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Circular InformativaMAUT-5.0-22-02324/06/2025· Secretaría de Autoridad Aeronáutica

Operación segura de UAS en Categoría abierta

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CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 1 de 27 1. PROPÓSITO Proporcionar información sobre la operación correcta de Sistemas de Aeronaves no Tripuladas (UAS) de manera segura en Colombia con el objetivo de promover buenas prácticas que protejan la integridad de las personas, la propiedad y el espacio aéreo en el contexto de la categoría abierta. 2. APLICABILIDAD Este documento aplica a todas las operaciones con UAS dentro del territorio colombiano clasificadas dentro de la categoría abierta, considerando lo establecido en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia -RAC 100- Operación de Sistemas de Aeronaves no Tripuladas (UAS). 3. DEFINICIONES & ABREVIATURAS A menos que se precise de otra manera en este documento, todas las palabras, frases, definiciones y abreviaturas tendrán el mismo significado que aquellos utilizados en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia (RAC) vigentes. 4. ANTECEDENTES El uso de los Sistemas de Aeronaves no Tripuladas (UAS) en los últimos años, ha generado la necesidad de establecer regulaciones prácticas de seguridad para su operación en Colombia. En este contexto, los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia - RAC 100 - “Operación de Sistemas de Aeronaves no Tripuladas UAS” ha sido desarrollado para proporcionar un marco legal y operativo que garantice la seguridad y protección de las personas, la propiedad y el espacio aéreo colombiano. En línea con los estándares internacionales y mejores prácticas, los reglamentos establecen los requisitos y procedimientos para la operación segura de UAS en el territorio colombiano. Y su objetivo principal es promover prácticas seguras y responsables que mitiguen los riesgos asociados con la operación de UAS al tiempo que fomenta el desarrollo de la industria, el respeto por la privacidad, los derechos de terceros y la innovación en este sector emergente. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 2 de 27 Así mismo, teniendo en cuenta el creciente uso de Aeronaves no Tripuladas (UAS) en los últimos años para fines recreativos, deportivos y otros no necesariamente comerciales, se presenta este documento como una herramienta destinada a orientar en las mejores prácticas de operación segura de UAS en Colombia, con el objetivo de promover el cumplimiento de las disposiciones normativas y contribuir a un entorno de vuelo seguro y responsable, puesto que todos los operadores de UAS deben conocer y cumplir con la normatividad vigente independientemente del propósito de su actividad. 5. REGULACIONES RELACIONADAS - RAC 100 - Operación de Sistemas de Aeronaves no Tripuladas UAS. 6. OTRAS REFERENCIAS - FAA TSO ORDER 8040.6 Unmanned Aircraft Systems Safety Risk Management Policy. - RAC 91 – Reglas Generales de Vuelo y de Operación - RAC 1 – Cuestiones Preliminares, Disposiciones Iniciales, Definiciones y Abreviaturas. - Association for the Advancement of Automotive Medicine. Abbreviated Injury Scale severity score. https://loinc.org/75891-2/ 7. OPERACIÓN SEGURA DE UAS 7.1. Gestión de Riesgos en Operaciones con UAS La gestión de riesgos es un aspecto del proceso de toma de decisiones en las operaciones con UAS. Se basa en la conciencia situacional, el reconocimiento de problemas y la aplicación de un juicio para reducir los riesgos asociados con cada vuelo. Antes de cada vuelo, el operador UAS debe considerar si el riesgo es necesario, para ello se recomienda usar la siguiente estrategia para determinar la acción adecuada de gestión de riesgos: - E - Eliminar el riesgo: Siempre que sea posible, se debe buscar eliminar por completo los riesgos, reemplazando actividades si estos son demasiado altos. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 3 de 27 - T - Transferir el riesgo: En algunos casos, puede ser posible transferir el riesgo, como subcontratar servicios especializados. - A - Aceptar el riesgo: Después de analizar los riesgos y aplicar las medidas de mitigación correspondientes, puede ser necesario aceptar los riesgos residuales si se consideran aceptables. - I – Investigar y analizar el riesgo: Antes de tomar una decisión, investigue a fondo los riesgos potenciales, sus causas y consecuencias, para tener una comprensión completa de la situación. - M - Mitigar el riesgo: Si no es posible eliminar o transferir el riesgo, se deben implementar medidas de mitigación para reducir la probabilidad y severidad de los riesgos identificados. En el anexo 2 encuentra un flujograma con el proceso de gestión de riesgos. 7.2. Como Aceptar el Riesgo La evaluación de riesgos de seguridad incluye familiarizaciones previas al vuelo, inspecciones y acciones que se pueden realizar como parte de un procedimiento general para ayudar a minimizar el riesgo. Mantenga constante aprendizaje, realizar un seguimiento de los riesgos durante el vuelo y ajustar las medidas de mitigación según sea necesario le ayudará a revisar después del vuelo la efectividad de los controles y actualizar su proceso de identificación de peligros, evaluación y gestión de riesgos para futuras operaciones. En el anexo 3 encuentra un flujograma con el proceso de análisis e identificación de riesgos. 7.2.1. Identificación de Peligros: Le recomendamos enlistar todos los peligros relacionados con el vuelo como: condiciones meteorológicas, obstáculos, tráfico aéreo, fallas de equipo, etc. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 4 de 27 En el anexo 1 encuentra Posibles Preocupaciones de Seguridad Operacional que le ayudarán a identificar sus propios peligros. 7.2.2. Análisis de riesgos Considere evaluar la probabilidad y la severidad de cada peligro identificado para conocer qué tan expuesto esta al riesgo, le recomendamos calificarlos así: a. Probabilidad: Califique la frecuencia con la que la operación UAS se expone al riesgo descrito, basándose en su experiencia operacional. Como referencia, puede utilizar los siguientes porcentajes en relación con el número de operaciones realizadas: Probabilidad 5 Frecuente Es probable que suceda muchas veces (Ha ocurrido Frecuentemente) 51% - 100% 4 Ocasional Es probable que ocurra algunas veces (Ha ocurrido con muy poca frecuencia) 26% - 50% 3 Remoto Es poco probable que ocurra, pero no imposible (rara vez ha ocurrido) 11% - 25% 2 Improbable Es muy poco probable que ocurra (no se sabe que haya ocurrido) 1% - 10% 1 Extremadamente Improbable Es casi inconcebible que el suceso ocurra 0% - 1% Tabla 1. Probabilidad de los riesgos de seguridad operacional (Fuente: Documento 9859 de OACI, Manual de Gestión de la Seguridad Operacional.) b. Severidad: Califique la severidad a la que se expone la operación UAS respecto el riesgo descrito. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 5 de 27 Severidad A Catastrófico - Aeronave o equipo destruidos - Muerte B Peligroso - Gran reducción de los márgenes de seguridad operacional, estrés físico o una carga de trabajo tal que ya no se pueda confiar en que el personal de operaciones realice sus tareas con precisión o por completo - Lesiones graves - Daños importantes al equipo C Grave - Reducción importante de los márgenes de seguridad operacional, reducción en la capacidad del personal de operaciones para tolerar condiciones de operación adversas, como resultado de un aumento en la carga de trabajo o como resultado de condiciones que afecten su eficiencia - Incidente grave - Lesiones a las personas D Leve - Molestias - Limitaciones operacionales - Uso de procedimientos de emergencia - Incidente leve E Insignificante - Pocas consecuencias Tabla 2. Severidad de los riesgos de seguridad operacional (Fuente: Documento 9859 de OACI, Manual de Gestión de la Seguridad Operacional.) En el anexo 5 encuentra una descripción ejemplo de la calificación de las lesiones a las personas en los términos médicos de severidad de la escala abreviada de lesiones (AIS: Abbreviated Injury Scale), para que pueda comparar y garantizar que de materializarse el riesgo que está evaluando no superará el valor de “2” (lesión moderada). c. Evaluación: Visualice el índice de riesgo de Seguridad Operacional, el cual se crea mediante la combinación de resultados de las evaluaciones de probabilidad y gravedad. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 6 de 27 Visualice la tolerabilidad, que evalúa los riesgos de seguridad operacional en concepto como: aceptables, tolerables o intolerables. Los riesgos evaluados que son identificados en la región intolerable resultan inaceptables bajo todo punto de vista. Rango de índice de riesgo de seguridad operacional Descripción del Riesgo Medida recomendada 3A, 4A, 4B, 5A, 5B, 5C Intolerable Tomar medidas inmediatas para mitigar el riesgo o suspender la actividad. Realizar la mitigación de riesgos de seguridad operacional prioritaria para garantizar que haya controles preventivos adicionales o mejorados para reducir el índice de riesgos al rango tolerable. 1A, 2A, 2B, 2C, 3B, 3C, 3D, 4C, 4D, 5D, 5E Tolerable Puede tolerarse sobre la base de la mitigación de riesgos de seguridad operacional. Puede necesitar una decisión de gestión para aceptar el riesgo. 1B, 1C, 1D, 1E,2D 2E, 3E Aceptable Aceptable tal cual. No se necesita una mitigación de riesgo posterior. Tabla 3. Matriz de tolerabilidad de los riesgos de seguridad operacional (Fuente: Documento 9859 de OACI, Manual de Gestión de la Seguridad Operacional.) Le recomendamos apoyarse con el formato “MAUT-5.0-12-055 - Formato Análisis De Riesgo Para Operaciones Aéreas”, disponible en el siguiente enlace https://www.aerocivil.gov.co/servicios-a-la-navegacion/sistema-%20de-aeronaves- pilotadas-a-distancia-rpas-drones/Paginas/Formatos.aspx 7.2.3. Mitigación de Riesgos El Anexo 19 de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) establece las normas y métodos recomendados relacionados con la gestión de la seguridad operacional. En el contexto del sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS), se contemplan defensas para mitigar los riesgos y garantizar la seguridad de las operaciones aéreas, las cuales tienen la misma incidencia en la aviación no tripulada. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 7 de 27 Marco normativo Las operaciones de sistemas de aeronaves no tripuladas UAS, están reguladas en Colombia bajo los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia -RAC 100- “Operación de Sistemas de Aeronaves no Tripuladas UAS”. Puede encontrar las condiciones para la operación de aeronaves no tripuladas en categoría abierta: en el “CAPÍTULO C, REGLAS GENERALES DE OPERACIÓN PARA UAS”, sección 100.205, párrafo (a) y en el “CAPITULO D, REGLAS DE OPERACION PARA LA CATEGORIA ABIERTA” Si su UAS tiene un peso mayor de 200 gramos requiere de registro obligatorio del sistema de aeronave no tripulada UAS en la base de datos de la Aerocivil, siga el procedimiento establecido en la circular - MAUT-5.0-22-010 ‘’Guía para el registro de sistemas de aeronaves no tripuladas UAS y/o equipos tecnológicos en cumplimiento de la norma RAC 100’’, disponible en el siguiente enlace https://www.aerocivil.gov.co/servicios-a-la- navegacion/sistema-%20de-aeronaves-pilotadas-a-distancia-rpas- drones/Paginas/Circulares.aspx El uso del espacio aéreo y restricciones Los operadores de UAS deben estar completamente familiarizados con el espacio aéreo en el que planean volar, tenga en cuenta las restricciones para la operación de UAS establecidas en la sección 100.310, párrafo (a) & sección 100.315, párrafo (a) del RAC 100, la cual especifica que NO está permitido operar: - En una zona prohibida; - En una zona restringida; - En una zona peligrosa; - En una zona de entrenamiento; - En una zona de no vuelo UAS – ZNVD, la cuales pueden ser consultadas en la página web de la Aerocivil; - En un área de operación BVLOS; - Operaciones con ánimo de lucro o fines comerciales; - Para la realización de actividades de transporte, incluyendo animales vivos; - Para arrojar objetos (sólidos o líquidos) desde el aire; - Para realizar vuelos de instrucción; - Para realizar operaciones tipo enjambre; CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 8 de 27 - En alturas superiores de 400 pies (122 m AGL); - A menos de 30 metros de distancia, medidos horizontalmente, de cualquier persona que no esté directamente asociada con la operación; - Sin mantener la UA dentro de la visibilidad en línea de vista (VLOS) de la persona que opera la UA, sin exceder, en ningún caso, una distancia de 750 metros medidos horizontalmente desde la posición fija del operador UA; - Dentro de un radio de 2 kilómetros (1,1 millas náuticas) alrededor de cualquier lugar donde se encuentre el presidente de la República; - A menos de 2 kilómetros (1,1 millas náuticas) de distancia horizontal medidos desde el perímetro de bases militares o de policía, centros penitenciarios e infraestructura crítica del país; - En un aeropuerto y/o dentro de un radio de 9 kilómetros (4,8 millas náuticas) medidos desde el punto de referencia del aeródromo (ARP), sin embargo, entre los 6 y los 9 km medidos desde el ARP se podrá efectuar la operación en categoría abierta, pero la altura de vuelo no deberá exceder 200 pies (61 m) por encima de la elevación del umbral más bajo; - En un helipuerto (o helipunto o heliplataforma) y/o dentro de un radio de 3 kilómetros (1,6 millas náuticas) medidos desde el punto de referencia del helipuerto (ARH). Haga uso de la herramienta Visor Geográfico UAS, el cual está disponible en el siguiente enlace https://aerocivil.maps.arcgis.com/apps/instant/media/index.html?appid=b4be4d501c8d4 bcabd0c35297521c16e&center=-74.3578;4.7377&level=10, esta es una herramienta para la operación de UAS, donde encontrará las Zonas de No Vuelo UAS (ZNVD) y las áreas de restricción establecidas en las Publicaciones de Información Aeronáutica (AIP) y en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia (RAC 100). CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 9 de 27 Ilustración 1. Visor Geográfico UAS Tipos de Contacto Visual Tenga en cuenta el nivel de contacto visual autorizado para la categoría abierta: Visibilidad en línea de vista (VLOS): En este nivel, el operador debe mantener la UA dentro de su línea de visión directa en todo momento, sin el uso de dispositivos ópticos o tecnológicos adicionales. La distancia máxima permitida es de 750 metros desde la posición fija del operador, y se deben mantener acceso visual al espacio aéreo circundante y operar por debajo de la base de la primera capa de nubes. Apóyese con otras personas que ayuden a realizar una observación visual durante el vuelo del UA, esto brinda seguridad al aumentar la conciencia situacional del operador debido a que pueden ayudar a identificar obstáculos, alertar sobre la presencia de personas u otros objetos en el área de vuelo y proporcionar información sobre las condiciones meteorológicas y cambios en este. Utilice esta ayuda especialmente en áreas donde la visibilidad del operador está limitada o donde se requiere una vigilancia constante del espacio aéreo circundante. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 10 de 27 Planificación meteorológica Antes de realizar un vuelo con UAS, es importante revisar detalladamente las condiciones meteorológicas actuales y pronosticadas para el área de operación, teniendo en cuenta factores como la velocidad y dirección del viento, la visibilidad, la humedad y la posibilidad de precipitación, y conforme la sección 100.310, párrafo (a), subpárrafo (4) las operaciones deben realizarse en condiciones meteorológicas visuales (VMC) y horas diurnas. Sin embargo, se pueden efectuar operaciones nocturnas, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en la sección 100.220, párrafo (a), subpárrafo (1): “Para condiciones de vuelo nocturno en actividades tanto en categoría abierta como específica, la UA debe contar con luces de fábrica que estén permanentemente encendidas y la hagan visible (por ejemplo, luces de navegación, sin estar limitada al uso de luces adicionales, como estroboscópicas y/o alternantes, o para eventos de enjambre y publicidad), sin exceder los 750 metros medidos horizontalmente desde la posición fija del operador UA y contando con el apoyo de un observador UA”. Conozca su UAS Infórmese de manera detallada de las especificaciones técnicas de su UAS, y lea la documentación emitida por el fabricante para la operación y mantenimiento de este, de tal manera que pueda realizar una inspección minuciosa del UA antes de cada vuelo con el fin de garantizar su seguridad y funcionamiento adecuado, verifique visualmente todos los componentes del UA tales como:  Hélices: Inspeccionar visualmente cada hélice, en busca de grietas, deformidades o desgaste excesivo que puedan afectar su rendimiento durante el vuelo.  Motores y sistemas de propulsión: Examinar los motores y los sistemas de propulsión para detectar signos de daños o mal funcionamiento, como fugas de aceite, ruidos inusuales o vibraciones.  Estructura general: Revisar la estructura del UAS en busca de grietas, abolladuras o cualquier otro daño que pueda comprometer su integridad estructural.  Sistemas electrónicos y de navegación: Verificar el funcionamiento correcto CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 11 de 27 de los sistemas electrónicos y de navegación, incluidos los GPS, giroscopios y acelerómetros, para detectar posibles fallos o anomalías que puedan afectar la estabilidad o el control del UAS durante el vuelo.  Inspección 360: Antes de cada vuelo, realice una evaluación completa del rendimiento del UA para garantizar que esté configurado y preparado adecuadamente para la misión prevista. Verifique la capacidad de la batería, calcule la autonomía de vuelo, establezca los límites de altitud y velocidad, y considere cualquier otro factor que pueda afectar el rendimiento del UAS. Realice esta inspección de manera meticulosa antes de iniciar las operaciones, e identifique y aborde cualquier problema potencial antes de que se convierta en una amenaza para la seguridad del vuelo y en la integridad de su entorno. Objeto Virtual de Aprendizaje - OVA Conozca el Objeto Virtual de Aprendizaje (OVA), el cual reforzará los conocimientos previos y está enfocado en estandarizar áreas específicas del conocimiento aeronáutico. Es esencial para que todos los usuarios puedan aplicar estos conocimientos al realizar operaciones aéreas con UAS y garantizar un estándar de Seguridad Operacional. Cabe destacar que el OVA no reemplaza en ninguna forma el curso de Piloto de Aeronaves No Tripuladas dictado por los CIAC, CEAC y CIA autorizados por la Aerocivil, sino que es un complemento al proceso de aprendizaje. Certificado de Idoneidad Los operadores UAS en categoría abierta pueden elegir realizar su trámite ante la Aerocivil para obtener el certificado de Idoneidad que los acredite como pilotos UAS, siguiendo las instrucciones de la circular “100-MAUT-5.0-22-009-CI-Guia de certificado de idoneidad adiciones y programas de formación”, disponible en el siguiente enlace https://www.aerocivil.gov.co/autoridad-de-la-aviacion-civil/biblioteca- tecnica/Circulares%20UAS%20y%20Movilidad%20Urbana/100-MAUT-5.0-22-009-CI- Guia%20de%20certificado%20de%20idoneidad%20adiciones%20y%20programas%20 de%20formaci%C3%B3n.pdf. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 12 de 27 En caso de elegir no hacerlo se le recomienda como mínimo tomar el curso básico de operador UAS en los Centros de Instrucción con "Curso de piloto UAS" RAC 100 aceptado, los cuales se encuentran disponibles en el siguiente enlace https://www.aerocivil.gov.co/servicios-a-la-navegacion/sistema-%20de-aeronaves- pilotadas-a-distancia-rpas-drones/Paginas/default.aspx Toda actividad desarrollada con una UA bajo el control y operación de niños, niñas o adolescentes menores de 18 años será responsabilidad de los padres, de quien ejerza su custodia o representación legal, así como del propietario y/o de quien figure como titular del registro de la UA. En todo caso, el operador UAS es responsable de la operación que ejecuta. ¿Preparado para Volar? Antes de iniciar cada operación, asegúrese que está en condiciones óptimas para llevar a cabo la operación del UAS de manera segura. Esto implica realizar una evaluación meticulosa de los siguientes aspectos: Enfermedad: Verifique si está experimentando algún síntoma de enfermedad. Volar mientras estás enfermo puede afectar su capacidad para operar el UAS de manera efectiva y responder a situaciones inesperadas. Medicamentos: Evalúe si ha tomado algún medicamento recetado o de venta libre recientemente. Algunos medicamentos pueden afectar la función cognitiva o los tiempos de reacción, lo que puede comprometer su capacidad para volar de manera segura. Estrés: Reflexione sobre su estado mental y determine si está bajo alguna presión psicológica significativa en su vida. El estrés puede distraerlo de la tarea en cuestión e impactar en sus habilidades para tomar decisiones. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 13 de 27 Alcohol: Absténgase de realizar una operación con UAS si ha consumido bebidas alcohólicas en las últimas 12 horas, conforme al RAC 100, sección 100.230, párrafo (a), subpárrafo (1), “Sustancias psicoactivas”, en el cual se prohíbe actuar como operador, piloto, observador UA o participar en una operación UAS dentro de ese lapso luego del consumo de alcohol. El alcohol afecta la función cognitiva y la coordinación, por lo que operar un UAS en tales condiciones es peligroso. Fatiga: Evalúe su nivel de fatiga y si está adecuadamente descansado. La fatiga puede afectar significativamente la función cognitiva, los tiempos de reacción y el rendimiento general, aumentando el riesgo de accidentes. Emoción: Reflexione sobre su estado emocional y si se encuentra emocionalmente alterado. La angustia emocional puede afectar el enfoque y la concentración, afectando su capacidad para operar el UAS de manera segura. Tenga en cuenta que, para operar una UA en la categoría abierta, no se requiere que el operador posea un certificado de idoneidad como piloto UAS ni un certificado médico que avale su capacidad para ello. Por lo tanto, es responsabilidad de cada persona evaluar su condición física y mental antes de proceder. Si, después de seguir las pautas anteriores, considera que tiene motivos para creer que posee una condición física o mental que podría interferir con la operación segura del UAS, absténgase de realizarla. Uso de listas de Chequeo Una lista de chequeo es un conjunto organizado de procedimientos y verificaciones que se deben seguir para garantizar la seguridad y el correcto funcionamiento de la aeronave durante toda la operación. Se recomienda el uso de listas de chequeo para todas las etapas de la operación con UAS en la categoría abierta. Estas listas deben abarcar desde el empaque de los equipos, las verificaciones previas al vuelo, los procedimientos de despegue, el monitoreo durante la misión y las acciones posteriores al vuelo, hasta el embalaje final. Deben incluir la revisión de todos los componentes del sistema UAS y de los aspectos CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 14 de 27 operacionales, como las condiciones meteorológicas, las restricciones de espacio aéreo y el cumplimiento de los requisitos legales. El uso riguroso de estas listas minimiza los riesgos y garantiza una operación segura y responsable. En el Anexo 4 se encuentra un ejemplo de estas listas la cual puede usar y ajustar según corresponda su operación. Obstáculos y peligros potenciales: Identificar y tener en cuenta los posibles obstáculos y peligros en el área de vuelo es importante para garantizar la seguridad de la operación. Identifique la presencia de edificios, árboles, cables eléctricos, antenas u otros objetos que podrían representar riesgos de colisión, y establezca estos límites dentro del polígono de vuelo, tenga en cuenta las siguientes pautas: Obstáculos y Riesgos Plan de Mitigación Edificios Realice una inspección visual del área antes del vuelo para identificar la ubicación de viviendas, oficinas, edificios y planificar rutas de vuelo que eviten volar cerca de ellos. Árboles Mantener una altura de vuelo adecuada para evitar colisiones con árboles, y evitar volar entre áreas con mucha vegetación o bajo condiciones de viento adversas. Cables eléctricos Evitar áreas con tendidos eléctricos y mantener una distancia segura. Inspeccionar visualmente el área de vuelo para identificar cables. Antenas de comunicación Mantener una distancia segura de antenas de comunicación y otros equipos de transmisión. Evitar volar por encima de antenas y tener en cuenta su altura al planificar rutas. En la medida de lo posible informar a las personas ajenas al vuelo que están a su CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 15 de 27 alrededor de la operación que pretende realizar. Se recomienda contratar una póliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual antes de realizar operaciones con UAS. Esta póliza brinda protección legal y cobertura económica al operador en caso de que, durante el vuelo, el UAS cause daños materiales accidentales a terceros o a sus propiedades. Agentes Externos - Distracciones Externas: Se refieren a cualquier evento o situación que pueda desviar la atención del operador durante el vuelo. Esto puede incluir actividades o sucesos que ocurren en el entorno cercano al área de operación del UAS, como personas, vehículos, animales u otros elementos que puedan captar la atención del operador. - Distracciones en Vuelo: Estas distracciones ocurren dentro del entorno de vuelo y pueden ser provocadas por actividades como recibir llamadas, contestar mensajes de texto o participar en interacciones con otras personas mientras se opera el UAS. Mantener un enfoque constante en la operación del UAS es esencial para evitar posibles situaciones peligrosas que podrían surgir debido a la distracción del operador. Percepción Se refiere a la capacidad de detectar, interpretar y responder adecuadamente a la información sensorial que se recibe del entorno durante el vuelo. Una buena percepción situacional es fundamental para mantener el control del UAS y tomar las decisiones acertadas. La visión juega un papel crucial, especialmente al volar en modo VLOS. Tener una visión clara y sin obstrucciones del UAS y su entorno es esencial, aunque factores como la luz, el brillo y las condiciones climáticas pueden afectar la visibilidad. Mantener el contacto visual constante con el UAS requiere enfocar completamente la atención y no distraerse. La audición también es importante, ya que los sonidos del UAS, como cambios en el tono de los motores, pueden alertar sobre posibles problemas. Además, estar atento a CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 16 de 27 sonidos ambientales como otras aeronaves representan un peligro. Otra capacidad importante es la sensación de movimiento, es decir, percibir adecuadamente la velocidad, altitud y trayectoria del UAS a través de la retroalimentación visual y de los instrumentos. Sin embargo, esta percepción del movimiento puede verse afectada por factores como reflejos, sombras u objetos en movimiento en el entorno. Es importante también considerar la carga de trabajo sensorial. Una sobrecarga de información visual, auditiva y otras señales pueden saturar las capacidades perceptivas del operador. Adicionalmente, factores como el estrés y la fatiga pueden disminuir aún más las habilidades perceptivas necesarias. Deshidratación La deshidratación es la pérdida excesiva de líquidos del cuerpo, que puede ocurrir durante vuelos prolongados en climas cálidos o a altitudes elevadas. Para prevenir la deshidratación, es importante: - Beber la cantidad adecuada de líquidos antes y durante el vuelo para mantenerse hidratado. - Estar atento a síntomas como sed extrema, somnolencia, irritabilidad, confusión y boca seca, ya que pueden ser indicativos de deshidratación. Golpe de Calor El golpe de calor es una condición grave que ocurre cuando el cuerpo no puede regular adecuadamente su temperatura. Puede llevar a un colapso total si no se trata de manera adecuada. Para prevenir el golpe de calor: - Evitar volar en condiciones extremadamente calurosas. - Mantenerse hidratado bebiendo suficientes líquidos antes y durante el vuelo. - Uso de ropa cómoda, evitar el uso de colores oscuros. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 17 de 27 Hipotermia La hipotermia puede ocurrir cuando se expone a temperaturas frías durante un período prolongado. Los síntomas incluyen temblores, torpeza, discurso confuso y pérdida de energía. Para prevenir la hipotermia: - Se recomienda vestir de acuerdo con las condiciones climáticas. - Utilizar ropa en capas que permita conservar el calor corporal. - Mantenerse seco y evitar la exposición prolongada al viento. - Se recomienda el uso de guantes que protejan las manos sin limitar la destreza necesaria para operar el UAS. - En caso de presentarse temblores intensos o confusión, el operador debe interrumpir la operación y buscar abrigo de inmediato. Elementos de protección Personal Para asegurar su seguridad durante la operación de un UA en cualquier entorno, es importante que utilice Elementos de Protección Personal (EPP) adecuados. Aquí tiene algunas recomendaciones: - Usar gafas de protección diseñadas para proteger los ojos de posibles impactos de objetos voladores, polvo u otros desechos que puedan estar presentes durante la operación del UA. - Si la operación se realiza en áreas donde exista riesgo de caída de objetos desde altura o en entornos de construcción, se sugiere utilizar un casco de seguridad que proteja la cabeza de lesiones. - Uso de guantes resistentes para proteger las manos durante el manejo del UA y al manipular cualquier equipo relacionado. Esto contribuye a prevenir cortes, abrasiones o quemaduras. - En zonas donde haya tráfico vehicular, se aconseja portar un chaleco reflectante que incremente la visibilidad del operador y reduzca el riesgo de accidentes. - En entornos ruidosos, utilizar protectores auditivos para proteger la audición. - Aplicar bloqueador solar de amplio espectro, con un factor de protección (SPF) adecuado, en todas las áreas expuestas de la piel antes de la operación del UA. Esto protege contra la radiación ultravioleta y reduce el riesgo de quemaduras solares. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 18 de 27 7.3. Consecuencias de errores y violaciones en la operación 7.3.1. Violaciones de seguridad operacional El incumplimiento de las disposiciones establecidas en los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia - RAC 100, para la operación de UAS puede acarrear graves consecuencias en términos de seguridad operacional y riesgos legales. No realizar inspecciones y mantenimiento adecuados a los equipos UAS, tal como se exige en la sección 100.210, provoca fallas técnicas o daños en los sistemas de la aeronave durante el vuelo. Esto podría derivar en accidentes o incidentes que pongan en riesgo la integridad de personas y bienes en tierra. Por otro lado, no considerar las condiciones meteorológicas adversas antes de iniciar un vuelo con UAS, incumpliendo la sección 100.310, párrafo (a), subpárrafo (4) del RAC 100, podría provocar accidentes o incidentes graves que causen daños materiales o lesiones personales. Dependiendo de la gravedad estas dos situaciones, podría constituir el delito de violación a la vida e integridad personal contemplado en el Artículo 103 del Código Penal de Colombia. Adicionalmente, la falta de planificación adecuada o el incumplimiento de los procedimientos del RAC 100 podría llevar a la pérdida total del Sistema de Aeronave no Tripulada. Además de las implicaciones económicas, esto podría generar riesgos de seguridad si el UAS cae en zonas pobladas o áreas restringidas. De igual manera existe un alto riesgo de colisiones con otras aeronaves tripuladas o no tripuladas, así como con obstáculos fijos como edificios, líneas eléctricas o incluso personas en tierra debido a una falta de conciencia situacional, mala planificación de la ruta, condiciones climáticas adversas no consideradas o negligencia del operador. 7.3.2. Violaciones reglamentarias Operar UAS sin autorización sobre propiedades privadas puede constituir una violación al derecho a la propiedad privada establecido en el Artículo 58 de la Constitución Política de Colombia, al invadir el espacio aéreo sobre predios sin el consentimiento de los propietarios. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 19 de 27 Por otra parte, realizar operaciones no autorizadas en áreas restringidas o sensibles, como bases militares, centros penitenciarios o infraestructura crítica del país, tal como se prohíbe en la sección 100.315, párrafo (a) del RAC 100, representa riesgos de seguridad al comprometer la protección de instalaciones estratégicas para la defensa y seguridad nacional. Además, operar UAS sin autorización en zonas restringidas cerca de aeropuertos y helipuertos, incumpliendo las distancias y alturas máximas establecidas en el RAC 100, pone en riesgo la seguridad operacional de la aviación civil; De igual manera, realizar operaciones no autorizadas cerca de aeropuertos o helipuertos compromete la seguridad operacional de la aviación civil. 7.3.3. Responsabilidades legales Las Violaciones de privacidad, conforme a la sección 100.310, párrafo (a) del RAC 100 prohíbe operar UAS a menos de 30 metros de distancia horizontal de cualquier persona que no esté asociada con el vuelo. Incumplir esta norma implica la captura de imágenes o videos de personas sin su consentimiento, vulnerando su derecho a la intimidad personal y familiar consagrado en el Artículo 15 de la Constitución Política de Colombia. Por otro lado, si una operación negligente de UAS causa daños materiales a terceros, el operador podría ser objeto de demandas civiles por responsabilidad extracontractual, según lo establece el Artículo 2341 del Código Civil Colombiano. Estas demandas podrían exigir la indemnización por los perjuicios causados. Adicionalmente, si resulta en lesiones personales o pérdida de vidas humanas, el operador podría enfrentar cargos penales por delitos como lesiones personales culposas (Artículo 120 del Código Penal) u homicidio culposo (Artículo 109 del Código Penal), dependiendo de la gravedad de las consecuencias. Cometer alguno de los anteriores actos prohibidos y/o los contemplados en el RAC 100 según corresponda, serán motivo suficiente para, negar cualquier solicitud de certificado o autorización de vuelo UAS de conformidad con este reglamento, suspender o revocar definitivamente cualquier certificado o autorización emitido por la Aerocivil o Iniciar la actuación administrativa sancionatoria según las reglas dispuestas en la norma RAC 13 CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 20 de 27 “Régimen sancionatorio” de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, policiva o administrativa residual que pudiera derivarse de dicho incumplimiento. 8. VIGENCIA La presente circular entra en vigor a partir de la fecha de su publicación en la página Web de la Entidad, hasta que sea revisada o revocada. 9. CONTACTO PARA MÁS INFORMACIÓN Para cualquier consulta adicional respecto a esta directiva vinculante, póngase en contacto con: Grupo Drones y Movilidad Urbana Aérea. Correo: gdmua@aerocivil.gov.co Teléfono: 601 770 4386 Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil. Avenida Eldorado # 103-23 CR (V) PEDRO VEGA DIRECTOR DE AUTORIDAD A LOS SERVICIOS AÉREOS Revisó: Mario Fernando Rodríguez Montoya. – Coordinador GDMUA e Inspector de Seguridad Operacional. Proyectó: Andres Guillermo Rincon Ronderos. – Contratista GDMUA. CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 21 de 27 ANEXO 1 – POSIBLES PREOCUPACIONES DE SEGURIDAD OPERACIONAL A continuación, encontrará un listado de preguntas ejemplo que usted puede responder para identificar peligros en su operación, no se limite a ellas, puede agregar y personalizar conforme la complejidad de su operación: Tipo de Peligros Posibles Preocupaciones de Seguridad Operacional (i) Personal Operativo ¿La operación será realizada por menos de dos personas? (ii) Personal Ajeno ¿Habrá presencia de público espectador de la operación UAS? (ii) Personal Ajeno ¿El vuelo captura información que vulnere la intimidad o privacidad de alguna persona? (iii) Tierra ¿Va a sobrevolar propiedades, edificaciones o infraestructura? (iii) Tierra ¿Le falta identificar alguno de los obstáculos en la trayectoria del vuelo? (iii) Tierra ¿El vuelo se realizará en un espacio cerrado, confinado o bajo techo? (iv) Aire ¿Realizará su vuelo posterior a la puesta del sol, su aeronave tiene luces de identificación? (iv) Aire ¿Para cumplir la misión de vuelo es necesario que el UA exceda alguna de las limitantes establecidas por el fabricante? (iv) Aire ¿Ha identificado la operación de otros UAS en la zona de vuelo? (iv) Aire ¿Han pasado más de 60 días después del último mantenimiento del UAS? (iv) Aire ¿Ha identificado condiciones en la operación en las que se pueda perder o intervenir el enlace C2? (iv) Aire ¿El vuelo es de tipo FPV? (iv) Aire ¿Desconoce las condiciones meteorológicas del sitio de operación y durante las fechas de operación? (v) Estratégico ¿Vuela en espacio aéreo controlado? (v) Estratégico ¿Identificó en el visor geográfico zonas no vuelo de dron? (Fuente: GDMUA – Aerocivil) CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 22 de 27 ANEXO 2 – PROCESO DE GESTIÓN DE RIESGOS (Fuente: GDMUA – Aerocivil) 1 Inicio Si No ¿Desea eliminarel riesgo? Si T- Transfierael Riesgo ¿Es posible transferir el riesgo? E - Eliminar el riesgo Subcontratar la operacion Buscar otra opción en lugar de usar UA No A - Acepte el Riesgo M - Mitigar el Riesgo - Procedimientos - Entrenamiento - Tecnología I - Investigar& Analizar el riesgo Cancelar la Operación con UA Ejecutar la Operación Fin 3 2 3 2 CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 23 de 27 ANEXO 3 – ANÁLISIS E IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS (Fuente: GDMUA – Aerocivil) 1 Inicio Familiarícese con la operación que va a desarrollar Inspeccione el correcto funcionamiento del equipo Identifique los peligros- Ver Anexo 1 Peligrosal personal del vuelo Peligrosal personal ajeno al vuelo Peligrosen Tierra & Aire PeligrosEstratégicos Implementaciónde acciones y medidas de mitigación Monitorear continuamente condiciones y peligros y/o ajustar controles según corresponda Peligro nuevo identificado Las acciones de mitigación fueron efectivas ? Investigue y mejore continuamente la evaluaciónde peligros para futuras operaciones Planeación Durante el vuelo SI NO NO FIN SI Mejora Continua Piense en sus experiencias operacionales pasadas y las de los demás CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 24 de 27 ANEXO 4 - LISTAS DE CHEQUEO PARA CATEGORÍA ABIERTA Listas de chequeo para Categoría Abierta No Ítem Acción Validación M: Ítem Mandatorio Lista de Chequeo de empaque (Antes de salir de casa) Ok N/A 1 Protector de gimbal Instalado 2 UA Verificada y empacada 3 Firmware Instalado 4 Dispositivo móvil a usar Cargado 5 Tarjetas Micro SD Empacadas 6 Landing Pad Empacado 7 Certificado de idoneidad Descargado 8 Registro de la UA ante la Aerocivil Registrada M 9 Etiqueta con número de registro asignado por la Aerocivil Adherida a la UA M 10 Radio control Verificado y empacado 11 Aplicación de vuelo Descargada 12 Paquete de hélices Empacado 13 Baterías Cargadas y empacadas 14 Cable de conexión radio control a dispositivo móvil Empacado 15 Cargadores Empacados 16 Filtros ND Verificados y empacados 17 Maleta para el UA Verificada 18 Ropa cómoda Lista y puesta 19 Gorras Empacadas 20 Gafas con filtro UV Verificadas y empacadas 21 Bloqueador solar Empacado 22 Hidratación Lista 23 Radio de banda aeronáutica Cargado y empacado 24 Radios bidireccionales Cargados y empacados 25 Conos reflectivos Empacados Lista de chequeo de pre-vuelo 26 Ropa cómoda Verificada y puesta CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 25 de 27 Listas de chequeo para Categoría Abierta No Ítem Acción Validación M: Ítem Mandatorio 27 Bloqueador solar Aplicado 28 Gorra Puesta 29 Área de despegue y aterrizaje Seleccionado y verificado 30 Landing Pad Desplegado y asegurado 31 Conos reflectivos Ubicados 32 Información meteorológica Verificada 33 Zona de Vuelo Sin Restricción Validada en Visor Geográfico UAS 34 Aplicación de vuelo Abierta y verificada 35 Radio de banda aeronáutica Instalado y encendido 36 Radio control Encendido 37 Dispositivo móvil a usar Ubicado en el radio control 38 Cable de conexión radio control a dispositivo móvil Conectado 39 Protector de gimbal Retirado 40 Tarjetas Micro SD Instaladas 41 Batería Verificada e instalada 42 Hélices Verificadas e instaladas 43 UA Ubicada en el punto y encendida 44 Compas (brújula) Calibrada 45 IMU Calibrada 46 RTH Ajustado 47 Leds de la UA Verificados 48 Número de satélites enlazados Verificado 49 Enlace C2 Verificado 50 Motores Armados Lista de chequeo de despegue Nota: Elevar el dron a una altura entre 1.5 a 2 metros y verificar los siguientes parámetros: 51 Estabilidad de la UA Verificada 52 Giro de las hélices Chequeado 53 Sonido de motores Revisado CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 26 de 27 Listas de chequeo para Categoría Abierta No Ítem Acción Validación M: Ítem Mandatorio 54 Movimientos de la UA Verificados Lista de chequeo de ascenso - Misión - retorno 55 UA Verificada 56 Seguimiento de la telemetría Realizado 57 Seguimiento porcentaje de batería Realizado 58 Enlace C2 Verificado 59 Número de satélites enlazados Chequeado 60 Radio de banda aeronáutica En escucha Lista de chequeo de post-vuelo 61 UA En tierra y apagada 62 Radio control Apagado 63 Dispositivo móvil a usar Desconectado 64 Cable de conexión radio control a dispositivo móvil Retirado 65 Batería Verificada y retirada 66 Hélices Verificadas y retiradas 67 Protector de gimbal Instalado 68 Landing Pad Levantado Lista de chequeo de embalaje (Guardado de equipos y accesorios) 69 UA Empacada 70 Baterías Empacadas 71 Hélices Empacadas 72 Cable de conexión radio control a dispositivo móvil Guardado 73 Radio control Empacado 74 Radio de banda aeronáutica Apagado y empacado 75 Landing Pad Plegado y guardado 76 Conos reflectivos Retirados de la zona 77 Basura Levantada y guardada (Fuente: GDMUA – Aerocivil) M: Ítem Mandatorio CIRCULAR INFORMATIVA OPERACIÓN SEGURA DE UAS EN CATEGORÍA ABIERTA Clave: MAUT-5.0-22-023 Versión: 01 Fecha de aprobación: 24/06/2025 Página 27 de 27 ANEXO 5 – Descripción Ejemplo de Lesión clasificada según la escala abreviada de lesiones - AIS AIS Severidad Abdomen Trauma Cerrado Trauma Permanente 1 Leve Abrasión, contusión, laceración superficial, contusión lumbar, hemotorio Herido no penetrante 2 Moderado Confusión o laceración superficial de vísceras huecos o solidos (excepto, duodeno, colon/redo); lesión moderada de columna vertebral laceración superficie de vísceras huecos o sólidos excepto duodeno y colon/ recto 3 Grave (Sin riesgo vital) laceraciones superficiales de duodeno, colon/ redo; lesiones perforantes de intestino delgado o vías urinarios; hemoperitoneo > 1.000 ce; hematoma retroperitoneal; contusión raquimedular Laceraciones superficiales de duodeno, colon/redo; perforación de intestino delgado o vías urinarios; laceración de grandes vasos excepto aorta; hemoperitoneo > 1.000 cc contusión raquimedular 4 Grave (Con riesgo vital) Perforación de estómago, duodeno, colon/redo; laceración hepático extenso; laceración extensa de vasos iliacos; sección incompleta de médula espinel Pequeña laceración aórtico o extenso de otros vasos; lesión grave de vísceras intestinales (excepto duodeno, colon/ redo) o urinarios; sección medular parcial. 5 Critico (Supervivencia Dudosa) lesiones extensas con pérdida de sustancio o contaminación grave de duodeno, colon/redo; roturo complejo de hígado, bazo, complejo de hígado, bazo, medular completo lesión extensa de aorta; pérdida de sustancio o contaminación grave de duodeno, colon/recto; pérdida de sustancio de hígado, bozo, riñón, páncreas; sección medular completo 6 Fatal Tren sección abdomino- lumbar Sección total o pérdida de sustancia de lo aorta (Fuente: https://soymedicina.com/wp-content/uploads/2020/04/4-1.jpg )