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AHP4260-2016(48403)Supreme Court of Justice · Sala Penal2016

Reporting justice: José Luis Barceló Camacho

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Ley 1095 de 2006Ley 1142 de 2007Ley 137 de 1994Ley 600 de 2000Ley 906 de 2004

C O R T E SUPREMA D E J U S T I C I A SALA D E CASACIÓN PENAL JOSÉ LUIS BARCELÓ CAMACHO Magistrado AHP4260-2016 Radicación N° 4 8 4 0 3 Bogotá, D. C., c i n c o ( 5 ) d e j u l i o d e d o s m i l dieciséis ( 2 0 1 6 ). I. V I S T O S D e c o n f o r m i d a d c o n l o s l i n c a m i e n t o s c o n s a g r a d o s e n e l artículo 7° d e l a L e y 1 0 9 5 d e 2 0 0 6, e l D e s p a c h o r e s u e l v e e l r e c u r s o d e apelación i n t e r p u e s t o c o n t r a l a p r o v i d e n c i a d e l 3 0 d e j u n i o a n t e r i o r, p r o f e r i d a p o r u n m a g i s t r a d o d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e Bogotá, m e d i a n t e l a c u a l negó e l a m p a r o d e h a b e a s c o r p u s p r o m o v i d o e n representación d e Jav ie r Gregorio Pérez Aguirre.

I H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e I I. A N T E C E D E N T E S P R O C E S A L E S D e l a actuación q u e h a l l e g a d o a l D e s p a c h o s e d e s p r e n d e n l o s s i g u i e n t e s: 1. E l c i u d a d a n o v e n e z o l a n o Jav ier Gregorio Pérez Aguirre f u e c a p t u r a d o e l 2 4 d e a b r i l d e 2 0 1 6, c o n f u n d a m e n t o e n u n a notificación r o j a d e I n t e r p o l d e l 4 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 5, r e q u e r i d a p o r l a a u t o r i d a d j u d i c i a l d e V e n e z u e l a, país d o n d e s e l e s i g u e u n p r o c e s o p e n a l p o r l o s d e l i t o s d e r o b o a g r a v a d o y asociación p a r a d e l i n q u i r. E n N o t a V e r b a l d e l día 2 7 d e l m i s m o m e s, e l G o b i e r n o d e l a República B o l i v a r i a n a d e V e n e z u e l a solicitó a s u homólogo d e C o l o m b i a l a detención d e Pérez Aguirre c o n fines d e extradición. E l M i n i s t e r i o d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s, e n N o t a V e r b a l d e l 3 d e m a y o p a s a d o, l e comunicó a l G o b i e r n o V e n e z o l a m o l a privación d e l a l i b e r t a d d e l n a c i o n a l d e l e s e país; a s i m i s m o, l e comunicó q u e " d e conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Extradición, suscrito en Caracas el 18 de julio de 1911 y respectivo canje de notas aclaratorias, la extradición debe solicitarse formalmente y con todos los requisitos pertinentes en el término de 90 días siguientes a la detencióri\ A l a f e c h a, e l g o b i e r n o d e l país r e c l a m a n t e n o h a f o r m a l i z a d o e l c o r r e s p o n d i e n t e p e d i d o d e extradición. H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e E l c i u d a d a n o e x t r a n j e r o s o l i c i t a d o e n extradición s e e n c u e n t r a p r i v a d o d e l a l i b e r t a d e n l a Penitenciaría L a P i c o t a d e e s t a c i u d a d. I I L FUNDAMENTOS D E LA ACCIÓN D E HABEAS CORPUS E l a c c i o n a n t e, e n representación d e Jav ie r Gregorio Pérez Aguirre, a l e g a, e n síntesis, q u e d e s d e l a f e c h a d e l a c a p t u r a d e s u a s i s t i d o ( 2 4 d e a b r i l d e 2 0 1 6 ) h a n t r a n s c u r r i d o 6 7 días, superándose así a m p l i a m e n t e e l término d e 6 0 días q u e c o n s a g r a e l artículo 5 1 1 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 p a r a q u e e l E s t a d o r e q u i r i e n t e f o r m a l i c e l a s o l i c i t u d d e extradición. D i c h a n o r m a, a s e g u r a e l a c c i o n a n t e, r e g l a m e n t a e l artículo 9 d e l T r a t a d o d e Extradición e n t r e l o s g o b i e r n o s d e C o l o m b i a y V e n e z u e l a, s u s c r i t o e n C a r t a g e n a e l 2 5 d e a g o s t o d e 1 9 8 5; e s t e i n s t r u m e n t o d i s p o n e q u e e l E s t a d o r e c l a m a n t e c u e n t a c o n u n p l a z o d e 2 m e s e s p a r a f o r m a l i z a r e l p e d i d o d e extradición; d e n o h a c e r l o, e l s o l i c i t a d o será p u e s t o e n l i b e r t a d. E n conclusión, e s t i m a q u e e x i s t e u n a prolongación i l e g a l d e l a l i b e r t a d d e s u a s i s t i d o, y r e q u i e r e q u e s e l e r e s t a b l e z c a i n m e d i a t a m e n t e s u l i b e r t a d. H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e rV, DECISIÓN IMPUGNADA E l m a g i s t r a d o d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e Bogotá negó e l a m p a r o s o l i c i t a d o, t r a s c o n s i d e r a r q u e, según e l c a n j e d e n o t a s diplomáticas a c l a r a t o r i a s d e l 6 d e n o v i e m b r e d e 1 9 2 8, q u e s e r e f i e r e n a l a interpretación d e l artículo 9° d e l A c u e r d o B o l i v a i i a n o s o b r e Extradición, e s t a d e b e s o l i c i t a r s e e n e l término d e 9 0 días s i g u i e n t e s a l a detención. A d m i t e q u e s i b i e n e s c i e r t o q u e e l artículo 5 1 1 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 fija e s e término e n 6 0 días, también l o e s q u e d i c h a n o r m a n o e s a p l i c a b l e a e s t e c a s o, p u e s p r e v a l e c e l a regulación a d o p t a d a p o r e l c i t a d o i n s t r u m e n t o i n t e r n a c i o n a l, c o n f o r m e así l o o r d e n a e l artículo 3 5 d e l a Constitución Política, A l u d e también a l a s e n t e n c i a C - 2 4 3 d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l, e n l a q u e s e m e n c i o n a e l artículo 5 1 1 d e l C. d e P. P. c o m o u n o d e l o s m e c a n i s m o s d e d e f e n s a d e l q u e p u e d e h a c e r u s o l a p e r s o n a c a p t u r a d a c o n fines d e extradición, p e r o i n d i c a q u e d i c h o p r e c e p t o n o p u e d e c o n t r a r i a r l a disposición s u p e r i o r n i e l t r a t a d o q u e r e g u l a l a m a t e r i a. A g r e g a q u e, según l o i n f o r m a d o p o r l a Cancillería d e n u e s t r o país, e l t r a t a d o d e extradición s u s c r i t o e n t r e C o l o m b i a y V e n e z u e l a e l 2 5 d e a g o s t o d e 1 9 8 5 e n C a r t a g e n a, q u e fija e l término p a r a f o r m a l i z a r e l p e d i d o e n extradición e n 6 0 días, n o s e e n c u e n t r a v i g e n t e. P o r t a n t o, c o m o s o l a m e n t e h a n t r a n s c u r r i d o 6 8 días d e s d e l a c a p t u r a c o n fines d e extradición d e Pérez Aguirre, n o h a 4 H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e t r a n s c u r r i d o e l p l a z o p a r a q u e e l G o b i e r n o d e V e n e z u e l a f o r m a l i c e l a s o l i c i t u d d e extradición. V. CONSIDERACIONES D E L DESPACHO 1.

C o m o l o h a p r e c i s a d o l a j u r i s p r u d e n c i a d e l a C o r t e, e l artículo 3 0 d e l a Constitución Política c o n s a g r a e l d e r e c h o f u n d a m e n t a l d e h a b e a s c o r p u s, acción r e c o n o c i d a e n v a r i o s i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s, t a l e s c o m o l a Declaración U n i v e r s a l d e l o s D e r e c h o s H u m a n o s, e l P a c t o I n t e r n a c i o n a l s o b r e D e r e c h o s C i v i l e s y Políticos, l a Convención A m e r i c a n a s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s y l a Declaración A m e r i c a n a d e D e r e c h o s y D e b e r e s d e l H o m b r e. Así, e n t o n c e s, e l h a b e a s c o r p u s, según e l artículo 2 7. 2 d e l a Convención A m e r i c a n a d e D e r e c h o s H u m a n o s y e l 4° d e l a L e y 1 3 7 d e 1 9 9 4 ( E s t a t u t a r i a s o b r e E s t a d o s d e Excepción), e s u n d e r e c h o i n t a n g i b l e y d e aplicación i n m e d i a t a c o n s a g r a d o e n l a Constitución Política, y r e c o n o c i d o c o m o t a l e n l o s t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s q u e f o r m a n p a r t e d e l d e n o m i n a d o b l o q u e d e c o n s t i t u c i o n a l i d a d. E n síntesis, s e t r a t a d e l a garantía más i m p o r t a n t e p a r a l a protección d e l d e r e c h o a l a l i b e r t a d, c o n s a g r a d o e n e l artículo 2 8 d e l a C a r t a Política, e l c u a l r e c o n o c e e n f o r m a e x p r e s a q u e t o d a p e r s o n a e s l i b r e, q u e n a d i e p u e d e s e r m o l e s t a d o e n s u p e r s o n a o f a m i l i a, n i r e d u c i d o a prisión o a r r e s t o, n i d e t e n i d o, n i s u d o m i c i l i o r e g i s t r a d o, s i n o e n v i r t u d d e m a n d a m i e n t o e s c r i t o d e a u t o r i d a d j u d i c i a l 5 H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e c o m p e t e n t e, c o n l a s f o r m a l i d a d e s l e g a l e s y p o r m o t i v o p r e v i a m e n t e d e f i n i d o e n l a l e y. E s a d l i d o n d e l a Constitución a s i g n a a l a l e y l a función d e r e g u l a r l a garantía f u n d a m e n t a l, e s t o e s, fijar l a s c o n d i c i o n e s d e n t r o d e l a s c u a l e s a q u e l l a p u e d e s e r r e s t r i n g i d a. S e s i g u e d e l o a n t e r i o r q u e e l d e r e c h o a l a l i b e r t a d, p e s e a s u i n d i s c u t i b l e consagración c o n s t i t u c i o n a l, n o e s u n d e r e c h o a b s o l u t o, según s e d e s p r e n d e d e l o p r e v i s t o e n e l c i t a d o artículo 2 8 S u p e r i o r, p u e s a u n c u a n d o e s c i e r t o q u e e l h a b e a s c o r p u s e s e l m e d i o p o r e x c e l e n c i a p a r a s u protección, n o l o e s m e n o s q u e s u aplicación está s u j e t a a l d e b i d o p r o c e s o, c o n s t i t u c i o n a l m e n t e c o n s a g r a d o y d e s a r r o l l a d o e n l a l e y. T e n i e n d o e n c u e n t a l a s a n t e r i o r e s p r e c i s i o n e s, c a b e r e c o r d a r q u e e l h a b e a s c o r p u s, c o m o l o e s t a b l e c e l a Constitución Política y l o d e s a r r o l l a l a L e y 1 0 9 5 d e 2 0 0 6, e s u n d e r e c h o c o n s t i t u c i o n a l f u n d a m e n t a l q u e t u t e l a l a l i b e r t a d personíü e n l o s s i g u i e n t e s c a s o s c o n c r e t o s: a) C u a n d o l a aprehensión d e u n a p e r s o n a s e l l e v a a c a b o p o r f u e r a d e l a s f o r m a s c o n s t i t u c i o n a l y l e g a l m e n t e p r e v i s t a s p a r a e l l o, c o m o s u c e d e c o n l a o r d e n j u d i c i a l p r e v i a (artículos 2 8 d e l a Constitución Política, 2° y 2 9 7 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 ), l a flagrancia (artículos 3 4 5 d e l a L e y 6 0 0 d e 2 0 0 0 y 3 0 1 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4 ), l a c a p t u r a públicamente 6 H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e r e q u e r i d a (artículo 3 4 8 d e l a L e y 6 0 0 d e 2 0 0 0 ) y l a c a p t u r a e x c e p c i o n a l (artículo 2 1 d e l a L e y 1 1 4 2 d e 2 0 0 7 ). b) C u a n d o, o b t e n i d a l e g a l m e n t e l a c a p t u r a, l a privación d e l a l i b e r t a d s e p r o l o n g a más allá d e l o s términos p r e v i s t o s e n l a Constitución, e n l a l e y y l o s t r a t a d o s públicos v i g e n t e s s u s c r i t o s p o r C o l o m b i a. 2.

A h o r a b i e n, c u a n d o - c o m o s u c e d e e n e s t e c a s o - l a privación d e l a l i b e r t a d t i e n e l u g a r c o n ocasión d e l trámite d e extradición, l a s n o r m a s q u e r e g u l a n l a c a p t u r a y l a privación d e l a l i b e r t a d, así c o m o l a s q u e e s t a b l e c e n l o s m o t i v o s q u e d a n l u g a r a l a l i b e r t a d, n o s o n l a s q u e o p e r a n e n e l c u r s o d e u n p r o c e s o p e n a l o r d i n a r i o (artículos 2 9 8 y 3 1 7 d e l Código d e P r o c e d i m i e n t o P e n a l d e 2 0 0 4 ); e n t a l e s c a s o s s e a p l i c a n l o s l i n c a m i e n t o s p r e v i s t o s e n l a n o r m a t i v i d a d e s p e c i f i c a q u e r e g u l a e s t e t i p o d e trámites, e n p a r t i c u l a r e l t r a t a d o i n t e r n a c i o n a l q u e r e g u l e l a m a t e r i a y, e n s u d e f e c t o, l a l e y. P a r a e l c a s o q u e o c u p a l a atención d e l D e s p a c h o, l o s m o t i v o s d e l i b e r t a d q u e p r o c e d e n e n e l trámite jurídico a d m i n i s t r a t i v o d e l a extradición s e e n c u e n t r a n r e g u l a d o s "de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Extradición, suscrito en Caracas el 18 de julio de 1911 y respectivo ca nje de notas aclarato ñasSegún e s t o s i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s, "la extradición debe solicitarse formalmente y con todos los requisitos pertinentes en el término de 90 días siguientes a la detención", t a l c o m o l o p r e c i s a e l M i n i s t e r i o d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s, o r g a n i s m o 7 H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e g u b e r n a m e n t a l q u e d e t e r m i n a l a s n o r m a s, t r a t a d o s i n t e r n a c i o n a l e s, i n s t r u m e n t o s públicos y l e y e s i n t e r n a s a p l i c a b l e s e n c a d a trámite d e extradición. A h o r a b i e n, e s c i e r t o, c o m o l o i n d i c a e l a c c i o n a n t e, q u e e l a r t i c u l o 5 1 1 d e l a L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4, fija e n 6 0 días e l término p a r a q u e e l E s t a d o r e c l a m a n t e f o r m a J i c e e l p e d i d o d e extradición. Así l o señala l a n o r m a: " C A U S A L E S D E L I B E R T A D. La persona reclamada será puesta en libertad incondicional por el Fiscal General de la Nación, si dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de su captura no se hubiere formalizado la petición de extradición, o si transcurrido el término de treinta (30) días desde cuando fuere puesta a disposición del Estado requirente, este no procedió a su traslado".

P e r o n o l o e s m e n o s q u e e n c a s o s c o m o e s t e, e n l o s q u e e x i s t e u n t r a t a d o q u e r e g u l a l a m a t e r i a, e l p r e c e p t o l e g a l s e a p l i c a d e m a n e r a s u b s i d i a r i a a J i n s t r u m e n t o i n t e r n a c i o n a l, d e s u e r t e q u e e s t e último e s e l q u e p r e v a l e c e. L a p r o p i a l e y p r o c e s a l p e n a l. L e y 9 0 6 d e 2 0 0 4, artículo 4 9 0, así l o c o n s a g r a: "La extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados públicos y, en su defecto con la leif ( s u b r a y a e l D e s p a c h o ) ".

P o r t a n t o, s e i n s i s t e, e l p l a z o d e q u e d i s p o n e, e n e s t e c a s o, e l G o b i e r n o E x t r a n j e r o p a r a f o r m a l i z a r l a extradición e s d e 9 0 días, según l o precisó e l M i n i s t e r i o d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s, c o n s u s t e n t o e n e l A c u e r d o s o b r e d e Extradición d e l 1 8 d e j u l i o d e 1 9 1 1 y, e n e s p e c i a l, l a n o t a i n t e r p r e t a t i v a d e s u artículo 9° d e l 6 d e s e p t i e m b r e d e 1 9 2 8, q u e, e n l o 8 H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e p e r t i n e n t e, d i s p o n e l o s i g u i e n t e: " mi Gobierno (Colombia) acepta que se establezca definitivamente la interpretación de 'que la extradición debe solicitarse en el término de 90 días, dejando a salvo el caso fortuito o de fuerza mayor'".

C o m o q u i e r a, además, q u e e l M i n i s t e r i o d e R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s d e C o l o m b i a c o m u n i c a q u e e l T r a t a d o d e Extradición e n t r e l a República d e C o l o m b i a y l a República d e V e n e z u e l a a l q u e h a c e alusión e l a c c i o n a n t e, s u s c r i t o e l 2 5 d e a g o s t o d e 1 9 8 5, " n o se encuentra vigente", n o e s d e l c a s o a p l i c a r e l término d e 6 0 días, q u e allí s e m e n c i o n a, c o m o p l a z o p a r a f o r m a l i z a r l a extradición. E n conclusión, n o e x i s t e l a prolongación ilícita d e l a l i b e r t a d d e l c i u d a d a n o e x t r a n j e r o, p o r q u e e l p l a z o p a r a f o r m a l i z a r l a s o l i c i t u d d e extradición n o e s d e 6 0 días, c o m o l o a s e g u r a e l a c c i o n a n t e, s i n o d e 9 0, c o m o l o c o n s a g r a n l o s i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s q u e r e g u l a n l a m a t e r i a. C o m o c o r o l a r i o d e l o a n t e r i o r, e l D e s p a c h o e n c u e n t r a q u e no es procedente el amparo const itucional invocado, m o t i v o p o r e l c u a l l a determinación a p e l a d a será c o n f i r m a d a e n s u i n t e g r i d a d. E n mérito d e l o e x p u e s t o, e l s u s c r i t o M a g i s t r a d o d e l a C O R T E SUPREMA D E JUSTICIA, SALA D E CASACIÓN PENAL, a d m i n i s t r a n d o j u s t i c i a e n n o m b r e d e l a República, y p o r a u t o r i d a d d e l a l e y. 9 H a b e a s C o r p u s 4 8 4 0 3 J a v i e r G r e g o r i o Pérez A g u i r r e R E S U E L V E CONFIRMAR l a decisión d e l 3 0 d e j u n i o a n t e r i o r, a través d e l a c u a l u n m a g i s t r a d o d e l T r i b u n a l S u p e r i o r d e Bogotá negó e l a m p a r o d e h a b e a s c o r p u s s o l i c i t a d o e n representación d e l c i u d a d a n o v e n e z o l a n o Jav ie r Gregorio Pérez Aguirre.

C o n t r a e s t a decisión n o p r o c e d e ningún r e c u r s o. Cópiese, notifíquese y devuélvase e l e x p e d i e n t e a l T r i b u n a l d e o r i g e n. Cúmplase. NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA S e c r e t a r i a 1 0