A- de 2024

Conflicto de jurisdicciones suscitado entre el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Villavicencio y el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Villavicencio.

La controversia se origina por demanda laboral instaurada por una ciudadana, en contra de la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social – UGPP, con el fin de que se declare su titularidad de derecho a la pensión de sobreviviente, en calidad de compañera permanente del causante, pensionado por invalidez por la Caja Nacional de Previsión Social.

Luego de verificar el cumplimiento de los presupuestos subjetivo, objetivo y normativo para la configuración de un verdadero conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena recuerda que la jurisprudencia constitucional ha definido que deben concurrir dos criterios para definir que la jurisdicción de lo contencioso administrativo es la competente para resolver estos asuntos laborales.

El primero es el orgánico y el segundo es el funcional que, en palabras de la Corte, consisten en, “la naturaleza jurídica de la entidad demandada y la calidad jurídica (determinada por la naturaleza del vínculo laboral y las funciones que desempeña) del sujeto que demanda”.

Así, será necesario determinar la naturaleza jurídica de la entidad demandada y las funciones que desarrolla el trabajador para definir si, en principio, se trata de un empleado público o de un trabajador oficial.

La jurisdicción de lo contencioso administrativo solo será competente cuando esté involucrada una entidad estatal y un empleado público.

En este caso, al advertir principalmente que se trata de un empleado público cuyo régimen de seguridad social estuvo administrado por una entidad pública, y el reconocimiento de la pensión de sobreviviente le correspondería a una persona de derecho público (UGPP), se cumplen los requisitos del numeral 4 del artículo 104 del CPACA y resuelve, en reiteración de la jurisprudencia de la Corporación que, corresponde a la jurisdicción de lo contencioso administrativo asumir los procesos relativos a la seguridad social de los empleados públicos, cuando su régimen es administrado por una persona del derecho público.

En consecuencia, la Corte dispone el envío del expediente al Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Villavicencio para que proceda con lo de su competencia y comunique la presente decisión a los interesados y a las autoridades judiciales involucradas.