Quincuagesimoquinto Período de Sesiones Extraordinarias de la Comisión 11 y 12 de setiembre de 1989 Lima - Perú DECISION 251 Plan de Acción Conjunta para la Reactivación y el Desarrollo Agropecuario de la Subregión Andina LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA, VISTOS: Los Artículos 15, 69 y 70 del Acuerdo de Cartagena, Texto Oficial Codificado; el Artículo 6 de la Decisión 182, Sistema Andino "José Celestino Mutis"; el documento de referencia "Estrategia para la Reactivación Agropecuaria en la Subregión Andina y Areas de Acción Conjunta" (COM/LV-E/dt 2); y la Propuesta 193/Rev. 1 de la Junta;

CONSIDERANDO

Que la IX Conferencia Interamericana de Ministros de Agricultura encomendó al Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA, elaborar, en colaboración con los Países Miembros, los demás Organismos del Sistema Interamericano y otros organismos especializados, un "Plan de Acción Conjunta en apoyo de la Reactivación Agropecuaria y del Desarrollo Económico en América Latina y el Caribe";

Que la VI Reunión de Ministros de Agricultura del Grupo Andino resolvió encargar a la Junta del Acuerdo de Cartagena y al IICA la preparación de una propuesta de Plan Piloto para la reactivación de la agricultura subregional andina como parte integrante del convenio de cooperación suscrito entre las dos instituciones, mandato que ha sido cumplido con la elaboración y presentación del documento "Estrategia para la Reactivación Agropecuaria de la Subregión Andina y Areas de Acción Conjunta";

Que los Presidentes de Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, reunidos durante los días 25 y 26 de mayo de 1989, suscribieron el Manifiesto de Cartagena de Indias en el cual acordaron "Instruir a los Ministros de Agricultura para que pongan en marcha la Estrategia de Reactivación Agropecuaria a nivel nacional, los Programas de Acción Conjunta y las Políticas Comunitarias que permitan una plena participación del sector en el proceso subregional";

DECIDE: Artículo 1.- Aprobar el Plan de Acción Conjunta para la Reactivación y el Desarrollo Agropecuario de la Subregión Andina, que figura en el Anexo de la presente Decisión. Artículo 2.- Para el logro de los objetivos del Plan de Acción Conjunta, los Países Miembros realizarán acciones tanto a nivel nacional como subregional. A nivel nacional, los Países Miembros adoptarán gradualmente medidas específicas en el contexto de los elementos centrales de la Estrategia de Reactivación Agropecuaria.

A nivel subregional, adoptarán acciones específicas enmarcadas en los Programas de Acción Conjunta contenidos en el Anexo de la presente Decisión. Artículo 3.- Encomendar a la Junta del Acuerdo de Cartagena mantener una estrecha cooperación y ofrecer el apoyo necesario al IICA y otros organismos internacionales en la formulación y ejecución de los proyectos específicos destinados a garantizar el cumplimiento de los Programas de Acción Conjunta señalados en el artículo 2 y enmarcados en el contexto de los elementos centrales de la Estrategia de Reactivación Agropecuaria.

Artículo 4.- Encomendar a la Junta del Acuerdo de Cartagena, al IICA y a otros organismos internacionales y regionales de cooperación técnica y financiera, gestionar la obtención de recursos para la ejecución de los Programas de Acción Conjunta referidos en el artículo 2, y suscribir o activar convenios de cooperación con ese fin. Artículo 5.- Con el propósito de hacer un seguimiento permanente a lo dispuesto en la presente Decisión y adoptar los correctivos necesarios para su cumplimiento, la Junta se mantendrá debidamente informada de los avances logrados en la ejecución del Plan de Acción Conjunta, elaborará informes periódicos y los pondrá a consideración del Consejo Agropecuario y de los Ministros de Agricultura del Grupo Andino. Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los doce días del mes de setiembre de mil novecientos ochenta y nueve.

ANEXO PLAN DE ACCION CONJUNTA PARA LA REACTIVACION Y EL DESARROLLO AGROPECUARIO DE LA SUBREGION ANDINA A. OBJETIVOS 1. Fortalecer y consolidar el proceso de integración andina en los sectores agropecuario y agroindustrial. 2. Incrementar la producción agropecuaria y agroindustrial a costos unitarios bajos, preservando la capacidad productiva de los recursos naturales y la calidad del medio ambiente. 3.

Ampliar la demanda por los productos de la Subregión, mediante el aprovechamiento del mercado ampliado subregional, la sustitución andina de importaciones y el incremento de las exportaciones de productos agrícolas y agroindustriales. 4. Fortalecer el proceso de desarrollo de la economía campesina, potenciando su capacidad productiva y asegurando un mayor acceso a los beneficios generados por ella. 5.

Contribuir a un mayor consumo de alimentos de los grupos sociales nutricionalmente más vulnerables, con base en la oferta alimentaria de origen subregional. B. PROGRAMAS DE ACCION CONJUNTA 1. Con relación al objetivo 1: PROGRAMA A:    FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN POLITICAS    PARA LA AGRICULTURA Y LA AGROINDUSTRIA    El objetivo central de este Programa es el de fortalecer la capacidad nacional y subregional de análisis, asesoramiento y toma de decisiones en políticas económicas que afectan el desempeño del sector agropecuario.

Se hará especial énfasis en acciones tendientes a facilitar la armonización de políticas sectoriales entre los Países Miembros. Dentro de este Programa se contemplan inicialmente las siguientes acciones: a. Consolidar la operación de los mecanismos institucionales propios de la integración agropecuaria andina. b. Iniciar la segunda fase del Sistema de Información y Toma de Decisiones, SITOD. c. Realizar y divulgar análisis periódicos de las políticas económicas nacionales que afectan el desarrollo y la integración de los sectores agropecuario y agroindustrial.

Los resultados de estos análisis permitirán tener un conocimiento actualizado del estado de la agricultura subregional, de las políticas nacionales y de las posibilidades de armonización. PROGRAMA B:    PRODUCCION, COMERCIO E INTEGRACION AGRO-    PECUARIA Y AGROINDUSTRIAL Los objetivos de este Programa son: a. Promover la armonización gradual de políticas, la eliminación de restricciones al comercio subregional y la definición de políticas comunes para los productos agrícolas y agroindustriales producidos o consumidos en la Subregión. b. Contribuir al desarrollo institucional de la administración pública agraria en los Países Miembros, en relación con las negociaciones comerciales regionales e internacionales, y con el acceso a los mercados de los países desarrollados. c. Apoyar a los Países Miembros en el mejoramiento de sus sistemas nacionales de abastecimiento y comercialización de alimentos en los ámbitos rural y urbano. d. Contribuir a incrementar la producción de alimentos básicos y la exportación de productos agropecuarios no tradicionales.

Las acciones iniciales que se realizarán dentro de este Programa comprenden: a. Estudios a nivel de productos o grupos de productos para identificar obstáculos a la integración agropecuaria y agroindustrial y posibilidades de armonización de políticas. b. Seminarios de capacitación e intercambios de experiencias sobre negociaciones comerciales de productos agropecuarios y agroindustriales en el seno de la ALADI, GATT, UNCTAD y otros foros internacionales de productos básicos. c. Promover la cooperación técnica recíproca para el mejoramiento de los sistemas nacionales de comercialización interna. d. Prestar asistencia técnica a instituciones oficiales, gremios y federaciones de productores y exportadores sobre diseño de políticas, organización de empresas exportadoras y gestión operativa de exportaciones de frutas y hortalizas. e. Apoyar programas dirigidos al incremento de la producción de alimentos básicos del área andina. 2.

Con relación al objetivo 2: PROGRAMA C:    GENERACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA    AGROPECUARIA El objetivo central de este Programa es el de fortalecer la capacidad, calidad y eficiencia de la investigación y transferencia de tecnología y su adaptación a las condiciones sociales y económicas de los productores de la Subregión. Para el cumplimiento de este objetivo, en la segunda etapa del PROCIANDINO se desarrollarán, entre otras, las acciones siguientes: a. Propiciar la cooperación horizontal en acciones de investigación y transferencia de tecnologías entre los Países Miembros, con énfasis en productos básicos prioritarios y productos nativos. b. Promover la modernización de la investigación mediante la adopción de tecnologías de punta, la reducción de costos de producción y el diseño de sistemas y metodologías que faciliten las acciones de generación y transferencia de tecnologías adaptadas a las características socio-económicas de los productores andinos. c. Fortalecimiento institucional en organización y administración de la investigación y transferencia de tecnología agropecuaria.

PROGRAMA D:    DESARROLLO AGROINDUSTRIAL El objetivo central de este Programa es el apoyo a la transformación artesanal y agroindustrial de la producción agropecuaria y su comercialización, promoviendo su localización en las mismas zonas de producción. Entre las acciones a desarrollar se contempla la generación de proyectos, la realización de programas de capacitación y asesoramiento, y el desarrollo de sistemas de información en apoyo a este sector.

PROGRAMA E:    MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES El objetivo central de este Programa es institucionalizar mecanismos nacionales y subregionales que posibiliten el análisis y el tratamiento conjunto de los problemas medioambientales de la Subregión. Este Programa contempla inicialmente las acciones siguientes: a. Generación de normas y políticas comunes para la preservación del medio ambiente. b. Elaboración de propuestas técnicas y económicas comunes para la sustitución de cultivos destinados al narcotráfico.

PROGRAMA F:    SANIDAD ANIMAL Y VEGETAL Su objetivo es mantener una vigilancia continua y coordinada frente al riesgo de ataque de plagas y enfermedades exóticas para la agricultura y ganadería, prevenir la difusión y contagio de las que actualmente existen en la Subregión y reducir su incidencia. Dentro de este Programa se contempla la continuación de las acciones desarrolladas por la Junta en el marco de la Decisión 92.

En este contexto, se ejecutarán adicionalmente las acciones siguientes: a. Prevención, control y erradicación de las moscas de las frutas. b. Cooperación para el combate de la fiebre aftosa. c. Fortalecimiento de la Red Andina de Laboratorios de Salud Animal. 3. Con relación al objetivo 3: A este objetivo contribuyen directamente los programas y acciones señaladas para el cumplimiento del objetivo 1, en especial las correspondientes al Programa B: Producción, Comercio e Integración Agropecuaria y Agroindustrial. 4.

Con relación al objetivo 4: PROGRAMA G:    DESARROLLO RURAL El objetivo de este Programa es apoyar los esfuerzos nacionales para el mejoramiento de los sectores campesinos, mediante el aprovechamiento integral de experiencias en los Países Miembros en este campo, y la conformación de una Red Andina de Desarrollo Rural. Se contemplan inicialmente las acciones siguientes: a. Fortalecer la participación de las comunidades rurales en la identificación, ejecución y evaluación de proyectos. b. Fortalecer la capacidad de los Países Miembros para la formulación de políticas, programas y proyectos de desarrollo rural y para su administración. c. Ejecutar proyectos que complementen y consoliden los esfuerzos nacionales en áreas específicas, tales como producción, post- cosecha, comercialización, agroindustria y crédito. d. Difundir los resultados del Proyecto entre líderes campesinos, artesanos, pequeños productores, técnicos, extensionistas y directivos. e. Apoyar los estudios dirigidos a la creación y funcionamiento del Fondo Andino de Desarrollo Rural. 5.

Con relación al objetivo 5: PROGRAMA H:    ASISTENCIA ALIMENTARIA DIRECTA El objetivo central de este Programa es el desarrollo de la capacidad nacional y subregional para generar y operar programas de asistencia alimentaria y nutricional directa. Las acciones a realizar inicialmente contemplan: a. Elaboración de un inventario de experiencias nacionales e internacionales en la organización, operación y evaluación de programas de asistencia alimentaria nutricional. b. Desarrollar acciones de capacitación a nivel nacional y subregional para el uso y operación de asistencia alimentaria nutricional. c. Fortalecer el Programa de Vigilancia Alimentaria y Nutricional, así como la enfatización del impacto de las políticas económicas sobre las poblaciones vulnerables. ------