Año XXXV – Número 3353 Lima, 25 de julio de 2018 SUMARIO SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA Pág. RESOLUCIÓN N° 2016 Plan Operativo Anual (POA) 2018 del Programa Estadístico Comunitario 2018 - 2022 RESOLUCIÓN N° 2016 Plan Operativo Anual (POA) 2018 del Programa Estadístico Comunitario 2018 - 2022 LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA, VISTOS: Los artículos 53 y 54 del Acuerdo de Cartagena, y las Decisiones 115 y 828 de la Comisión;
CONSIDERANDO
Que, la Comisión de la Comunidad Andina aprobó mediante la Decisión 828 el Programa Estadístico Comunitario (PEC) correspondiente al periodo 2018-2022; con la finalidad de establecer un marco para el desarrollo, la generación y difusión de las estadísticas andinas requeridas por los Países Miembros y la Secretaría General para evaluar los avances en el proceso de integración;
Que, el artículo 3 de la citada Decisión establece que la Secretaria General, previa opinión favorable del Comité Andino de Estadística, elaborará y adoptará mediante Resolución los Planes Operativos Anuales por medio de los cuales se implementarán las acciones previstas en la referida Decisión; Que, los POA establecerán los objetivos y resultados a alcanzar en cada año de ejecución del Programa Estadístico Comunitario 2018-2022;
Que el artículo 4 de la Decisión 828 señala además que para el empleo de los recursos del “Fondo de Contraparte: PEC 2018-2022” creado para la ejecución del Programa Estadístico Comunitario 2018-2022, la Secretaría General elaborará y adoptará una programación de gastos anual que acompañará los Planes Operativos Anuales, previa opinión favorable del Comité Andino de Estadística;
Que el Comité Andino de Estadística, en su XXII Reunión Extraordinaria del 7 de marzo de 2018, emitió opinión favorable a la propuesta del Plan Operativo Anual para la gestión 2018, elaborado por la Secretaría General; así como a su respectiva programación de gastos. Para nosotros la Patria es América GACETA OFICIAL 25/07/2018 2 de 10
RESUELVE
Artículo 1.- Adoptar el Plan Operativo Anual (POA) 2018 que figura en el Anexo I de la presente Resolución. Artículo 2.- El POA 2018 se aplicará desde la entrada en vigencia de la presente Resolución hasta el 31 de diciembre de 2018. Artículo 3.- Adoptar la programación de gastos anual del POA 2018 que figura en el Anexo II de la presente Resolución, para la ejecución de los recursos del “Fondo de Contraparte: PEC 2018-2022” conformado para tal fin.
Artículo 4.- Los Países Miembros facilitarán la participación de los funcionarios gubernamentales para la realización de las actividades previstas en el POA 2018. Artículo 5.- Al término del POA 2018, la Secretaría General elaborará un informe de evaluación, en calidad de ejecutante de los recursos del plan del estado de ejecución del PEC 2018-2022, así como un informe sobre la utilización de los recursos del Fondo de Contraparte; los cuales servirán como insumos para la formulación del siguiente Plan Operativo Anual.
Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veinticinco días del mes de julio del año dos mil dieciocho. Luz Marina Monroy Acevedo Secretaria General a.i. GACETA OFICIAL 25/07/2018 3 de 10 ANEXO I PLAN OPERATIVO ANUAL 2018 DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO COMUNITARIO (PEC) 2018-2022 Dentro de los objetivos del PEC 2018-2022 se tiene establecido la inclusión de actividades de preparación, seguimiento, control, y evaluación, que sean necesarias para la gestión del programa y la consecución de sus objetivos; en particular, la formación de los estadísticos nacionales, la realización de estudios, reuniones de autoridades y expertos gubernamentales, acciones de información y comunicación, y otros vinculados a las redes de información tecnológica enfocadas en el procesamiento e intercambio de información y a la innovación. Los Países Miembros facilitarán la participación de los expertos gubernamentales en las actividades que se les convoque.
El Plan Operativo Anual 2018, el cual será ejecutado por la Secretaria General de la Comunidad Andina (SGCAN) en coordinación con los Países Miembros, se divide en las siguientes actividades generales: 1) Participación de los INE en el 49° Periodo de Sesiones de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas En el primer trimestre se tiene programada la asistencia de los Institutos Nacionales de Estadística (INE) al 49° Periodo de Sesiones de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, a desarrollarse del 6 al 9 de marzo en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos.
El objetivo de la participación de los INE en este evento es conocer el trabajo de la División de Estadística respecto al avance de los sistemas estadísticos mundiales, en el desarrollo de estándares y normas estadísticas, así como en la prestación de apoyo a los países en su esfuerzo por fortalecer sus sistemas estadísticos nacionales. Los principales resultados de esta actividad vienen a ser: a) b) c) d) fomentar el desarrollo de estadísticas nacionales y mejorar su comparabilidad; coordinar las actividades estadísticas de los organismos especializados con los INE; gestionar el asesoramiento de los órganos de las Naciones Unidas sobre cuestiones generales relativas al proceso estadístico de la información estadística en cada INE; fomentar el mejoramiento de las estadísticas y de los métodos estadísticos en general de cada INE.
Cabe mencionar que en el transcurso de los días del evento en Nueva York, se tiene previsto la realización de la XXXVIII Reunión Ordinaria del Comité Andino de Estadística (CAE) la cual permite abrir un espacio de discusión sobre temas que se manejan en el ámbito estadístico comunitario. Se tiene presupuestado para que cada INE tenga la posibilidad de participar con dos (2) funcionarios, gestionándose la respectiva compra de billetes aéreos por un monto aproximado de US $ 1.000.- y la entrega de viáticos a cada participante equivalente a US $ 240.- por cinco (5) noches.
Queda establecido que no se financiará días adicionales a los cinco (5) establecidos. Las ONE serán responsables de buscar fondos adicionales de otras fuentes en caso de requerir participar en las reuniones inmediatamente previas a la Comisión de Estadística de Naciones Unidas. El monto total estimado para la ejecución de esta actividad es de US $ 17,600.- financiados por el fondo de contraparte del PEC.
GACETA OFICIAL 2) 25/07/2018 4 de 10 Reuniones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL En el presente año se tiene planificada una reunión de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, la cual tiene el objetivo de contribuir al progreso de las políticas y actividades de estadística en los países de la región; así como promover la cooperación internacional, regional y bilateral entre los institutos nacionales de estadística y los organismos internacionales y regionales.
El resultado de las reuniones de la CEPAL pretende llevar a cabo las tareas asignadas acerca de las actividades de cooperación regional e internacional en materia de estadística, que se presentan a la reunión ordinaria de la Conferencia; efectuando el seguimiento de la aplicación de los acuerdos aprobados y las tareas encargadas, en particular el programa bienal de actividades a que se hace referencia en cada evento.
Para la participación de los países se tiene presupuestado una delegación de dos (2) funcionarios por cada País Miembro durante cinco (5) días, gestionándose la respectiva compra de billetes aéreos por un monto aproximado de US $ 800.- y la entrega de viáticos a cada participante equivalente a US $ 240.- por noche. El monto total estimado para cubrir la participación de las delegaciones de los INE a la reunión de la CEPAL es de US $ 16,000.- financiados por el fondo de contraparte del PEC. 3) Reuniones de expertos gubernamentales Se tiene establecido la inclusión de actividades de preparación, seguimiento, control, y evaluación, que sean necesarios para la gestión del programa y la consecución de sus objetivos; en particular, la formación de los estadísticos nacionales, la realización de estudios, reuniones de autoridades y expertos gubernamentales, acciones de información y comunicación, gastos vinculados a las redes de información tecnológica enfocadas en el procesamiento e intercambio de información; de acuerdo a la programación de gastos anual aprobado por el Comité Andino de Estadística.
Los Países Miembros facilitarán la participación de los expertos gubernamentales en las actividades que se les convoque. En este sentido, en el año 2018 se tiene programada tres (3) reuniones presenciales en tres de las cinco áreas de acción que incluye el PEC 2018-2022: a) Interconexión Eléctrica y Transporte, específicamente en transporte;
En el segundo trimestre se tiene planificada la reunión presencial de Expertos Gubernamentales en Estadísticas de Transporte Acuático en la ciudad de Lima, Perú con la presencia de los representantes de los servicios nacionales involucrados en la producción de las estadísticas sobre transporte acuático en la CAN. Como objetivo de esta reunión se tiene programada la revisión de la versión final del texto modificatorio de Decisión 544 sobre la elaboración de las estadísticas comunitarias sobre el transporte marítimo y en aguas interiores de mercancías y pasajeros, así como la coordinación sobre el mecanismo de transmisión de los datos estadísticos a la Secretaría General de la CAN.
Como resultado se contará con la modificación de la Decisión 544 para su sanción como norma comunitaria previa aprobación del CAE y la corrección sobre los problemas en la remisión de las estadísticas de transporte acuático. b) Macroeconómicas; En el tercer trimestre se tiene planificada la realización de una reunión de expertos en macroeconomía con el objetivo de mejorar la disponibilidad de información estadística sobre indicadores macroeconómicos, para facilitar el proceso de toma de GACETA OFICIAL 25/07/2018 5 de 10 decisiones en la Comunidad Andina.
Como resultado se busca reactivar la implementación del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 2008) tanto anuales como trimestrales, el continuar con la implementación de estadísticas de balanza de pagos y el Índice de Precios al Consumidor Armonizado de la Comunidad Andina (IPCA), el realizar el cálculo del Tipo de Cambio Real bilateral entre los Países Miembros y principales socios comerciales, como parte del sistema de indicadores económicos y finalmente, el viabilizar la recopilación en información estadística para la construcción de los Indicadores de Vulnerabilidad Macroeconómica (IVM), en el marco de las Decisiones 704 y 731.
Cabe mencionar que Bolivia, sede de las cuentas trimestrales desde 1999 hasta 2003, podría nuevamente ser la sede de las reuniones presenciales de expertos gubernamentales del área Macroeconómicas. c) Asuntos Transversales En el tercer trimestre se tiene planificada dentro del PEC 2018-2022 una reunión entre expertos con el objetivo de promover el intercambio de experiencias, mejores prácticas, conocimientos y técnicas metodológicas en el marco del desarrollo de la estadística andina.
Como resultado se tiene programado el fomentar el intercambio de experiencias entre los países y otros organismos regionales en los proyectos de innovación estadística que se encuentren en desarrollo, así como el generar procesos conjuntos para trabajar en temas de Smart Data (integración de fuentes de datos y registros administrativos para fines estadísticos, construcción de marcos de muestreo a partir del uso de registros administrativos e información masiva, Big Data).
Para la realización de cada uno de estas reuniones se tiene presupuestado la participación de tres (3) funcionarios por cada País Miembro durante tres (3) días, gestionándose la respectiva compra de billetes aéreos por un monto aproximado de US $ 800.- y la entrega de viáticos a cada participante equivalente a US $ 240.- por noche. Además se incluye el pago de Coffee Break por US $ 450.- para 15 personas y la compra de materiales para la reunión de US $ 150.- El monto total estimado para la realización de cada reunión de expertos es de US $ 14,280.- financiados por el fondo de contraparte del PEC. 4) Contratación de Consultorías para actividades especializadas Para la presente gestión se tiene planificada tres consultorías, dos financiadas con recursos del PEC 2018-2022 y una en base a cooperación a ser gestionada por la SGCAN. a) Integración comercial, en específico el área de Comercio En el tema de Comercio, la producción oportuna de estadísticas de comercio exterior de bienes y servicios, a nivel intra y extracomunitario, resulta de gran importancia para el desarrollo de las actividades del Sistema Andino de Integración. En este aspecto, se deberá continuar con la producción y armonización de los diferentes tipos de estadísticas relativas al movimiento internacional de bienes y el desarrollo de las estadísticas de comercio de servicios.
En este sentido, la consultoría tiene como objetivo el mejorar la disponibilidad de información estadística sobre el comercio exterior de bienes y servicios, a nivel intra y extracomunitario, para el seguimiento y soporte de las políticas del Sistema Andino de Integración en este ámbito. En este sentido, el resultado se dará con la implementación en la actualización de la NANDINA en el SICEXT.
GACETA OFICIAL 25/07/2018 6 de 10 Así mismo, en vista de que la CEPAL aún no ha actualizado su tabla de correspondencia del Sistema Armonizado con las versiones últimas de las Clasificaciones Estadísticas (CUCI Rev. 4, CIIU REv. 4, GCE, CCP y otras), se establece la elaboración de una consultoría con relación a la Integración Comercial, dado que esta tabla mencionada es muy útil para la difusión de estadísticas del comercio exterior de bienes y servicios a nivel intra y extracomunitario.
La consultoría para la implementación de la actualización de la NANDINA en el SICEXT tendrá un costo estimado de US $ 15,000.- con un tiempo de trabajo de seis (6) meses y será financiada con recursos del fondo de contraparte del PEC 20182022. Por otra parte, la consultoría para la actualización de la tabla de correspondencia del Sistema Armonizado con las versiones últimas de las Clasificaciones Estadísticas tendrá un costo aproximado de US $ 15,000.- con un tiempo de trabajo de seis (6) meses y también estará financiada por el PEC 20182022. b) Interconexión Eléctrica y Transporte, en específico Transporte Respecto a transporte, el crecimiento del intercambio comercial en los Países Miembros en los últimos años y las prioridades de inversión en infraestructura para el transporte, así como la apertura de mercados en negociaciones en los tratados de libre comercio; conllevan a que la Comunidad Andina fomente el crecimiento del transporte internacional a través de determinadas acciones, como la modernización de las infraestructuras, equipos y procedimientos.
En ese sentido, será necesario disponer de información sobre la infraestructura de los diversos modos de transporte. Por este motivo, el objetivo de la consultoría a ser desarrollada va en el marco de proporcionar estadísticas relativas al transporte para apoyar las políticas de la Comunidad Andina, con el resultado de generar un Sistema de Información Estadística sobre el Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera así como Acuática.
La consultoría para el diseño e implementación de los Sistema de Información Estadística sobre el Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera y Acuática, tendrá un costo aproximado de US $ 20,000.- y un tiempo de trabajo de diez (10) meses y estará financiada por el fondo de contraparte del PEC 2018-2022. c) Macroeconómicas La armonización y la comparabilidad de los datos utilizados para el seguimiento de las metas de convergencia macroeconómica continuarán su desarrollo, con el fin de brindar a los tomadores de decisión instrumentos estadísticos sobre la situación económica en cada País Miembro.
En tal sentido, el objetivo de la consultoría tiene como meta el mejorar la disponibilidad de información estadística sobre indicadores macroeconómicos, para facilitar el proceso de toma de decisiones en la Comunidad Andina. Como resultado se continuará con la implementación de estadísticas de balanza de pagos y el Índice de Precios al Consumidor Armonizado de la Comunidad Andina (IPCA), se realizará el cálculo del Tipo de Cambio Real bilateral entre los Países Miembros y principales socios comerciales, como parte del sistema de indicadores económicos, y finalmente, se recopilará información estadística para la construcción de los Indicadores de Vulnerabilidad Macroeconómica (IVM), en el marco de las Decisiones 704 y 731.
La consultoría en Macroeconómicas va referida a tres aspectos 1) balanza de pagos, 2) ICP Armonizado, y 3) Tipo de Cambio Bilateral e Indicadores de Vulnerabilidad GACETA OFICIAL 25/07/2018 7 de 10 Macroeconómica; cada uno con un costo aproximado de US $ 15,000.- haciendo un total de US $ 45,000.-, con un tiempo de trabajo de doce (12) meses.
Se buscará que estas consultorías sean financiadas con recursos de cooperación a ser gestionados por la SGCAN. 5) Realización de cursos de formación y capacitación en estadística Dentro del PEC 2018-2022, se tiene como objetivo el promover el intercambio de experiencias, mejores prácticas, conocimientos y técnicas metodológicas en el marco del desarrollo de la estadística andina.
A través de la ejecución de los Programas Andinos Trienales de Formación y Capacitación en Estadística (PAT) los cuales van a fortalecer los sistemas estadísticos nacionales, asegurando los recursos necesarios para este fin. El resultado deviene a estar representado con el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el PAT 2018-2020.
En este sentido, y en base al PAT 2018-2020, se tiene presupuestado un monto de US $ 46,320.- financiado por el fondo de contraparte del PEC para las actividades a ser desarrolladas por el Centro Andino de Formación y Capacitación en Estadística. Además, la Secretaría General realizará la búsqueda de financiamiento para la implementación de una plataforma de capacitación virtual que permita el desarrollo de temas que son de interés de la Comunidad y de los países miembros, a fin de fomentar el fortalecimiento y mejoramiento de las estadísticas, en los métodos y procesos estadísticos, con base a la dinámica y actualización de las recomendaciones internacionales. 6) Realización de asistencias técnicas El Sistema Estadístico Comunitario (SEC) enfrenta una serie de retos para el próximo quinquenio: el centrar sus esfuerzos en el desarrollo de las estadísticas vinculadas con los ámbitos de acción priorizados por la Comunidad Andina, el Plan Estratégico de la CEA-CEPAL y los ODS; la necesidad de no generar mayor carga de respuesta a los encuestados ni mayores costos en los países para la adaptación y producción de las estadísticas andinas, las limitaciones de recursos a nivel comunitario y de fuentes externas, y un contexto de adecuación y modernización de la Comunidad Andina, adoptado por los Países Miembros, que establece una simplificación y tecnificación de la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN).
Ello supone una adaptación de los métodos, y en general de la infraestructura estadística, empleada por el SEC para la elaboración y difusión de las estadísticas andinas. En este contexto, el objetivo es promover el intercambio de experiencias, mejores prácticas, conocimientos y técnicas metodológicas en el marco del desarrollo de la estadística andina.
El resultado resulta ser la planificación del desarrollo de actividades de asistencia técnica entre los Países Miembros y otros de la región a través de la cooperación horizontal. Para esto se tiene previsto la asistencia técnica entre los Países Miembros en temáticas específicas a ser abordadas por los INE en el marco del PEC 2018-2022. En el año 2018 se tiene programada la realización de cuatro asistencias técnicas, que incluyen cada uno la participación de dos (2) funcionarios del País Miembro que ofrece la asistencia durante tres (3) días (en el país que la recibe), gestionándose la respectiva compra de billetes aéreos por un monto aproximado de US $ 800.- y la entrega de viáticos a cada participante equivalente a US $ 160.- por noche.
El monto total estimado de las cuatro asistencias técnicas es de US $ 10.240.- a ser financiados con recursos del fondo de contraparte del PEC. *** GACETA OFICIAL 25/07/2018 8 de 10 ANEXO II PROGRAMACIÓN DE GASTOS DEL POA 2018 1° 2° 3° 4° PRESUPUESTO 2018 Trim. Trim. Trim. Trim. 1) Reuniones NNUU 2) Reuniones CEPAL 3) Reunión de expertos Pasajes aéreos para dos personas por país (US $ 1000x2x4) 17,600 Viáticos para dos personas por país durante cinco días (US $ 240x2x4x5) 17,600 Pasajes aéreos para dos personas por país ($us. 800x2x4) 16,000 Viáticos para dos personas por país durante cinco días ($us. 240x2x4x5) 16,000 14,280 28,560 a) Transporte b) Macroeconómicas 14,280 c) Asuntos Transversales 14,280 4) Consultorías a) Comercio Detalle 14,280 Pasajes aéreos para tres personas por país (US $ 800x3x3) Viáticos para tres personas por país durante tres días (US $ 240x3x3x3) 42,840 Coffee Break de la reunión: dos días para 15 personas ($us 10x3x15) Compra de material de escritorio (US $ 150) Una reunión de 14,280 expertos gubernamentales Una reunión de 14,280 expertos gubernamentales Una reunión de 14,280 expertos gubernamentales 50,000 45,000 80,000 30,000 Consultoría para el Objetivo 1.2 Implementación de la 30,000 actualización de la NANDINA en el SICEXT (US $ 15,000.-, tiempo de trabajo 6 meses) GACETA OFICIAL PRESUPUESTO b) Transporte c) Macroeconómicas 25/07/2018 1° Trim. 2° Trim. 3° Trim. 20,000 4° Trim. 2018 20,000 45,000 45,000 5) Centro Andino de Formación 46,320 46,320 6) Cooperación Horizontal 10,240 10,240 9 de 10 Detalle Actualización de la tabla de correspondencia del Sistema Armonizado con las versiones últimas de las Clasificaciones Estadísticas (US $ 15,000.-, tiempo de trabajo 6 meses) Consultoría para el Objetivo 2.2 Diseño e implementación de los Sistema de Información Estadística sobre el Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera y Acuático.
(US $ 20,000.-, tiempo de trabajo 10 meses) Tres consultorías para el Objetivo 3.1 balanza de pagos, ICP Armonizado, Tipo de Cambio Bilateral e Indicadores de Vulnerabilidad Macroeconómica. (US $ 45,000.-, tiempo de trabajo 12 meses) Aporte anual propuesto por la Secretaría en base a los acuerdos de la Vigésima Reunión Extraordinaria de Comité Andino de Estadística (CAE) Asistencia entre países en temáticas específicas a ser abordadas por los INE en el marco del PEC.
Cuatro asistencias al año: GACETA OFICIAL PRESUPUESTO 25/07/2018 1° Trim. 2° Trim. 3° Trim. 4° Trim. 2018 10 de 10 Detalle Pasajes aéreos para dos personas (US $ 800x2) Viáticos para dos personas durante tres días (US $ 160x2x3) Total FINANCIAMIENTO PEC 2018-2022 COOPERACION Total 17,600 136,840 73,560 0 228,000 2018 183,000 45,000 228,000 *** Editada por la Secretaría General de la Comunidad Andina - Paseo de la República 3895 - Fax (51-1) 221-3329- Teléf. (51-1) 710-6400 - Casilla 18-1177 - Lima 18-Perú