RESOLUCIÓN N° 2048 Plan Operativo Anual (POA) 2019 del Programa Estadístico Comunitario 2018-2022 LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA, VISTOS: Los artículos 53 y 54 del Acuerdo de Cartagena, las Decisiones 115 y 828 de la Comisión;
CONSIDERANDO
Que, la Comisión de la Comunidad Andina aprobó mediante la Decisión 828 el Programa Estadístico Comunitario (PEC) correspondiente al periodo 2018-2022; con la finalidad de establecer un marco para el desarrollo, la generación y difusión de las estadísticas andinas requeridas por los Países Miembros y la Secretaría General para evaluar los avances en el proceso de integración;
Que, el artículo 3 de la citada Decisión establece que la Secretaria General, previa opinión favorable del Comité Andino de Estadística, elaborará y aprobará mediante Resolución los Planes Operativos Anuales por medio de los cuales se implementarán las acciones previstas en la referida Decisión; Que, los POA establecerán los objetivos y resultados a alcanzar en cada año de ejecución del Programa Estadístico Comunitario 2018-2022;
Que, el artículo 4 de la Decisión 828 señala que para el empleo de los recursos del “Fondo de Contraparte: PEC 2018-2022” creado para la ejecución del Programa Estadístico Comunitario 2018-2022, la Secretaría General elaborará y adoptará una programación de gastos anual que acompañará los Planes Operativos Anuales, previa opinión favorable del Comité Andino de Estadística;
Que, mediante Resolución N° 2016, publicada el 25 de julio de 2018, se aprobó el Plan Operativo Anual (POA) 2018 del Programa Estadístico Comunitario 2018-2022, vigente hasta el 31 de diciembre del año 2018; Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 de la Resolución N° 2016, al término del POA 2018, la Secretaría General en calidad de ejecutante de los recursos del plan del estado de ejecución del PEC 2018-2022, elaboró un informe de evaluación de la ejecución del POA 2018 el cual fue aprobado en la XXXVIII Reunión Ordinaria del Comité Andino de Estadística de fecha 14 de enero de 2019, y fue considerado como insumo para la formulación del Plan Operativo Anual para la gestión 2019.
Que, el Comité Andino de Estadística, en su XXXVIII Reunión Ordinaria del 14 de enero de 2019, emitió opinión favorable a la propuesta del Plan Operativo Anual para la gestión 2019, elaborado por la Secretaría General; así como a su respectiva programación de gastos.
RESUELVE
Artículo 1.- Adoptar el Plan Operativo Anual (POA) 2019 que figura en el Anexo I de la presente Resolución. Artículo 2.- El POA 2019 se aplicará desde la entrada en vigencia de la presente Resolución hasta el 30 de noviembre de 2019. Artículo 3.- Adoptar la programación de gastos anual del POA 2019 que figura en el Anexo II de la presente Resolución, para la ejecución de los recursos del “Fondo de Contraparte: PEC 2018-2022” conformado para tal fin.
Artículo 4.- Los Países Miembros facilitarán la participación de los funcionarios gubernamentales para la realización de las actividades previstas en el POA 2019. Artículo 5.- Al término del POA 2019, la Secretaría General elaborará un informe de evaluación, en calidad de ejecutante de los recursos del plan del estado de ejecución del PEC 2018-2022, así como un informe sobre la utilización de los recursos del Fondo de Contraparte; los cuales deberán ser remitidos a los Países Miembros y servirán como insumos para la formulación del siguiente Plan Operativo Anual.
Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veinticinco días del mes de enero del año dos mil diecinueve. José Antonio Arróspide del Busto Embajador Secretario General a.i. ANEXO I PLAN OPERATIVO ANUAL 2019 DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO COMUNITARIO (PEC) 2018-2022 Dentro de los objetivos del PEC 2018-2022 se tiene establecido la inclusión de actividades de preparación, seguimiento, control, y evaluación, que sean necesarias para la gestión del programa y la consecución de sus objetivos; en particular, la formación de los estadísticos nacionales, la realización de estudios, reuniones de autoridades y expertos gubernamentales, acciones de información y comunicación, y otros vinculados a las redes de información tecnológica enfocadas en el procesamiento e intercambio de información y a la innovación. Los Países Miembros facilitarán la participación de los expertos gubernamentales en las actividades que se les convoque.
El Plan Operativo Anual 2019, el cual será ejecutado por la Secretaria General de la Comunidad Andina (SGCAN) en coordinación con los Países Miembros, se divide en las siguientes actividades generales: Participación de los INE en el 50° Periodo de Sesiones de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas En el primer trimestre se tiene programada la asistencia de los Institutos Nacionales de Estadística (INE) y la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) al 50° Periodo de Sesiones de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, a desarrollarse del 5 al 8 de marzo en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos.
El objetivo de la participación de los INE y la SGCAN en este evento es conocer el trabajo de la División de Estadística respecto al avance de los sistemas estadísticos mundiales, en el desarrollo de estándares y normas estadísticas, así como en la prestación de apoyo a los países en su esfuerzo por fortalecer sus sistemas estadísticos nacionales.
Los principales resultados de esta actividad vienen a ser: fomentar el desarrollo de estadísticas nacionales y mejorar su comparabilidad; coordinar las actividades estadísticas de los organismos especializados con los INE; gestionar el asesoramiento de los órganos de las Naciones Unidas sobre cuestiones generales relativas al proceso estadístico de la información estadística en cada INE; y, fomentar el mejoramiento de las estadísticas y de los métodos estadísticos en general de cada INE.
Cabe mencionar que, en el transcurso de los días del evento en Nueva York, se tiene previsto la realización de la Reunión del Comité Andino de Estadística (CAE) la cual permite abrir un espacio de discusión sobre temas que se manejan en el ámbito estadístico comunitario. Se tiene presupuestado para que cada INE tenga la posibilidad de participar con dos (2) representantes, gestionándose la respectiva compra de billetes aéreos por un monto aproximado de US $ 1,000.- y la entrega de viáticos a cada participante equivalente a US $ 240.- por cada noche, durante cinco (5) noches.
Queda establecido que no se financiará días adicionales a los cinco (5) establecidos. Los Organizamos Naciones de Estadística serán responsables de buscar fondos adicionales de otras fuentes en caso de requerir participar en las reuniones inmediatamente previas a la Comisión de Estadística de Naciones Unidas. Adicionalmente, se pagarán los pasajes y los viáticos de un representante de la SGCAN, como Secretaría Técnica del Comité, por un monto aproximado de US $ 1,000.- y la entrega de viáticos equivalente a US $ 240.-, por noche, durante cinco (5) noches, para asistir al 50° Periodo de Sesiones de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas.
El monto total estimado para la ejecución de esta actividad es de US $ 19,800.- financiados por el fondo de contraparte del PEC. Reuniones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL En el presente año se tiene planificada una reunión de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, la cual tiene el objetivo de contribuir al progreso de las políticas y actividades de estadística en los países de la región; así como promover la cooperación internacional, regional y bilateral entre los institutos nacionales de estadística y los organismos internacionales y regionales.
El resultado de las reuniones de la CEPAL pretende llevar a cabo las tareas asignadas acerca de las actividades de cooperación regional e internacional en materia de estadística, que se presentan a la reunión ordinaria de la Conferencia; efectuando el seguimiento de la aplicación de los acuerdos aprobados y las tareas encargadas, en particular el programa bienal de actividades a que se hace referencia en cada evento.
Para la participación de los países se tiene presupuestado una delegación de dos (2) representantes por cada País Miembro durante cinco (5) días, gestionándose la respectiva compra de billetes aéreos por un monto aproximado de US $ 800.- y la entrega de viáticos a cada participante equivalente a US $ 240.- por noche. El monto total estimado para cubrir la participación de las delegaciones a la reunión de la CEPAL es de US $ 16,000.- financiados por el fondo de contraparte del PEC.
Reuniones de expertos gubernamentales Se tiene establecido la inclusión de actividades de preparación, seguimiento, control, y evaluación, que sean necesarios para la gestión del programa y la consecución de sus objetivos; en particular, la formación de los estadísticos nacionales, la realización de estudios, reuniones de autoridades y expertos gubernamentales, acciones de información y comunicación, gastos vinculados a las redes de información tecnológica enfocadas en el procesamiento e intercambio de información; de acuerdo a la programación de gastos anual aprobado por el Comité Andino de Estadística.
Los Países Miembros facilitarán la participación de los expertos gubernamentales en las actividades que se les convoque. En este sentido, en el año 2019 se tiene programada tres (3) reuniones presenciales en tres de las cinco áreas de acción que incluye el PEC 2018-2022: Interconexión Eléctrica y Transporte, específicamente en transporte;
En el segundo trimestre se tiene programada la reunión presencial de Expertos Gubernamentales en Estadísticas de Transporte Aéreo, en la ciudad de Bogotá, Colombia, con la participación de representantes de los servicios nacionales involucrados en la producción de las estadísticas sobre transporte aéreo en la CAN. El objetivo de esta reunión es actualizar y mejorar las Disposiciones Técnicas para la Transmisión de Datos Estadísticos de Transporte Aéreo (Resolución 1271), especialmente en los conjuntos de datos del tráfico aéreo, infraestructura y parque aeronáutico.
Como resultado, se contará, previa opinión favorable del CAE, con una Resolución 1271 modificada, con variables y definiciones actualizadas, acorde a los estándares internacionales. Macroeconómicas; En el tercer trimestre se tiene planificada la realización de una reunión de expertos gubernamentales en macroeconomía, con el objetivo de retomar la implementación de la Decisión 756 sobre la producción de estadísticas armonizadas de la balanza de pagos.
Se espera tener como resultado la reactivación del mecanismo de transmisión de datos sobre la Inversión Extranjera Directa en la Comunidad Andina, acordando cualquier modificación que sea necesaria realizar a la Resolución 1570 (Disposiciones Técnicas para la Transmisión de Datos Estadísticos sobre Inversión Extranjera Directa hacia la Comunidad Andina) para su puesta en funcionamiento antes del término del 2019.
Asuntos Transversales En el segundo trimestre de 2019 se tiene planificado dentro del PEC 2018-2022, concluir el proyecto de Bienes Públicos Regionales realizado con el apoyo financiero del BID, para la conformación de un registro estadístico de población y otro de inmuebles. Posteriormente, se llevará a cabo una reunión de expertos gubernamentales en el uso de datos administrativos, con el objetivo de establecer un plan de trabajo para continuar con el desarrollo del sistema de registros estadísticos (Decisión 780).
Se espera tener como resultado de la reunión, una hoja de ruta con las acciones que se deberán realizar en los siguientes cuatro años de duración del PEC para el desarrollo del uso de registros administrativos a nivel comunitario. La posibilidad de contar con apoyo técnico y financiero de organismos internacionales, incluso un segundo proyecto de cooperación con el BID, serán puestos a consideración y debatidos en esta reunión. Adicionalmente, se espera llevar a cabo en el tercer trimestre de 2019 una reunión de expertos gubernamentales con el objetivo de promover la conformación o mejoramiento de los marcos de calidad en la producción de las estadísticas oficiales.
Esta actividad buscará como resultado, compartir la experiencia de los países que tienen más avance en el tema, con aquellos que están iniciando sus procesos de conformación de marcos de calidad; y avanzar de forma conjunta en aspectos considerados comunes, como la definición de indicadores de calidad y la evaluación de la calidad en datos administrativos.
Esta actividad dependerá del grado de avance que logren los países en el tema del aseguramiento de la calidad durante el año 2019. Para la realización de cada una de estas reuniones se tiene presupuestado la participación de tres (3) representantes por cada País Miembro durante tres (3) días, gestionándose, cuando corresponda, la respectiva compra de billetes aéreos por un monto aproximado de US $ 800.- y la entrega de viáticos, cuando corresponda, a cada participante equivalente a US $ 240.- por noche.
Además se incluye el pago de Coffee Break por US $ 450.- para 15 personas y la compra de materiales para la reunión de US $ 150.- El monto total estimado para la realización de cada reunión de expertos es de US $ 14,280.- financiados por el fondo de contraparte del PEC. Contratación de Consultorías para actividades especializadas Para la presente gestión se tiene planificada tres consultorías, dos financiadas con recursos del PEC 2018-2022 y una en base a cooperación a ser gestionada por la SGCAN.
Integración comercial, en específico el área de Comercio En el tema de Comercio, la producción oportuna de estadísticas de comercio exterior de bienes y servicios, a nivel intra y extracomunitario, resulta de gran importancia para el desarrollo de las actividades del Sistema Andino de Integración. En este aspecto, se deberá continuar con la producción y armonización de los diferentes tipos de estadísticas relativas al movimiento internacional de bienes y el desarrollo de las estadísticas de comercio de servicios.
En este sentido, la consultoría tiene como objetivo el mejorar la disponibilidad de información estadística sobre el comercio exterior de bienes y servicios, a nivel intra y extracomunitario, para el seguimiento y soporte de las políticas del Sistema Andino de Integración en este ámbito. En este sentido, el resultado se dará con la implementación en la actualización de la NANDINA en el SICEXT.
Así mismo, en vista de que la CEPAL aún no ha actualizado su tabla de correspondencia del Sistema Armonizado con las versiones últimas de las Clasificaciones Estadísticas (CUCI Rev. 4, CIIU REv. 4, GCE, CCP y otras), se establece la elaboración de una consultoría con relación a la Integración Comercial, dado que esta tabla mencionada es muy útil para la difusión de estadísticas del comercio exterior de bienes y servicios a nivel intra y extracomunitario.
La consultoría para la implementación de la actualización de la NANDINA en el SICEXT tendrá un costo estimado de US $ 15,000.- con un tiempo de trabajo de seis (6) meses y será financiada con recursos del fondo de contraparte del PEC 2018-2022. Por otra parte, la consultoría para la actualización de la tabla de correspondencia del Sistema Armonizado con las versiones últimas de las Clasificaciones Estadísticas tendrá un costo aproximado de US $ 15,000.- con un tiempo de trabajo de seis (6) meses y también estará financiada por el fondo de contraparte del PEC 2018-2022.
Interconexión Eléctrica y Transporte, en específico Transporte Respecto a transporte, el crecimiento del intercambio comercial en los Países Miembros en los últimos años y las prioridades de inversión en infraestructura para el transporte, así como la apertura de mercados en negociaciones en los tratados de libre comercio; conllevan a que la Comunidad Andina fomente el crecimiento del transporte internacional a través de determinadas acciones, como la modernización de las infraestructuras, equipos y procedimientos.
En ese sentido, será necesario disponer de información sobre la infraestructura de los diversos modos de transporte. Por este motivo, el objetivo de la consultoría a ser desarrollada va en el marco de proporcionar estadísticas relativas al transporte para apoyar las políticas de la Comunidad Andina, con el resultado de generar un Sistema de Información Estadística sobre el Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera, así como Acuática.
La consultoría para el diseño e implementación de los Sistema de Información Estadística sobre el Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera y Acuática, tendrá un costo aproximado de US $ 20,000.- y un tiempo de trabajo de diez (10) meses y estará financiada por el fondo de contraparte del PEC 2018-2022. Realización de cursos de formación y capacitación en estadística Dentro del PEC 2018-2022, se tiene como objetivo el promover el intercambio de experiencias, mejores prácticas, conocimientos y técnicas metodológicas en el marco del desarrollo de la estadística andina.
A través de la ejecución de los Programas Andinos Trienales de Formación y Capacitación en Estadística (PAT) los cuales van a fortalecer los sistemas estadísticos nacionales, asegurando los recursos necesarios para este fin. El resultado deviene a estar representado con el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el PAT 2018-2020.
En este sentido, y en base al PAT 2018-2020, se tiene presupuestado un monto de US $ 80,000.- financiado por el fondo de contraparte del PEC para las actividades a ser desarrolladas en coordinación con el Centro Andino de Formación y Capacitación en Estadística y las instituciones a cargo en cada País Miembro. Los cinco cursos programados son los siguientes: Para Acciones Docentes de Formación de Formadores: “Medición de la pobreza multidimensional/Aspectos Metodológicos de la medición del bienestar de la población: Índice de Pobreza Multidimensional e Índice del Buen Vivir Migración internacional.
Para Acciones Docentes de Formación Conjunta o Itinerante: Modelos Estadísticos de Pronóstico de producción agrícola y pecuaria, Construcción e Interpretación de Indicadores Ambientales y Planificación Estadística y articulación en un Sistema Estadístico Nacional descentralizado. Adicionalmente, se verá la posibilidad de iniciar las gestiones para desarrollar el mejoramiento de los marcos de calidad en la producción de las estadísticas oficiales en los cuatro Países Miembros.
Además, la Secretaría General realizará la búsqueda de financiamiento para la implementación de una plataforma de capacitación virtual que permita el desarrollo de temas que son de interés de la Comunidad y de los Países Miembros, a fin de fomentar el fortalecimiento y mejoramiento de las estadísticas, en los métodos y procesos estadísticos, con base a la dinámica y actualización de las recomendaciones internacionales.
Realización de asistencias técnicas El Sistema Estadístico Comunitario (SEC) enfrenta una serie de retos para el próximo quinquenio: el centrar sus esfuerzos en el desarrollo de las estadísticas vinculadas con los ámbitos de acción priorizados por la Comunidad Andina, el Plan Estratégico de la CEA-CEPAL y los ODS; la necesidad de no generar mayor carga de respuesta a los encuestados ni mayores costos en los países para la adaptación y producción de las estadísticas andinas, las limitaciones de recursos a nivel comunitario y de fuentes externas, y un contexto de adecuación y modernización de la Comunidad Andina, adoptado por los Países Miembros, que establece una simplificación y tecnificación de la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN).
Ello supone una adaptación de los métodos, y en general de la infraestructura estadística, empleada por el SEC para la elaboración y difusión de las estadísticas andinas. En este contexto, el objetivo es promover el intercambio de experiencias, mejores prácticas, conocimientos y técnicas metodológicas en el marco del desarrollo de la estadística andina.
El resultado será la planificación del desarrollo de actividades de asistencia técnica entre los Países Miembros y otros de la región a través de la cooperación horizontal. Para esto se tiene previsto la asistencia técnica entre los Países Miembros en temáticas específicas a ser abordadas por los INE en el marco del PEC 2018-2022. En el año 2019 se tiene programada la realización de cuatro asistencias técnicas, que incluyen cada una la participación de dos (2) representantes designados por los INE de los Países Miembros durante cinco (5) días, gestionándose la respectiva compra de billetes aéreos por un monto aproximado de US $ 800.- y la entrega de viáticos a cada participante equivalente a US $ 240.- por noche.
El monto total estimado de las cuatro asistencias técnicas es de US $16,000.- a ser financiados con recursos del fondo de contraparte del PEC. * * * ANEXO II PROGRAMACIÓN DE GASTOS DEL POA 2018 (En dólares americanos) * * *