Resoluciones a los RAC 2973 — Aerocivil

COLOMBIA POTENCIA DE LA E RESOLUCIÓN NÚMERO 4(2 9 13 pe 29 DIC. 2023 Y AERONÁUTICA CIVIL Y UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL “Por la cual se adopta la Política de Prevención del Daño Antijurídico 2024 - 2025” EL DIRECTOR GENERAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL - AEROCIVIL En uso de las facultades constitucionales y legales, en especial la establecida en el numeral 18 del artículo 8 del Decreto 1294 de 2021, y CONSIDERANDO: Que mediante el Decreto Ley 4085 de 2011, artículo 6, numeral (i), se establece como una de las funciones de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, en relación con las políticas, “Formular, aplicar, evaluar y difundir las políticas públicas en materia de prevención de las conductas públicas antijurídicas, del daño antijurídico y la extensión de sus efectos, la defensa jurídica pública y la protección efectiva de los intereses litigiosos del Estado, así como diseñar y proponer estrategias, planes y acciones en esta materia para la prevención de las conductas antijurídicas por parte de servidores y entidades públicas, el daño antijurídico y la extensión de sus efectos.” - Que la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado profirió la Circular Externa No. 09 del 24 de julio de 2023 fijando lineamientos para la formulación, aprobación, implementación y seguimiento de las Políticas de Prevención del Daño Antijurídico. Que mediante la Ley 2220 de 2022 se reglamentaron las conciliaciones en asuntos de lo contencioso administrativo y los Comités de Conciliación. Que el artículo 115 de la ley mencionada en el punto inmediatamente anterior, establece que: "Las normas sobre Comités de Conciliación contenidas en la presente ley son de obligatorio cumplimiento para las entidades de derecho público (...) Que el artículo 117 de la misma compilación normativa establece que: “Los Comités de Conciliación son una instancia administrativa que actúa como sede de estudio, análisis y formulación de políticas sobre prevención del daño antijurídico y defensa de los intereses de la entidad.” Que el artículo 120, numerales 1 y 2, de la multicitada ley establece, respectivamente, que son funciones del Comité "Formular y ejecutar políticas de prevención del año antijurídico” y “Diseñar las políticas generales que orientarán la defensa de los intereses de la entidad”. Que mediante Resolución 1871 de 2023 se adoptó el Reglamento del Comité de Conciliación de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - Aerocivil. Que el artículo 3.” de la Resolución 1871 de 2023, numerales 1 y 2, establece que el Comité de Conciliación ejercerá las siguientes funciones: “Formular, aprobar y ejecutar las Políticas de Prevención del Daño Antijurídico” y “Diseñar las políticas generales que orientarán la defensa judicial de los intereses de la Entidad”. Que el Comité de Conciliación de la Aerocivil, en Sesión 21 Ordinaria del 13 de diciembre de 2023, aprobó la Política de Prevención del Daño Antijurídico para la vigencia 2024 - 2025. En mérito de lo expuesto, Clave: ESTR-3.0-12-002 Versión: 09 Fecha: 07/1UN/2023 Página 1 de 2 > POTENCIA NA POTENCIA DE LA AERONÁUTICA CIVIL ¡ED UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL resoLución número 02973 pe 29 BIC. 2023 Continuación de la Resolución “Por la cual se aprueba la Política de Prevención de Daño Antijurídico de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - Aerocivil para la vigencia 2024-2025” RESUELVE: PRIMERO: ADOPTAR la Política de Prevención del Daño Antijurídico (PPDA) de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil para el periodo 2024 - 2025. aprobada en la sesión del 13 de diciembre de 2023, conforme a la metodología de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, la cual forma parte integral de la presente resolución. SEGUNDO: ORDENAR la publicación de la Política de Prevención de Daño Antijurídico (PPDA) para la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil en el Diario Oficial y en la Página web de la entidad, e incorporarlo en el Sistema de Gestión de Calidad. TERCERO: REQUERIR al Comité de Conciliación para que presente un informe ejecutivo durante los meses de abril, agosto, y diciembre a la Dirección General, sobre el avance del Plan de Acción de la Política de Prevención de Daño Antijurídico. CUARTO: COMUNICAR la presente resolución a la Dirección de Políticas y Estrategias para la Defensa Jurídica de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado dentro de los cinco (5) días siguientes a su expedición. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE | 29 BIC. 2023 3 sE SER OJPARÍS MENDOZ cn, Y 'Difector General / Elaboró: Dr. Julián David Saldarriaga Gómez - Abogado contratista Oficina Asesora Jurídica. 3% Dra. Luisa Fernanda Mora Mora - Abogada contratista Oficina Asesora Jurídica. Revisó: Dr. Gustavo Moreno Cubillos - Coordinador Grupo Representación Judicial AR Aprobó: Dr. Juan Camilo Bejarano Bejarano - Jefe Oficina Asesora Ju Dra. Luz Angela Rodriguez Cepeda — Asesora Dirección Genera Clave: ESTR-3,0-12-002 Versión: 09 Fecha: 07/1UN/2023 Página 2 de 2 402973 29 DIC. 2023 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO - PPDA Estado de la PPDA: APROBADA Información general de la PPDA Entidad: * UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL Vigencia de la política: 2024-2025 Forma de divulgación de la PPDA: CIRCULAR - MEMORANDO Área responsable: Oficina Asesora Jurídica Fecha de la formulación; Usuario que realizó la formulación: Fecha aprobación: 2023-12-27 Usuario que realizó la aprobación: MARIA GLADYS SILVA PAREDES Información general del Plan de acción 1 Insumo: Causa: Justificación: LITIOGISIDAD -CONFIGURACION DEL CONTRATO REALIDAD Actualmente, la Entidad tiene varios frentes de trabajo en diferentes temas laborales alos que debe hacérsele seguimiento permanente para evitar elintcio de acciones constitucionales o legales pór ausencia de respuesta ú respuesta tardía. El 30% de las reclamaciones vía nulidad y restablecimiento del derecho y asuntos laborales corresponden a reclamaciones en materia de contrato realidad, indebida liquidatión por vejez, nombramientos en provisionalidad, entre Otros. Subcatsa: i) Ausencia de análisis de causas para afrontar el problema; ii) Falta de procedimientos actualizados; iii) Carencia de herramienta sistematizada con información jurídica actualizada y concordada para fácilitár y agilizar la expedición delas respuestas Formulación de inditadores del Plan de acción Descripción del indicador de impacto: Número de procesos del periodo de análisis: Valor económico indexado de los procesos en el periodo de análisis: $464,063,978.53 Descripción del indicador Resultado- Medida: 3 (3 en estado ACTIVO y 0 en estado TERMINADO) : A p Porma Frecuencia . Forma Frecuencia todicador Médida' Descripción medida A implementación |impl 1 Descripejón medida oda implementación [implementación periodo 1 pe periodo 1 periodo 1 pertodo periodo? iuoriado2 periodo2 . Herramienta de Herramienta de verificación: verificación: COORDINA [Garantizar lo Garantizar la R -— Jartualización UNICA . — [pTRIMESTRE 2 actuálización. UNICA ,. TRIMESTRE 2 1 INTERINST | permanente en 1 IMPLEMENTACIO H(ABRIL, MAYO, — [permanente en 1 IMPLEMENTACIO J(ABRIL, MAYO, ITUCIONAL [materia juridica de N JUNTO) matería Jurídica de N JUNIO) MENTE las normas y cambios las normas y cambios legales y legales y Ñ Descripción del indicador Gestión = Mecanismo: 4029/73 29 BIC. 2023 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO -PPDA . Descripción Cantiaád: | Forma Frecuencia —— [Descripción Coneldog [Forma [Precuencla ludicador [Medida M b Explicación mecanismo mecanismo periodo |implemootación |implem ión | mecanl perlodo pl pl " periodo 1 1 periodo 1 periodo 1 ¡periodo 2 2 gen pertodo són perlodo Mesas de trabajo con Meses de trebajo can lá coordinación del la coordinación del A Grupo Asistencia Grupo Asistencia Sedmplómentarán mesas | Legal Legal y ] COORDINAR de trabajo paru el analisis | Representación Representación: INTERINSTIT | OTRO (Mesas de de las causas, verificación | Judicial para analizar o . Judicial para analizar - a 1 UCIONALME |trabajo) de procedimientos causas y actualizar [4 PERIODICA "TRIMESTRAL causas y actualizar — [2 PERIODICA [SEMESTRAL NTE obsoletos y los procedimientos [los procedirijientos . fortalecimiento enlíness | dela Dirección de dele Dirección de de defensa. Gesdóén Humana con Gestión Humana con el acompañamiento” elacompáñamiento de la Oflelha Asesora dela Oficina Asezara de Planeación dy Planeación Solicitud a la Solicitud ala Dirección de Gestión Dirección de Gestión Hurióná de inclusión Humása de incluétón Toclusión en el Plan: permanente en les * -|porinanénte en las Instltucionalde.... + [enpacitaciones alas capacitaciones a las: Capácitación »PlCdela | Direcciones Direcciones a lesparmación | Entidad: y en los nódulos | Regtonaler UNICA ITA 1 [egiónales UNICA: E ! 2 : . le indueción y : Aeroná en 1 IMPLEMENTACIO y Aeronuticas en: 1 IMPLEMENT - UCIONALME: [PRESENCIAL - a 7 . : FEBRERO, A ca » FEBRERO, NTÉ relnducción, de materia de manejo de N MARZO) : ineterla. de manejo de ACION MARZO) . dos proplos de i situaciones: E Gestión del Talento administrativas e administrativas e Humano. inclusión en ¿inclusión en programas de programas de inducción y indueción y Seguimiento los indicadores del Plan de acción Descripción del indicador de impacto (No seha reportado seguimiento) Destripción del' indicador Resultádo.- Medida * (No:se ha reportado seguimiento) Descripción del'indicador' Gestión - Mecanismo: (No se ha reportado seguimiento) Ni 402973 29DIC.2023 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO - PPDA Información general del Plan de acción 2 Insumo: LITIOGISIDAD Causa: DAÑOS A BIENES EN ACCIDENTE AEREO Justificación: El 23% de las acciones iniciadas en contra de la Entidad corresponden al Medio de Control Reparación Directa, asociada a. accidentes aéreos o daños causados por el ejercicio de las funciones de la Aerocívil. Subcausa: Acciones u omisiones calificadas como hechos dañosos que derivan en responsabilidad de la Entidad, algunos asociados a la actividad de autoridad y otros a la de prestador de servicios. | Formulación de indicadores del Plan de acción Descripción del indicador de impacto: Número de procesos del periodo de análisis: 1(len estado ACTIVO y 0 en estado TERMINADO) Valor económico indexado de los procesos en el periodo de análisis: $21,583,572,942.44 Descripción del indicador Resultado - Medida: 8 Forma Frecuencia Forma Frecuencia | Indicador Medida D escripción Ida Cantidad implementación [implementación D escripción medida Cantidad, implementación [implementación Pp periodo 1 periodo 1 P P periodo 2 periodo 2 | Diseñar matriz Implementar la , multicriterio de *TRIMEST matriz mijticriterio | FIAR razonabilidad para el UNICA RE 3 de razonabilidad para 1 LINEAMIEN Jo de defi 1 IMPLEMENTACIO |(JULIO, AGOSTO, 6 PERIODICA BIMENSUAL TOS ejercicio de defensa N SEPTIEMBRE) el ejercicio de defensa : de los intereses de la de los intereses de la Entidad Entidad | Descripción del indicador Gestión - Mecanismo: Descripción Cantidad | Porma Precuencia —— |Deseripeló Cantidad [Forma Frecuencia | ladicador |Modida Mecaní Expllcació 4 periodo |impt tón |impl 166 Ímecant periodo implementa implementa | pertudo 1 1 periodo 2 perlodo 1 periodo 2 2 qn periodo [ción periodo | Para identificación de | cuusas y divulgación de medidas correctivas correspondientes, se FIJAR CTRO (Mesas de, |!MiÍcmentarán mesas de Divulgación de 1 LINPAMIENT trabajo) trabaja realizadas entre [Meses de trabajo 4 PERIODICA TRIMESTRAL informes de las 2 PERIÓDICA [SEMESTRAL os la secretaria de Mexzs de Trabajo Autoridad Arronóutica, Secretaría de Servicios Aeroportuarios y Oficina Ascaora Juridica, 3 rt cai in Ctd ¿02973 29 BIC, 2023 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO - PPDA Seguimiento a los indicadores del Plan de acción Descripción del indicador de impacto (No se ha reportado seguimiento) Descripción del indicador Resultado - Medida (No se ha reportado seguimiento) Descripción del indicador Gestión - Mecanismo (No se ha reportado seguimiento) Información general del Plan de acción 3 Insumo: SENTENCIAS O LAUDOS CONDENATORIOS Causa: INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE LIQUIDAR EL CONTRATO Justificación: Una de las sentencias desfavorables dentro del periodo 2022 - 2023 tene como fundamento la controversia contractual derivada de un contrato y la ausencia de pago de los emolumentos debidos al contratista. Su origen puede ser la existencia de diferencias entre el contratista, interventor y supervisor en la ejecución del contrato y aceptación de factura sin observaciones, Subcausa: Incumplimiento de obligaciones de pago por parte de la Entidad en sus contratos y Ausencia de comunicación efectiva entre las partes, desconocimiento del procedimiento de rechazo de facturas y diferencias en la ejecución del contrato aq 3 4 á ¿ 02973 99 DIC. 2023 POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO - PPDA ¡ Formulación de indicadores del Plan de acción ( : Deacripción del indicador de impacto: E Número de procesos del periodo de análisis: O (0 en estado TERMINADO) Valor económico indexado de los procesos en el pertodo de análisis: $0.00 E A, de Descripción del indicador Resultado - Medida: Forma Frecuencia Forma Precuencia Indleador Medida Descrip 1 n medida cana] implementación |implomentación Descripción medida Cantidad, implementación |Implementación F P periodo 1 perlodo 1 P P periodo 2 periodo 2 Solicitar la inclusión Solicitar ln Inclusión en el Plan enel Plan Institucional de Institucional de Capacitación - PIC a la Capacitación - PIC ala DAR Direción de Gestión Direción de Gestión 1 INSTRUCCI | Humana de modulos |2 PERIODICA SEMESTRAL Humana de modulos |2 PERIODICA SEMESTRAL ONES periodicos en materia periodicos en materia de Contratación de Contratación Estatal y facultades Estatal y facultades del supervisor e del supervisor e interventores interventores Descripción del indicador Gestión - Mecanismo: e Forma Precuenela Intiend Medio Mi , Eentlea ria 4 Descripción Caridad Forma 14 Frecuencia JA Descripción Cantidad ioplementa implementa E P . , per dén periodo [elón periodo periodo 1 1 pestodo 1 perlodo 1 perlodo 2 2 2 2 Asignoción de Dia . 4, 4 * goóstico de DAR HERRAMIENTA [ano cor recursos y UNICA TRIMESTRE 2 — Jactividades para UNICA TRIMESTRE 2 1 INSTRUCCIO [DR ema de económicos para el Ly IMPLEMENTACIO | (ABRIL, MAYO, — |iadutren el Sistema | 1 IMPLEMENT | (ABRIL NES VERIFICACION Cumplimiento entemas | diseño del Sistema de N JUNIO) Ae Complimient ACÍON MAYO, contractuales Cumplimiento en 1 e Lamp des .s JUNIO) temas contractuales Ema con . Seguimiento a los indicadores del Plan de acción Descripción del indicador de impacto (No se ha reportado seguimiento) Descripción del indicador Resultado - Medida (No se ha reportado seguimiento) Descripción delindicador Gestión - Mecanismo POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO - PPDA (No se ha reportado seguimiento)