protegido, lo cual no necesariamente es de carácter pecuniario e individual, sino que en este caso concreto, la Sala encuentra ajustado articularlo con los fines de la reparación colectiva, atendiendo a que, como se ha analizado a lo largo del fallo, el daño obedeció a la ocurrencia de hechos de violencia masiva o sistemática384.

Por lo visto, en lugar de reparación monetaria por concepto de afectación relevante a bienes o derechos convencional y constitucionalmente amparados, la Sala estima razonable acudir a medidas simbólicas, conmemorativas, de rehabilitación y de no repetición, las cuales constituyen un mecanismo especial e idóneo para el resarcimiento de todas y cada una de las víctimas de esos hechos: a) Dentro de los dos (2) meses siguientes a la notificación de esta sentencia, el ministro de Defensa, los comandantes del Ejército Nacional, la Armada Nacional, y la Policía Nacional, respectivamente, y el alcalde de San Jacinto (Bolívar), previo acuerdo con los demandantes y sus representantes, tendrán que realizar un acto público o privado de reconocimiento de su responsabilidad y de excusas, por los desplazamientos forzados que se determinaron en este caso.

El Estado 383 CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN TERCERA, SUBSECCIÓN A, Consejera ponente: MARÍA ADRIANA MARÍN, Bogotá, D.C., trece (13) de septiembre de dos mil veinticuatro (2024), Radicación número: 25000-23-36-000-2018-00254-01 (67165) 384 En línea con lo resuelto recientes fallos de la Sección Tercera del Consejo de Estado: CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN TERCERA, SUBSECCIÓN A. Consejera ponente: MARÍA ADRIANA MARÍN, Bogotá, D.C., trece (13) de septiembre de dos mil veinticuatro (2024) Radicación número: 25000-23-36-000-2018-00254- 01 (67165), CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN TERCERA, SUBSECCIÓN A, Consejera ponente: MARÍA ADRIANA MARÍN Bogotá D.C., tres (3) de marzo de dos mil veintitrés (2023),Radicación número: 68001-23-31-000-2000-00495-01 (57892) 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 51 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 debe disponer los medios necesarios para facilitar la presencia de las personas referidas y, para todos los efectos, deberá consultarse la opinión de los familiares de las víctimas en cuanto a la fecha y demás pormenores del acto público. b) Dentro de los seis (6) meses siguientes a la notificación de esta sentencia, a cargo de la Nación- Ministerio de Defensa, Ejército Nacional, Armada Nacional, Policía Nacional, y de forma solidaria el municipio de San Jacinto Bolívar, se erija un monumento en conmemoración de las víctimas de los hechos que tuvieron lugar el 25 de julio y el 27 de septiembre de 1999 en el corregimiento de las Palmas del municipio de San Jacinto (Bolívar).

Asimismo, se le realice tareas de rehabilitación y mantenimiento cada año o cuando corresponda. c) Dentro de los dos (2) meses siguientes a la notificación de esta sentencia y con fundamento en lo previsto en los artículos 135 a 137 de la Ley 1448 de 2011, y con el consentimiento de las demandante, los profesionales del Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas (PAPSIVI), desde una perspectiva psicosocial e interdisciplinar se acercarán a demandantes, separados por núcleo familiar, con el propósito de determinar la necesidad de iniciar un tratamiento terapéutico para afrontar el trauma causado por los desplazamientos forzados que se determinaron en este caso, el cual, en caso de encontrarlo procedente, se les prestará hasta que lo indiquen los profesionales de la salud ya hasta garantizar la atención a los síntomas del eventual trauma y el ejercicio de un estado de salud óptimo.

Para el cumplimiento de esta orden, se deberán considerar sus circunstancias y necesidades particulares, de manera que se les brinde el tratamiento adecuado, el cual incluirá la provisión de medicamentos. La atención se prestará preferentemente en la ciudad de domicilio de los pacientes o en la ciudad más cercana donde se encuentre el servicio de salud requerido. d) Remitir por secretaría judicial, copia de la presente sentencia al Centro Nacional de Memoria Histórica y al Archivo General de la Nación, con el fin de que haga parte de su registro y contribuya a la construcción documental del país que busca preservar la memoria de la violencia generada por el conflicto armado interno en Colombia. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 52 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 e) Remitir por secretaría judicial, copia de la presente sentencia al Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR)385, integrado por la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (CEV), la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el Contexto y en Razón del Conflicto Armado (UBPD), para que desde sus competencias estudien las medidas de reparación integral para la construcción de paz y las garantías de no repetición que resulten procedentes.

Aunque esta sentencia forma parte de la reparación del daño, es esencial garantizar que los recursos económicos ordenados realmente lleguen al patrimonio de las víctimas de manera efectiva y oportuna. Esto asegura el derecho de las víctimas al acceso a la justicia. Bajo ese escenario y dado que las víctimas de desplazamiento forzado son sujetos de especial protección constitucional, se ordenará a la Defensoría del Pueblo y a la Procuraduría General de la Nación que, según sus facultades, aseguren que los procedimientos internos para realizar el pago, por parte de las entidades condenadas, tengan en cuenta esta protección especial.

Estas entidades también deben garantizar que se hayan pactado honorarios justos entre las víctimas y sus abogados, conforme a la ley 1123 de 2007, y velar por que las víctimas reciban el dinero al que tienen derecho. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido en casos como el de "Velásquez Rodríguez vs. Honduras" que el pago de indemnizaciones por violaciones a los derechos humanos debe ser justo y efectivo, asegurando la reparación integral a las víctimas.

De igual manera, la Corte Constitucional de Colombia, en la sentencia T-025 de 2004, ha reiterado la necesidad de garantizar el cumplimiento de las órdenes judiciales para la reparación de las víctimas del conflicto armado, asegurando recursos suficientes y adecuados para tal fin. Por último, no se resolverá sobre perjuicios materiales por cuanto no fueron solicitados y no se advierte su causación. 5.5.2.5.

Cuestión final- Descuento por indemnizaciones administrativas 385 Acto Legislativo 01 de 2017 Congreso de la República, artículo 1. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 53 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 Los actores del proceso judicial radicado: 13-001-33-33-008-2015-00418-00386, elevaron como pretensión final, que al concepto de la indemnización se apliquen las compensaciones de que trata el artículo 20 de la Ley 1448 de 2011.

La norma señala:

ARTÍCULO

20. PRINCIPIO DE PROHIBICIÓN DE DOBLE REPARACIÓN Y DE COMPENSACIÓN. La indemnización recibida por vía administrativa se descontará a la reparación que se defina por vía judicial. Nadie podrá recibir doble reparación por el mismo concepto. Acertadamente los demandantes solicitan el descuento previsto en la norma anterior para quienes hayan obtenido el pago de la indemnización individual por vía administrativa, como uno de los componentes de la reparación integral que se realiza a través de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas387.

Como respaldo de lo peticionado, recientemente el Consejo de Estado388 ha indicado que ese descuento es viable para evitar una doble indemnización y un enriquecimiento sin causa de las víctimas. Se cita el siguiente texto que explica claramente el fundamento de ese descuento: “La Sala considera que en aras de evitar un enriquecimiento sin causa de las víctimas y el pago de una doble indemnización, todas las medidas -judiciales o administrativas- deben ser armónicas y complementarias a efectos de lograr una indemnización integral, por manera que el pago obtenido por cualquiera de ellas necesariamente incide en el de las demás, toda vez que, tal como lo precisa la doctrina y lo ha considerado la jurisprudencia de esta Corporación, “se debe indemnizar el daño, sólo el daño y nada más que el daño”, por manera que no puede permitirse que la víctima se enriquezca sin justa causa a través del cobro de una doble indemnización cuando 386 “CUARTO: que en la sentencia que se profiera contra las entidades demandadas, se ponga en conocimiento del departamento administrativo para la prosperidad social las resultas del proceso a fin de que se apliquen las compensaciones de que trata el artículo 20 de la ley 1448 de 2011.

Si a esto hubiera lugar.” Visible en: Expediente digital, Incorpora Expediente Digitalizado, archivo “Cuaderno 1.pdf” folio 5. 387 Decreto Nacional 4800 de 20 de diciembre de 2011, compilado en el Decreto 1084 de 2015, “Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones.”: “Artículo 146. Responsabilidad del programa de indemnización por vía administrativa.<Artículo compilado en el artículo 2.2.7.3.1 del Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015.

La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas administrará los recursos destinados a la indemnización por vía administrativa velando por el cumplimiento del principio de sostenibilidad”. 388 Consejo de Estado, Sala De Lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, C.P. María Adriana Marín, sentencia del 3 de marzo de 2023, radicado 68001-23-31-000-2000-00495-01 (57892) y en el mismo sentido, Consejo De Estado, Sala De Lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Consejero ponente: JOSÉ ROBERTO SÁCHICA MÉNDEZ Bogotá, D.C., veinte (20) de mayo de dos mil veinticuatro (2024).

Radicación número: 05001-23-33-000-2017-00154-01 (64.348). 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 54 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 el resarcimiento de los perjuicios ya se encuentra satisfecho y deviene de la misma causa”389 Ahora, lo cierto es que al interior del proceso judicial no obra prueba sobre el pago efectivo a los demandantes por concepto de la indemnización administrativa contemplada en la Ley 1448 de 2011 con ocasión a los mismos hechos narrados en la demanda.

Por lo anterior y en consonancia de los principios de complementariedad, prohibición de doble reparación y de compensación, establecidos en los artículos 20 y 21 la Ley 1448 de 2011, es dable autorizar a las demandadas Nación – Ministerio de Defensa – Ejército, Armada Nacional y Policía Nacional- municipio de San Jacinto, para que al momento de efectuar el pago de las condenas que se le imponen en este proceso descuenten los valores efectivamente pagados a los actores, si los hubiere, por concepto de la indemnización administrativa prevista en la Ley 1448 de 2011 con ocasión a los hechos debatidos en este asunto390. 5.6.

De la condena en costas De conformidad con lo establecido en el artículo 365 del Código General del Proceso, aplicado por remisión del artículo 188 del CPACA, esta Corporación no condenará en costas391, toda vez los criterios jurisprudenciales en la materia han variado desde la interposición de la demanda hasta el momento de emitirse el presente fallo.

En mérito de lo expuesto, el Tribunal Administrativo de Bolívar administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, 389Consejo De Estado, Sala De Lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Consejero ponente: JOSÉ ROBERTO SÁCHICA MÉNDEZ Bogotá, D.C., veinte (20) de mayo de dos mil veinticuatro (2024).

Radicación número: 05001-23-33-000-2017-00154-01 (64.348), en consonancia con Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencias del 25 de octubre de 2001, exp. 13.538, M.P. Jesús María Carrillo Ballesteros y 5 de diciembre de 2006, exp. 15.046, M.P. Ruth Stella Correa Palacio reiteradas, entre otras, en sentencias del 28 de enero de 2009, exp. 30.340, M.P. Enrique Gil Botero;

Subsección B, sentencia del 5 de marzo de 2015, exp. 37.310, M.P. Ramiro Pazos Guerrero; Subsección A, sentencia del 9 de septiembre de 2015, exp. 35.574, M.P. Hernán Andrade Rincón; Subsección B, sentencia del 2 de mayo de 2016, exp. 37.729, M.P. Ramiro Pazos Guerrero y, Subsección B, sentencia del 5 de diciembre de 2016, exp 28.640, M.P. Danilo Rojas Betancourth. 390 CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A Consejera ponente: MARÍA ADRIANA MARÍN Bogotá D.C., tres (3) de marzo de dos mil veintitrés (2023),Radicación número: 68001-23-31-000-2000-00495-01 (57892), Consejo De Estado, Sala De Lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, Consejero ponente: JOSÉ ROBERTO SÁCHICA MÉNDEZ Bogotá, D.C., veinte (20) de mayo de dos mil veinticuatro (2024).

Radicación número: 05001-23-33-000-2017-00154-01 (64.348) 391 Valoración objetiva de acuerdo con la Ley 1437 de 2011. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 55 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 VI.

FALLA PRIMERO: OBEDECER Y CUMPLIR la Sentencia T-014 de 2025, proferida por la Corte Constitucional- Sala Quinta de Revisión, y en consecuencia, se procede a proferir sentencia de remplazo en los parámetros allí indicados.

SEGUNDO: REVOCAR la sentencia de primera instancia, de fecha 21 de junio de 2017, proferida por el Juzgado Octavo Administrativo del Circuito de Cartagena.

TERCERO: DECLARAR administrativa y patrimonialmente responsables a la Nación – Ministerio de Defensa –Ejército Nacional, Armada Nacional, Policía Nacional y al Municipio de San Jacinto (Bolívar), por los perjuicios causados a los demandantes, con ocasión al desplazamiento forzado ocurrido entre el 25 de julio y el 27 de septiembre de 1999, en forma solidaria.

CUARTO: Como consecuencia de lo anterior, CONDENAR a la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional, Policía Nacional, Armada Nacional y al Municipio de San Jacinto (Bolívar), al pago de los siguientes perjuicios morales: No. NOMBRE SMLMV 1. Jennyfer Mirella Ochoa Mercado 50 SMLMV 2. Ana Carina Ortiz Valdez 50 SMLMV 3. Yessica Paola Osorio Gamarra 50 SMLMV 4.

Juan Carlos Osorio Meléndez 50 SMLMV 5. Katry María Osorio Melendrez 50 SMLMV 6. José Rafael Ortega Viana 50 SMLMV 7. Cesar Enrique Ortega Salas 50 SMLMV 8. Daniela Judith Ortega Viana 50 SMLMV 9. Pedro Manuel Ortega Reyes 50 SMLMV 10. Yosiris María Ortega Reyes 50 SMLMV 11. Nilda Elena Ortega Reyes 50 SMLMV 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 56 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 12.

Ella Patricia Olivera Mercado 50 SMLMV 13. Clemente Manuel Pacheco Castro 50 SMLMV 14. María Alejandra Pacheco Gamarra 50 SMLMV 15. María del Rosario Peñaloza de Gamarra 50 SMLMV 16. Estefanía Peñalosa Mejía 50 SMLMV 17. Jesús Alberto Peñalosa Mejía 50 SMLMV 18. Edgardo Rafael Peñaloza Mejía 50 SMLMV 19. Silvia Patricia Peñaloza Mejía 50 SMLMV 20.

Gustavo Adolfo Peñaloza Mejía 50 SMLMV 21. Maryoris del Rosario Peñaloza Ortega 50 SMLMV 22. Luz Dania Peñaloza Ortega 50 SMLMV 23. Alexio Joaquín Peñaloza Ortega 50 SMLMV 24. Adolfo Rafael Peñaloza Vásquez 50 SMLMV 25. Luz Estela Piña Caicedo 50 SMLMV 26. Ligia Mercedes Palacio Orozco 50 SMLMV 27. Luz Marina Pérez Ávila 50 SMLMV 28.

José Luis Rivera Anillo 50 SMLMV 29. Beatriz del Carmen Rivera Arroyo 50 SMLMV 30. Idamys Rivera Arroyo 50 SMLMV 31. Idaymis Virginia Rodríguez Rivera 50 SMLMV 32. Braulio José Ramírez Reyes 50 SMLMV 33. Dairo Enrique Romero Reyes 50 SMLMV 34. Edilberto Jesús Romero Reyes 50 SMLMV 35. Alba Rosa Romero Reyes 50 SMLMV 36. Pedro Luis Reyes Caro 50 SMLMV 37.

Luis Rafael Reyes Caro 50 SMLMV 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 57 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 38. Omaira del Socorro Reyes Quiroz 50 SMLMV 39. Ángel María Reyes Serrano 50 SMLMV 40.

Tony Gabriel Reyes Reyes 50 SMLMV 41. Celina del Socorro Reyes Meléndez 50 SMLMV 42. Devis Martin Reyes Melendrez 50 SMLMV 43. Nelson Ramit Reyes Meléndez 50 SMLMV 44. Álvaro Salgado Taborda 50 SMLMV 45. Luz Marina Serrano Arrieta 50 SMLMV 46. Guillermo José Tobías Bermúdez 50 SMLMV 47. José Valdez Julio 50 SMLMV 48. Nerlys Mayerlis Valdez Landero 50 SMLMV 49.

José Antonio Valdez Landero 50 SMLMV 50. Kelis Jhoana Valdez Landero 50 SMLMV 51. Silvia Patricia Valdez Landero 50 SMLMV 52. Jairo Alfonso Vásquez Carval 50 SMLMV 53. Jairo Alfonso Vásquez Reyes 50 SMLMV 54. María Alexandra Vásquez Reyes 50 SMLMV 55. Yoffre José Vásquez Reyes 50 SMLMV 56. Luis Ricardo Vásquez Lora 50 SMLMV 57.

Liliana del Rosario Viana Buelvas 50 SMLMV 58. Yaneth Cecilia Viana Buelvas 50 SMLMV 59. Maricela Isabel Villalba Argel 50 SMLMV 60. Dibier Daniel Yepes Olivera 50 SMLMV 61. Víctor Jesús Yepes Yánez 50 SMLMV 62. Yuranis Paola Yepes Reyes 50 SMLMV 63. Víctor Rafael Yepes Caro 50 SMLMV 64. Carmen Graciela Yepes Caro 50 SMLMV 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 58 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 65.

Mirian Hortencia Yepes Caro 50 SMLMV 66. Víctor Alejandro Yepes Herrera 50 SMLMV 67. Jhon Jairo Yepes Herrera 50 SMLMV 68. Carlos Alberto Yepes Herrera 50 SMLMV 69. Enna Virginia Yepes Herrera 50 SMLMV 70. Rosa Mercedes Yepes Herrera 50 SMLMV 71. Manuel Alejandro Yepes Amaris 50 SMLMV 72. José Alejandro Yepes Buelvas 50 SMLMV 73.

Rudy David Cabeza Reyes 50 SMLMV 74. Hansel Cabeza Reyes 50 SMLMV 75. Harold Cabeza Reyes 50 SMLMV 76. Daniel Eduardo Ortega Anillo 50 SMLMV 77. Carmen Elisa Anillo Rivera 50 SMLMV 78. Augusta Isabel Rivera Diaz 50 SMLMV 79. Darlis Antonia Anillo Rivera 50 SMLMV 80. Neida del Socorro Anillo Rivera 50 SMLMV 81. Sandra Marcela Caro Anillo 50 SMLMV 82.

Roger Rafael Anillo Rivera 50 SMLMV 83. Ana Matilde Fernández Rivera 50 SMLMV 84. Alfonso Rafael Álvarez Meléndez 50 SMLMV 85. Néstor Alfonso Álvarez Meléndez 50 SMLMV 86. Calixto Antonio Jiménez Tapia 50 SMLMV 87. Joaquín Rodrigo Sierra Estrada 50 SMLMV 88. Ricardo Antonio Ávila Sierra 50 SMLMV 89. Robert Luis Vásquez Herrera 50 SMLMV 90.

José Alfredo Peñaloza Herrera 50 SMLMV 91. Jair Alfredo Peñaloza Herrera 50 SMLMV 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 59 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 92. Luis Aníbal Herrera Torres 50 SMLMV 93.

Rafael de Jesús Herrera Torres 50 SMLMV 94. Celis Rosa Herrera Herrera 50 SMLMV 95. Henrry Rafael Herrera Herrera 50 SMLMV 96. Emperatriz Josefa Diaz Salas 50 SMLMV 97. Jorge Eliecer Narváez Diaz 50 SMLMV 98. María Luisa Barreto Sierra 50 SMLMV 99. Néstor Ramon Sierra Hamburger 50 SMLMV 100. María del Carmen Martínez Diaz 50 SMLMV 101.

Robinson Gabriel Martínez Diaz 50 SMLMV 102. Daniel Edgardo Martínez Diaz 50 SMLMV 103. Pedro Luis Martínez Diaz 50 SMLMV 104. Hilmer Vásquez Mercado 50 SMLMV 105. Juan Alberto Martínez Salazar 50 SMLMV 106. Carmen Graciela Álvarez Melendrez 50 SMLMV 107. Gabriel Eduardo Herrera Estrada 50 SMLMV 108. Carlos Guillermo Peñaloza Landero 50 SMLMV 109.

Argelio Antonio Estrada Peñaloza 50 SMLMV 110. Greydis Judith Leal Caro 50 SMLMV 111. Merlin Yaneth Leal Caro 50 SMLMV 112. José Antonio Cerpa Caro 50 SMLMV 113. Amelia Sofia Cerpa Fontalvo 50 SMLMV 114. Alberto Enrique Diaz Cerpa 50 SMLMV 115. Mariela Judith Sierra Caro 50 SMLMV 116. José Ricardo Arroyo Cerpa 50 SMLMV 117.

Elina del Socorro Fontalvo De Quintero 50 SMLMV 118. Aljady Judith Borrego Salas 50 SMLMV 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 60 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 119.

Marco Ignacio Sierra Arias 50 SMLMV 120. Juan Manuel Sierra Arias 50 SMLMV 121. Xavier Enrique Reyes Meléndez 50 SMLMV 122. Carlos Agustín Sierra Arias 50 SMLMV 123. Denilson Yesid Reyes Martínez 50 SMLMV 124. Ana Karina Oviedo Yepes 50 SMLMV 125. Carmen Yolanda Ortega Reyes 50 SMLMV 126. Carmen Elisa Ortega Yepes 50 SMLMV 127.

Adriana Elvira Ortega Yepes 50 SMLMV 128. José del Carmen Ortega Yepes 50 SMLMV 129. María Paula Salgado Olivera 50 SMLMV 130. Oscar Daniel Reyes Serrano 50 SMLMV 131. Ángel María Reyes Reyes 50 SMLMV 132. Yaneth Patricia Vásquez Lora 50 SMLMV 133. José Carlos Yepes Villalba 50 SMLMV 134. Ricardo Esteban Ávila Rodelo 50 SMLMV 135.

Carmen Elena Martínez Diaz 50 SMLMV 136. Nelson David Jiménez Tapia 50 SMLMV 137. Elvis José Álvarez Diaz 50 SMLMV 138. Tomas Rafael Romero Hamburger 50 SMLMV 139. Katty Luz Diaz Fontalvo 50 SMLMV 140. Yonys Alfonso Álvarez Meléndez 50 SMLMV 141. Claudia Rosa Álvarez Melendrez 50 SMLMV 142. Yamileth Yulieth Sierra Estrada 50 SMLMV 143.

Carlos Guillermo Álvarez Melendrez 50 SMLMV 144. Fredis Adolfo Álvarez Meléndez 50 SMLMV 145. Jimmy Eduardo Álvarez Meléndez 50 SMLMV 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 61 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 PARAGRÁFO PRIMERO. La proporción de la condena aquí señalada será del 50% al municipio de San Jacinto, y el otro 50% distribuida en partes iguales, a la Nación, Ministerio de Defensa- Armada Nacional, Ejército Nacional y Policía Nacional, esto solo para efectos de las relaciones entre los codeudores.

QUINTO: ORDENAR como medidas de reparación integral a cargo de la Nación – Ministerio de Defensa – Policía Nacional, Ejército Nacional, Armada Nacional y al Municipio de San Jacinto (Bolívar), adoptar las siguientes medidas restaurativas: a) Dentro de los dos (2) meses siguientes a la notificación de esta sentencia, el ministro de Defensa, los comandantes del Ejército Nacional, la Armada Nacional, y la Policía Nacional, respectivamente, previo acuerdo con los demandantes y sus representantes, tendrán que realizar 146.

Alberto Pascual Caro Ríos 50 SMLMV 147. Naira Nayunis Medina Guzmán 50 SMLMV 148. Remberto Antonio Diaz Fontalvo 50 SMLMV 149. Juana Francisca Peñaloza de Ortega 50 SMLMV 150. Juan Alberto Martínez Diaz 50 SMLMV 151. Diana Luz Sierra Vásquez 50 SMLMV 152. Luis Felipe Vásquez Tapia 50 SMLMV 153. Yolanda Isabel Tapia de Vásquez 50 SMLMV 154.

Omar Henry Sierra Vásquez 50 SMLMV 155. Jairo Rafael Simanca Puche 50 SMLMV 156. Linda Tatiana Arrieta Ochoa 50 SMLMV 157. Virginia Vanessa Arrieta Ochoa 50 SMLMV 158. Richar Gustavo Arrieta Yepes 50 SMLMV 159. Mary Luz Peñaloza Herrera 50 SMLMV 160. Mercedes Elena Cerpa Fontalvo 50 SMLMV 161. Elisa Zenit Yepes Herrera 50 SMLMV 162.

Jose David Camargo Yepes 50 SMLMV 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 62 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 un acto público o privado de reconocimiento de su responsabilidad y de excusas, por los desplazamientos forzados que se determinaron en este caso.

El Estado debe disponer los medios necesarios para facilitar la presencia de las personas referidas y, para todos los efectos, deberá consultarse la opinión de los familiares de las víctimas en cuanto a la fecha y demás pormenores del acto público. b) Dentro de los seis (6) meses siguientes a la notificación de esta sentencia, se erija un monumento en conmemoración de las víctimas de los hechos que tuvieron lugar el 25 de julio y el 27 de septiembre de 1999 en el corregimiento de las Palmas del Municipio de San Jacinto, Bolívar.

Asimismo, se le realice tareas de rehabilitación y mantenimiento cada año o cuando corresponda. c) Dentro de los dos meses siguientes a la notificación de esta sentencia y con fundamento en lo previsto en los artículos 135 a 137 de la Ley 1448 de 2011, y con el consentimiento de las demandante, los profesionales del Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas (PAPSIVI), desde una perspectiva psicosocial e interdisciplinar se acercarán a demandantes, separados por núcleo familiar, con el propósito de determinar la necesidad de iniciar un tratamiento terapéutico para afrontar el trauma causado por los desplazamientos forzados, que se determinaron en este caso, el cual, en caso de encontrarlo procedente, se les prestará hasta que lo indiquen los profesionales de la salud ya hasta garantizar la atención a los síntomas del eventual trauma y el ejercicio de un estado de salud óptimo.

Para el cumplimiento de esta orden, se deberán considerar sus circunstancias y necesidades particulares, de manera que se les brinde el tratamiento adecuado, el cual incluirá la provisión de medicamentos. La atención se prestará preferentemente en la ciudad de domicilio de los pacientes o en la ciudad más cercana donde se encuentre el servicio de salud requerido.

PARÁGRAFO. A fin de asegurar la reparación de las víctimas, y atendido que son sujetos de especial protección constitucional, es necesario ordenar a la Defensoría del Pueblo y a la Procuraduría General de la Nación que, según sus facultades, aseguren que los procedimientos internos para realizar el pago, por parte de las entidades condenadas, tengan en cuenta esta protección especial.

Estas entidades también deben garantizar que se hayan pactado 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 63 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 honorarios justos entre las víctimas y sus abogados, conforme a la ley 1123 de 2007, y velar por que las víctimas reciban el dinero al que tienen derecho.

SEXTO: como medidas de reparación integral, REMITIR a través de la secretaría judicial de la corporación: d) Copia de la presente sentencia al Centro Nacional de Memoria Histórica y al Archivo General de la Nación, con el fin de que haga parte de su registro y contribuya a la construcción documental del país que busca preservar la memoria de la violencia generada por el conflicto armado interno en Colombia. e) Copia de la presente sentencia al Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR)392, integrado por la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (CEV), la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el Contexto y en Razón del Conflicto Armado (UBPD), para que desde sus competencias estudien las medidas de reparación integral para la construcción de paz y las garantías de no repetición que resulten procedentes.

SÉPTIMO: RECOMENDAR a las demandadas, que una vez pagada la condena que se impuso, estudien si es dable enervar acción de repetición contra el entonces alcalde Jaime Arango Viana, y los comandantes militares y de policía responsables de prestar la seguridad en la zona, por los hechos en estudio en la presente providencia en los términos de la ley 678 de 2001.

OCTAVO: AUTORIZAR a la Nación-Ministerio de Defensa-Ejército Nacional- Armada Nacional- Policía Nacional y Municipio de San Jacinto (Bolívar), para que al momento de efectuar el pago de las condenas que se le imponen en este proceso descuenten los valores efectivamente pagados a los actores por concepto de la indemnización administrativa prevista en la Ley 1448 de 2011 con ocasión a los hechos debatidos en este asunto.

NOVENO: Negar las demás pretensiones de la demanda.

DÉCIMO: Sin condena en costas de segunda instancia. 392 Acto Legislativo 01 de 2017 Congreso de la República, artículo 1. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 13-001 -33-33-008-2015-00102-01 ACUMULADOS Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 64 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR SENTENCIA No. 01/2025 SALA DE DECISIÓN No. 02 UNDÉCIMO: RECONOCER personería jurídica a la Dra. Gladys Marina Guerrero Guerrero, en sustitución de la Dra. Donis Guerrero Guerrero, como apoderada judicial de los demandantes Jenifer Mireya Ochoa Mercado y otros, dentro del radicado 13001-33-33-008-2015-00418-01.

DUODÉCIMO: Ejecutoriada esta providencia, remítase el expediente al juzgado de origen.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE LOS MAGISTRADOS, JOSE RAFAEL GUERRERO LEAL MARCELA DE JESÚS LÓPEZ ÁLVAREZ MOISÉS DE JESÚS RODRÍGUEZ PÉREZ Con aclaración de voto y salvamento parcial Con aclaración de voto (Las anteriores firmas hacen parte del proceso de radicado No. 13-001 -33-33-008-2015-00418-01 y 13-001 -33-33-008- 2015-00102-01 Acumulados) Código: FCA - 008 Versión: 03 Fecha: 03-03-2020 1 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR ACLARACIÓN DE VOTO No.006/2025 DESPACHO 006 Cartagena de Indias D. T. y C., once (11) de abril de dos mil veinticinco (2025).

Acción REPARACIÓN DIRECTA Radicado 13-001-33-33-008-2015-00418-01 13-001-33-33-008-2015-00102-00 Demandante YENNIFER MIRELLA OCHOA MERCADO Y OTROS, RUDY DAVID CABEZA REYES Y OTROS Demandado NACIÓN - MINISTERIO DE DEFENSA - EJERCITO NACIO- NAL -ARMADA NACIONAL - POLICÍA NACIONAL - MUNICIPIO DE SAN JACINTO (BOLÍVAR) Magistrado Ponente JOSÉ RAFAEL GUERRERO LEAL Asunto Aclaración de voto Con mi acostumbrado respeto, me permito aclarar el voto dentro del presente asunto, solo en el sentido de indicar que mi aprobación al proyecto obedece a lo ordenado en la sentencia de la Corte Constitucional T-014/20251 y a los efectos del fallo intercomunis.

MOISÉS RODRÍGUEZ PÉREZ Magistrado 1 CORTE CONSTITUCIONAL Sala Quinta de Revisión SENTENCIA T-014 DE 2025 Expediente: T- 10.058.279, Magistrado Ponente: Jorge Enrique Ibáñez Najar Bogotá D.C., veintitrés (23) de enero de dos mil veinticinco (2025)