RepdblicadeC010mbia eorIeS叩remadeJuSticia SalanecasaciOn8両i ACllO2－2018 Radicaciるn n．ollOO1－02－03－000－2018－00404－00 Bogota．，D．C．，Veinte（20）de marzo de dos mil dieciocho（2018）． Se decide elcon抽cto de competencia suscitado entrela Comisaria耽nerade Fam址ade HoridablancaylaComisaha mmera de Faln並a de Chia，atinente al conocimiento dela medidadeprotecci6ninstauradaporlase充oraMHenaAlexandra MaldonadoArag6n． ANTECED駐NTES 1．LaComisariaPhmeradeC址ae122deagostode2016 recibidlasCⅢigenciasadelantadasporlaComisariadeFam並a de Usaqllen，enla que se habia ordenado una medida PrOVisionaldeprotecci6n，yaVOC6elconocimientoenprovidencia de庭cha23deagostodelmismoafio，Ordenandoabrirproceso administrativo de restablec血ento de derecho dela menorl； mantuvo，mientras no se modj胞caranlas circmstancias，las medidas adoptadas porlaComisariade Fam址ade UsaqLIen－ Uno；ademえsdeotrasordenaciones（Es．17－24delCdnol）． lEn virtud del articul047del C6digo delaInfancia yla Adolescencia， armonizadoconelcanon7delaLey1581de2012，SeOmitenlosnombres delosmenores． ⊥一基連山山高じの夢二▲⊥ゝ軍血頒ふエ出港ここ揖ユニ暮田上義時一聞エ山本星山規か壬小山農高工員一一▲→」⊥一一1皿二▲▲暮埋ai曲直脚二°」i唯心一°皿食曲・1－－－トii一エー，正也如Ⅱ章二ゝcこ細心二審一種一呉1こ1－▲こにく；し－←一機ふ嬉瓢　小一　Ud小高ん」 Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00404－00 2．Surddala actu∞idn comeSPOndiente，la Comisaria 耽neradeFam皿adeC虹a，POrmSOhci6nNo・032－16adiada 20de diciembre de2016，reSOIvid declar紬en Situacidn de derechosvulneradosalani五aPtXXXI；adicionalmente，mOdiEcd lamedidadeproteccidnproferidaく∋ldia26deseptiembredela mismaamalidad，COnCerrhentealasvisitasqueelpadretendria consu咄a，mPOrhendoquedebianhacerseenlasinstalaciones delaComisariadeFammaconlasupervisidndemo delos integl椙nteSdelequlPOPSICOSOCialLtLeesedespacho，enlosdiasy horas勾adosalrespecto；lgualmente，SeOrden6unseguimiento duranteseisくら）mesesportrab萄osocialypsicologiaalcasode la五五a囲． 3．Posteriomente，lasehoraMⅢenaAlexandra・Maldonado， madre dela menor，PreSentd）eSCrito antela mencionada comisaria de fecha　23　de enero de　2017，POniendole en conocimiento，qlleSuSimacidnlaboralhabiacambiado，yque tenianlanecesidadderadicarseenlaciudaddeBucaramangaa paI血dell。de febrero de ese mismo a五〇，traSladandose co町mtamenteCOnSu咄aaesaube・ 4．Enrazdndeloanterior，laprecitadaComisariadeCma， enfechal。defebrero de2017，reSOhTidremi血eloriginaldel PARDO16de2016alaComisaha deFarn血adeBucaramanga （reparto）〟a e確C10S de que se su71a enIa Tnisma elr学府TidoprOCeSO administ7a加oporCO醐EUN（脚fJrLdadaen e自cambio de residenciadelapTPgenitora∞nIapreCitadalnenOrhLぬaesachLdadcqpital” （ns．408－411delCdno3）・ 2 lJ Rad．n．011001－02－03－000－2018－00404－00 5．La Comisaria de Farn血a de Casa de Jusdcia de 印oridablanca maniRiStG el13　de febrero de　2017　que Ken aLmplimienめdebpTeやiuadoporlaLeylO98de2006gsuslheamientoS esわ　de箪αCno asum流lo de　捌　Ca790　g‘弦唾0nd池　餌te el e餌や0 読teTdis（唾una7bαrrPla∞nloss製材mientosein∞やOTaTaaわspadTeSal mおmoバns．418ibidem）・ 6・Enagosto24delmismoa五〇，1aComisariaH五nerade Far血liadeChia，eXPide〇五ciodiri缶doalaComisariaHimerade 副oridablancadandocuentadeloresueltoensegLmdahstancia porelJuzi頚do的meroAdm血hstrativoOraldeZipaqulraenla acci6ndetutelaconradicado2017－00263－02de31dejuliode 2017，que COn魚m61a sentenciade pmerainstancia，yla adicion6enelsentido deordenar〝alaComisaliaPnmemdeFdTnilia de Cn細［．．L　九四aα7匹pltrlas n脂d賜騰めmα‡∞dendo delp7℃C鍵O admわあ細めode陀Stabledmわれめdede椎CnOSdelamenOr醐椎やedo delas zmbitasyla comunicacibnie嘩nica∞n鋤padre GemanATmrV V的騰Nauam時estao胸endebe池na∞鳩e00γ坤か00nIaれ庭mediad6nde laCbmおa7五fれmemdeFめ胸abianCの（血．491ib詔eI所 7．La Comisaria打imera de Fam址a de則oridablanca， medimteprommciamientodefecha8deseptiembrede2017， manifestdconasideroenlosHlndamentosal旺expresado，que corTeSPOndiadevoIverlas d血gencias de restablecimiento de derechos ala Comisaria Primera de Fam址a de Chia，al considerar que〝eStCB劇PgenciaS ZZegarvn por rqparto a eSte dbSpαchonOpor～anOr書棚Se充αねddA競・97虎Iα均jO98庭 2006，pore～膨れ細舶虎coJやet飢cね由れ青め轟αIg両州覚〇mαIqtteIe ∽onpα兎abαα　Cbmisα九〇度C舶αg一匹e eやone enやrmα 垂和地地租，gαq ccpmceSOeS露わαj融弛めen月mepordem毎g eIan統裁sqαehαcねpa舶椎mj放ef虎紺α〇九〇cc融Sa轟onOe鳩胸 caSO，p敢eScS提de坤αc舶nojbα椎∞さ　rr ee nn b bgα、佃！的 3 Rad．n．011001－02－03－000－2018－00404－00 pLLeS crror Se轟α卿e棚nα伽めriddd‘わ　めmts側αe加jdαd g cα的〇五寄、和釧αα舵的cαrめ砂α．和地的gαq録eeipαSoαSeg融r es蝕bα　enmαrcαdb en　ね．和耽cわれの概dαd en Su∴7nOmentO e銑e db坤αcho，deb血gα肥商務αrめsde椎〇九os由紀加允qpれmemencI c的）画imie露わdeI．佃的gs珂肌db血α提ncien，c蛮地bgp的提cden， qαc∴cor椎epondb　α　めdαS　施S　加錨厳を榔cioれeS deI e割出db g qαe ddn耽れdeぬSα書的むcめれde derec．わos．何れdα卯meれ加わるqαe no cれα otoqαee！seg融〝瞭e児的α寝enOrl定常αmis飢α均gt加eα棚廃れめS虎I SNB互Este despacno siell抑eitLZ）O Cla7℃Ique Su COnOCimiento estaba CenTadoenelsegumientq，elqLLeCumpli6pamαSutemin0‘ねuoIz）erlas dilWencias，lZe畑ndo cZano que nOもめcomo se e entnG e prloceSo o由れαtgcOmOeIcomisa五〇deconocimienめpod五αneSoI耽ro創αS pe競do鵬⑧（ns．546－551ib紹em）． 8．Mediante providenciade8de noviembre de2017，La Comisaria弛nera de Fanl出a de Chia argument6que“este 坤acnoencuent7mquenOeSauわ1idad∞7TPetentepamSegurCOnOCiertdo delp700eSOAdmれistTaかO deResiablecimiento deDeleChos a．細りordela lnenOr雌JOSE V4RGAS　姐LDONADQ puespam∴eSta nn bnaria dichaco77PeienciaseenaLentmenCabezaeneSielnOmentOdelaColnisa71a mTneTa de Fdmilia de Fめ7idablanαZ　但antandeT），qu壷n debe seguir 00nOCilnianめyleali2犯rSegulmierttoαlpmcesoreSPeCtiz）0，pOrenCOmICZrquela men0711gSidejzmto∞nSupTtgenitomenesa．材TisdcciGn，6億鋤Ctamenteeltla mismadiTeCCibn7撃〕07でadaporlaprpge融oTaalmomeniodeTemitirelpl CeSO enelmesdeFebTlgnOde2017porcαmbiodeleSidenciadelamerLO7？de jbmq，争Ieele堰プedわれねdebes銘匹iralmen07㍉gnOelmen0ral印edわれ紐？ yportantolaconpeteltaapaTae COnOCimient（既 Con sustento enlo expLleSめ，decidd：荏RmERO：De COrybmidadconloo7denadoporelLmZgスdosef匹ndoCIzhlMmi毎プaldeChid， en舟的de露甜adejをcr肥2denOU追証，形de2017p7qプ0nere OO7調わぬde CO77やetendan珂atjuqdeestaCbmおa7jaconめComおa雇P五me肥deFam磁a deF70Tidablanoa岱antandeかSEGUNDO：RemitireleやedianteenorbinaLal Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00404－00 。加2gadodeFdmiua醇dTiQkpamquerleSueluasobTee CO棚bbp71四LLeSt（か （ns．677－679ib紹er小 9・Cumplidoslostrまmitespreceptivos，elexpediente蝕e entregado alJuzgado Segundo de Fam亜a de Zipaqulra （Cun（丑namarca）que，enreSOhci6ndefecha26deenerodel a丘oencurso，OPtdporrechazardeplanoelanteriorcon皿cto por〝nOSereSteJtJZga‘わelszpericrco7mlndelascomisartasdeFdTnilia encortnicto〃y，entOnCeS，remitidlaspresentesd址genciasaesta Corporaci6n，eXPreSando para ello que〟elcortTl貼Oplanteado inUOlucm a dos autolidades administratiuas en窮TICicio de．句ncioneS jurisdicdonales，ded咋Tentedist7舶judiciaLportantQ，elszperiorfLnCional 。OmZlnaamboseslaC07でe＆pTemade．hlS細a可H．14delCdnol）・ 10．Asilas cosas，COnfbrme alcanon139delC6digo General del Proceso，Se entra a desatar el t6pico en cuesti6n． CO酎SIDERACIoNES l．LaSalaponedepresentequedeconfbrmidadconlo previstoenelarticulol16delaConstituci6nPolitica，las autoridades administrativas tambien qercen funciones Jurisdiccionalescuandolaleyasiselasatribuya，talycomo l。reCOnOCe elnumera12。delarticulo13delaLey270de 1996，Estatutaria dela Administraci6n deJusticia・ Adicionalmente，Se Observa quela Ley294de1996，al radicar enlas Comisarias de Familiala competenciapara conocer dela accidn de proteccidn por violencia intraiamiliar，las equlPare，en CuantO aeSaS funciones，a losjueces（Cfr言遺ticulosll，12y14），alpuntodeestablecer 5 Rad．n．011001－02－03－000－2018－00404－00 quelaapelaci6nde sus determinacioneslas conocerianel respectivoJuezdeFamiliaoPromiscuodeFamilia（articulo 18）． Enconsecuencia，aunqueelarticulo83delaleylO98 de　2006sefi血a q早elas Comis狐ias de Familia Nldon entidadesdistritales o mtmC堆）ales ointerm掘C堆〕ales de cardcter administTatiuo e　融erdisc唾mnario〃，eSe mismo fLmdamento normativo conduce a conclui：r que，en CuantO hace al trまmite delas acciones o medidas de proteccidn，las ComisariasdeFamiliasonautorid．adesadministrativasque tambiendesempehanfuncionesjudiciales，PreCisamentede aquellas que elordenamientojuridicole ha aslgnado ala Jurisdiccidn Ordinaria． 2．Asimismo，eSPreCisoresaユtarquehabidacuentaque Se en缶entan Comisarias de distinto dis血to judicial， COrreSPOndeaestaSalaresolver（elcon皿ctonegaHVOSuSCitado entre ellas，de acuerdo conlos ar宜culos139　del Cddigo GeneraldelProcesoy16delaLey270de1996，mOd並cado POre170desupar1285de2009． 3．Ahora bien，de confbrmidad conlo previsto en el articulo　40　dela Ley294　de1996，mOdi宜cado porlos articuloslO delaLey575de2000y16delaLey1257de 2008，胸odaperSOnaquedentrOde，SuCO71teXtOjamiliarseauictima de daねojisico，pSiquico，O daねO a Suinteg7弓dad se拙く九　amenaza， agrauio，Qfensa o cualquierotrajbmla de ag7℃Sibnporparle de otro miembrodelgmpo＿佃milial？pOdrdpetnr（∴）alcomisa7iode．佃1n羅adel ルgarくねれde octmie7℃れlos necれos仁），una medida de proteccidn 囲 Rad．n．。11001－02－03－000－2018－00404－00 inlnediataqtLepOl均aJinalauiolencia，maltratooagTeSibnoeuiteque estaserealicecuandojtLereinminente卑 Se主事nlo establece el articu1096　del C6digo dela InfanciaylaAdolescencia，COrreSPOndealosDefensoresde Familia y Comisarios de Familia procurar y promoverla realizaci6nyrestablecimiento delos derechosreconocidos enlostratadosinternacionales，enlaConstituci6nPoliticay en el presente C6digo・Respecto al segulmiento delas medidasdeproteccidnorestablecimientoadoptadasporlas autoridades mencionadas，eStaS eStarまn a cargo del respectivo coordinador del centro zonal delInstituto ColombianodeBienestarNacional． De otra parte，el articulolO3dela misma obra， contemplaque〝Laauto高dadadministratiuaqwehayαadQptadolas medidasdeproteccienprez）istaseneSteC6digopodrdTnOd昨Carlaso suSpenderlas cuando estd demostradala alteraci6n delas ci7℃unStanCias qtLe dielmlugar a ellas・La TeSOluci6n que asilo disponga se no勧CardenIaJbmap7Wista en elinciso te7℃e7℃del articuloante手ioryestardsometidaalai771PugnaCidnyalcontrOIJLdicial establecidosparalαqueimponelasmedidasI・互 4．Ladiscusi6nquesubyacealinteriordelexpediente objetodemalisis，POnedepresenteque，deunaparte，la ComisariaPrimerade Familiade Floridablancaa血rmaque agot6tod010queteniaqueverconelsegulmientodela medida de protecci6n o restablecimiento ordenadaporla ComisariaPrimeradeFamiliadeChia，mismoqueserealiz6 dentro deltermino delos seis（6）meses；y de otra，eSta tLltima considera que quien debe continuar conlas Rad．n．ollOO1－02－03－000－2018－00404－00 actuaciones en el refもrenciad。tramite，eSla Comisaria Primera de Floridablanca，bajO el entendido que alli se encuentraactualmente residenciadalamadreylani五aen cuyofavorseorden61amedidadeproteccidn・ Vistas asilas cosas，yter：Liendopresentelo dispuesto enelprecitado articulolO3delaleylO98de2006，eSde competencia dela Comisaria Primera de Familia de Chia， Por haber sidola autoridad que adopt61a medida de PrOteCCidnaquesehahechoreferenciaenestaprovidencia， elconocimiento de peticiones orientadas a modi範carlas o suspenderlascuandoestendemostradalaalteraci6ndelas circunstancias que dierenlugaraellas；decisidnque debe ser notiHcada alosinteresados y estarまsometida ala impugnacidnyalcontroljudicialcorrespondiente・ 5．En atencidn a que existe una orden de tutela que debe sercumplidaporlaComisariaPrimerade Familiade Chia，Vinculada al cumplimenl二〇delas medidas tomadas dentrodelprocesoadministrati一rOderestablecimientodelos derechos dela menor XXXX，reSPeCtO alas visitas y COmunicacidntelefbnicaconsuprogenitor，requiriendosela intermediacidn dela Comisa重・ia Primera de Familia de Floridablanca（Santander）；la Corte tendr含en cuenta este aspecto trascendenteinvolucra．do en el connicto，Parala determinacidnq甲eSeadoptaraくラneStaPrOVidencia． 6．PorlarazonesantedichをLSPrOCede，entOnCeS，remitir elexpediente alaComisariaPrimerade FamiliadeChia，a r ゆ Rad．n．011001－02－03－000－2018－00404－00 quienlecompeteprosegulrCOnelconocimientodelpresente asunto． DECISION En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，enSaladeCasaci6nCivil， RBSUBLVE PRIMERo：DECLARAR que el conocimiento del procesodelareferencia，deberacontinuarporcuentadela ComisariaPrimeradeFamiliadeChia． SEGUNDO：COMUNICARlo decidido ala Comisaria Primerade Familiade Floridablanca acompahまndole copla deesteproveido． TERCERo：REMITIRelexpedientealacelulajudicial refもridaenelnumeralprlmerOdeestaresolutiva・ CUARTo：LIBRAR，POr Secret虹ia，los o宜cios correspondientesdejandoselasconstanciasdelcaso・