A- de 2025

Conflicto entre el Juzgado 002 Civil Municipal de Yopal —antes Juzgado 002 Promiscuo Municipal de Yopal y el Juzgado 001 Administrativo de la misma ciudad, suscitado por una demanda ejecutiva de menor cuantía presentada por el Instituto Financiero de Casanare, contra una ciudadana, para cobrar el saldo de capital adeudado en un pagaré, que respalda un contrato de prenda sin tenencia.

Confirmado el cumplimiento de los requisitos del conflicto entre jurisdicciones, la Sala Plena encuentra que el título valor deriva de un contrato estatal de mutuo.

De conformidad con lo ya señalado por esta Corporación, el IFC es una empresa industrial y comercial del Estado cuya actividad está comprendida dentro de la noción de actividad del Estado prevista en el artículo 82 del CCA.

Si bien los contratos celebrados por las empresas industriales y comerciales del Estado se rigen por el derecho privado (según los artículos 85 y 93 de la Ley 489/98 y 14 de la Ley 1150/07), tal circunstancia no desvirtúa su naturaleza estatal, que proviene del carácter público de uno de los sujetos contratantes y aunque el mutuo se perfeccione por la sola entrega del dinero según artículos 2221 y 2222 del Código Civil, su naturaleza estatal es indiscutible.

Conforme la regla de decisión del Auto 847/25, la jurisdicción de lo contencioso administrativo es la competente para conocer de las demandas ejecutivas que se deriven de controversias relacionadas con contratos celebrados por entidades públicas, de conformidad con el artículo 104 del CPACA, aplicable bajo el CCA.